(4734 S. K. m. 3, 11, 17, 56, 58, 59)
Toplantı No: 2008/081
Gündem No: 8
Karar Tarihi: 22.12.2008
Karar No: 2008/UH.III-5067
Şikayetçi:
Asya Lojistik İnş. Yakıt Gıda Teks. Tem. San. Tic. Ltd. Şti., Horhor Cad. Çelebi Hamam Sok. No:5/1 Fatih/İSTANBUL
İhaleyi yapan idare:
Ege Linyitleri İşletmesi Müessesesi Müdürlüğü, Atatürk Cad. No:111 Soma/MANİSA
Başvuru tarih ve sayısı:
21.11.2008 / 33421
Başvuruya konu ihale:
2008/111883 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul İli ve İlçelerine 55.950 Ton Kömürün Taşınması Hizmet Alımı” İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
28.11.2008 tarih ve III.H.49.00.0226/2008-2E sayılı Esas İnceleme Raporunda;
Ege Linyitleri İşletmesi Müessesesi Müdürlüğü tarafından 16.09.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İstanbul İli ve İlçelerine 55.950 Ton Kömürün Taşınması Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Asya Lojistik İnş. Yakıt Gıda Teks. Tem. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 28.10.2008 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 12.11.2008 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 21.11.2008 tarih ve 33421 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.11.2008 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi gereğince düzeltici işlem tesis edilmesine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; tekliflerinin, sunmuş oldukları geçici teminat mektuplarının teklif edilen bedelin % 3’ünü karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve idare tarafından şirket yetkilisi olan İsmail Eryılmaz hakkında açılan kamu davasının yargılamasının devam etmekte olması sebebiyle geçici teminat mektuplarının irat kaydedildiği, ancak anılan şahsın, hakkında kamu davası açılan tarihte şirketteki hisse oranının % 40 olduğu, ihale tarihinde ise şirkette herhangi bir ortaklığının ve imza yetkisinin bulunmadığı, 20.05.2008 tarihinde de beraat ettiği, bu çerçevede idarece tesis edilen işlem Kamu İhale mevzuatına uygun olmadığından geçici teminat mektuplarının kendilerine iade edilmesi gerektiği iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
Başvuruya konu “İstanbul İli ve İlçelerine 55.950 Ton Kömürün Taşınması Hizmet Alımı” ihalesine başvuru sahibi Asya Lojistik İnş. Yakıt Gıda Teks. Tem. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından toplam 3.636.750,00 YTL teklif verildiği, 3.000,00 YTL’lik geçici teminat mektubu sunulduğu, 18.09.2008 tarihli ihale komisyon kararı ile başvuru sahibi tarafından sunulan geçici teminat mektubunun teklif edilen bedelin % 3’ünü karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından 26.09.2008 tarihli dilekçe ile, 22.09.2008 tarihli kesinleşen ihale kararı ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığının bildirilmesinin ardından geçici teminatlarının iade edilememe gerekçelerinin açıklanmasının talep edilmesi üzerine, idarenin 13.10.2008 tarihli yazısı ile, firma yetkilisi olan İsmail Eryılmaz hakkında kamu davası açıldığı ve mahkeme kararının temyiz edilmesi nedeniyle yargılama süreci devam ettiğinden, söz konusu kişinin ortağı olduğu şirketin kamu ihalelerine katılamayacağından bahisle geçici teminatlarının gelir kaydedildiği ifade edilmiştir.
Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Ege Linyitleri İşletmesi Müessesi Müdürlüğü Satın Alma Şube Müdürlüğünün Müessese Müdürlüğüne hitaben yazdığı 09.10.2008 tarih ve 10658 sayılı yazıda; Asya Lojistik İnş. Yakıt Gıda Teks. Tem. San. Tic. Ltd. Şti.’nin şirket müdürü ve en büyük hissedarı olan İsmail Eryılmaz hakkında daha önceden kamu davası açıldığı gerekçesi ile yapılacak işlem hakkında Hukuk Müşavirliklerinden görüş istenildiği ve gelen cevabi yazı ile anılan şahıs hakkında Kahramanmaraş Cumhuriyet Başsavcılığınca 24.01.2008 tarihli iddianame ile açılmış olan davanın sonuçları itibariyle müdürü ve ortağı olduğu şirketi de bağlayacağı, dolayısıyla yapılan ihalelere katılamayacağı yönünde verilen görüş doğrultusunda söz konusu firma hakkında yasaklama kararı alınmaksızın 3.000,00 YTL tutarlı geçici teminat mektuplarının 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesi gereğince idareleri lehine irat kaydedilmesi hususlarının belirtildiği görülmüştür.
16.12.2005 tarih ve 6454 sayılı Ticaret Sicil Gazetesindeki kayıtlara göre; başvuru sahibi Asya Lojistik İnş. Yakıt Gıda Teks. Tem. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 30.11.2005 tarih ve 17 sayılı ortaklar kurulu kararı ile Adem Arı ve İsmail Eryılmaz’ın şirket müdürlüğüne seçilmesine ve münferiden üç yıl süre ile şirketi temsil ve ilzam etmesine karar verildiği, başvuru sahibi tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan İstanbul Otuz Dokuzuncu Noterliği’nce 22.04.2008 tarih ve 5021 yevmiye no ile onaylanmış imza sirküleri ile 21.04.2008 tarih ve 7046 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesindeki kayıtlara göre; 07.04.2008 tarih ve 2008/01 nolu karar ile, Adem Arı’nın on yıl için şirket müdürlüğüne atandığı, şirket hissedarlarından İsmail Eryılmaz’ın Kahramanmaraş İkinci Noterliğinin 04.04.2008 tarih ve 04198 sayılı tasdikli limited şirket hisse devri sözleşmesi ile şirketteki mevcut 400.000,00 (dörtyüzbin) YTL hissesinin 200.000,00 YTL’sini şirket ortaklarından Adem Arı’ya, diğer 200.000 YTL’sini ise Mehmet Arı’ya devrederek ortaklıktan ayrıldığı, dolayısıyla müdürlük yetkisi ile şirketi temsil ve ilzam yetkisinin de sona erdiği, şirketin sermayesinin 1.000.000,00 YTL olduğu göz önüne alındığında İsmail Eryılmaz’ın ortaklıktan ayrılmadan önce % 40 hisseye sahip olduğu anlaşılmaktadır.
III. İnceleme Dairesi Başkanlığının 28.11.2008 tarih ve 1046 sayılı yazısı ile Kamu Alımlarını İzleme ve Bilgi Hizmetleri Dairesi Başkanlığından İsmail Eryılmaz hakkında açılan kamu davasına ilişkin olarak, kamu davasının açıldığı tarih ile yargılamanın devam edip etmediği hususu sorulmuş, gelen 01.12.2008 tarih ve 315 sayılı cevabi yazıda; anılan gerçek kişi hakkında Kahramanmaraş Cumhuriyet Başsavcılığınca 24.01.2008 tarihinde kamu davası açıldığı, iddianamenin Kuruma ulaştığı 24.03.2008 tarihi itibariyle hakkında kamu davası açılanlar listesine eklendiği, daha sonra Kahramanmaraş İkinci Ağır Ceza Mahkemesinin 20.05.2008 tarih, 2008/22 esas ve 2008/80 sayılı kararı ile beraat eden İsmail Eryılmaz’ın mahkeme kararının Kuruma ulaşması sonucu 07.07.2008 tarihinde listeden çıkarıldığı hususları bildirilmiştir.
4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesinde; “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan ve organize suçlardan dolayı hükümlü bulunanlar.
b) İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler.
c) İhaleyi yapan idarenin ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli kişiler.
d) İhaleyi yapan idarenin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar.
e) (c) ve (d) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri.
f) (c), (d) ve (e) bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu kişilerin yönetim kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin % 10´undan fazlasına sahip olmadıkları anonim şirketler hariç).
…Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.”,
Anılan Kanunun 17 nci maddesinde; “İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek.
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.”
17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkındaki cezai sorumlulukları düzenleyen 4734 sayılı Kanunun 59 uncu maddesinde;
“Taahhüt tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra tespit edilmiş olsa dahi, 17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlardan Türk Ceza Kanununa göre suç teşkil eden fiil veya davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel kişiler ile o işteki ortak veya vekilleri hakkında Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre ceza kovuşturması yapılmak üzere yetkili Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulur. Hükmolunacak cezanın yanısıra, idarece 58 inci maddeye göre verilen yasaklama kararının bitiş tarihini izleyen günden itibaren uygulanmak şartıyla bir yıldan az olmamak üzere üç yıla kadar bu Kanun kapsamında yer alan bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan mahkeme kararıyla 58 inci maddenin ikinci fıkrasında sayılanlarla birlikte yasaklanırlar.
Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerden dolayı haklarında birinci fıkra gereğince ceza kovuşturması yapılarak kamu davası açılmasına karar verilenler ve 58 inci maddenin ikinci fıkrasında sayılanlar yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılamaz. Haklarında kamu davası açılmasına karar verilenler, Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna bildirilir.
Bu Kanunda belirtilen yasak fiil veya davranışları nedeniyle haklarında mükerrer ceza hükmolunanlar ile bu kişilerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu sermaye şirketleri veya bu kişilerin ortağı olduğu şahıs şirketleri, mahkeme kararı ile sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanır.”
Anılan Kanunun 58 inci maddesinin ikinci fıkrasında; “..Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.”
Hükümleri yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliğinin “Teminatların Gelir Kaydedilmesi” başlıklı XV-G bölümünde;
“İhale veya son başvuru tarihi itibarıyla haklarında yasaklama kararı veya haklarında kamu davası açılmış bulunan aday veya isteklilerin;
1) İhaleye katılmaları halinde ihale dışı bırakılmaları ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi,
2) Bu durumlarının tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerinde ihale yapılmış ancak ihale kararı ihale yetkilisince onaylanmamış olması durumunda, bu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi,
3) Bu durumlarının ihale kararı onaylandıktan sonra sözleşmenin imzalanmasına kadar geçen süre içinde anlaşılması durumunda ihale kararının iptali ile duruma göre kesin teminatın veya geçici teminatın gelir kaydedilmesi,
4) Bu durumlarının sözleşme yapıldıktan sonra anlaşılması halinde, sözleşmenin 4735 sayılı Kanunun 21 inci maddesi hükmü uyarınca feshedilmesi ve hesabın genel hükümlere göre tasfiyesi ile kesin teminatın ve varsa ek kesin teminatların gelir kaydedilmesi,
Gerekmektedir.
İhale veya son başvuru tarihi itibarıyla haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı bulunmayan veya haklarında kamu davası açılmamış aday veya istekliler hakkında, ihale süreci içerisinde herhangi bir idare tarafından yasaklama kararı verilmesi veya haklarında kamu davası açılması durumunda yasaklama kararının Resmi Gazete’de yayım tarihinden veya haklarında kamu davası açıldığı tarihten önce teklif vermiş olan istekliler açısından yukarıdaki hükümlerin uygulanmasına imkan bulunmamaktadır. Bu durumda olan aday veya isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları iade edilecektir. İhale sürecine göre, ihale komisyonu kararı veya ihale yetkilisinin onayı iptal edilecek ve usulüne uygun olarak verilmiş diğer teklifler değerlendirilmeye tabi tutularak ihale süreci tamamlanacaktır. Bu durum hakkında, usulüne uygun şekilde teklif vermiş olan diğer aday veya isteklilere yazılı olarak bilgi verilecektir.” düzenlemesi,
Kamu İhale Genel Tebliğinin “Haklarında Kamu Davası Açılmasına Karar Verilenler” başlıklı XV-I bölümünde ise;
“4734 sayılı Kanunun 59 uncu maddesi ve 4735 sayılı Kanunun 27 nci maddesinin uygulanmasıyla ilgili açıklama yapılmasına gerek duyulmuştur.
1- 1/1/2003 tarihinde yürürlüğü giren 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile Kanun kapsamındaki kurum ve kuruluşların yapacakları ihalelerde uygulanacak esas ve usuller belirlenmiş, Kanunun 59 uncu maddesinin 1 inci fıkrasında; taahhüt tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra tespit edilmiş olsa dahi, 17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlardan Türk Ceza Kanununa göre suç teşkil eden fiil veya davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel kişiler ile o işteki ortak veya vekilleri hakkında Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre ceza kovuşturması yapılmak üzere yetkili Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulacağı, hükmolunacak cezanın yanısıra, idarece 58 inci maddeye göre verilen yasaklama kararının bitiş tarihini izleyen günden itibaren uygulanmak şartıyla bir yıldan az olmamak üzere üç yıla kadar bu Kanun kapsamında yer alan bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan mahkeme kararıyla 58 inci maddenin ikinci fıkrasında sayılanlarla birlikte yasaklanacakları, 2 nci fıkrasında ise; bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerden dolayı haklarında birinci fıkra gereğince ceza kovuşturması yapılarak kamu davası açılmasına karar verilenler ve 58 inci maddenin ikinci fıkrasında sayılanların yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılamayacakları, haklarında kamu davası açılmasına karar verilenlerin, Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna bildirileceği hükme bağlanmıştır.
4734 sayılı Kanunun 59 uncu maddesinin 1 inci fıkrasının göndermede bulunduğu aynı Kanunun 58 inci maddesinin 2 nci fıkrasında da haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre yasaklama kararı verileceği, haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verileceği hüküm altına alınmıştır.
4734 sayılı Kanunun 17 nci maddesinde belirtilen yasak fiil ve davranışlarda bulunması sebebi ile aynı kanunun 59 uncu maddesi 2 nci fıkrası gereğince haklarında kamu davası açılmasına karar verilen;
a) Gerçek kişiler,
b) Tüzel kişiler,
c) Gerçek ve tüzel kişilerin o işteki ortakları,
d) Gerçek ve tüzel kişilerin o işteki vekilleri,
Yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kurum ve kuruluşların ihalelerine katılamayacaktır.
4734 sayılı Kanunun 59 uncu maddesinin 2 nci fıkrasında yapılan gönderme dolayısıyla;
Türk Ceza Kanununda tüzel kişiler hakkında ceza davası açılmasının öngörüldüğü durumlarda haklarında kamu davası açılan tüzel kişilik şahıs şirketi ise bu şirketin ortaklarının tamamı; sermaye şirketi ise, sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek ve tüzel kişi ortaklar da yargılama sonuna kadar 4734 sayılı Kanun kapsamında yer alan Kurum ve kuruluşların ihalelerine anılan Kanunun 58 inci maddesinin 2 nci fıkrası uyarınca katılamayacaklardır.
Aynı nedenle;
Yukarıda belirtilen şekilde yargılama sonuna kadar ihalelere katılamayacak olanların ortağı olduğu şahıs şirketleri ile sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları sermaye şirketleri de yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kurum ve kuruluşların ihalelerine katılamayacaklardır.
4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin son fıkrası uyarınca 4734 sayılı Kanunda belirtilen usul ve esaslardan istisna edilen mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde de yukarıda açıklanan esasların uygulanması gerekmektedir.
...
3- 4734 sayılı Kanunun 59 uncu maddesinin 2 nci fıkrası gereğince bu Kanun kapsamında yapılan bir ihaleden dolayı haklarında kamu davası açılanlar, kamu davası açıldığı tarihte 58 inci maddenin 2 nci fıkrasında sayılanlarla birlikte ihalelere katılamayacaktır. 58 inci maddenin 2 nci fıkrasında sayılan ve ihalelere katılamayacak olan ortak/ortaklıklar belirlenirken, kamu davası açıldığı tarihteki durum dikkate alınacaktır.
İdareler, hakkında kamu davası açılan isteklinin 58 inci maddenin 2 nci fıkrasında sayılan ortak/ortaklıklarını, ihaleye katılım aşamasında sunulan belgeleri dikkate alarak ve gerektiğinde yapacağı araştırmalar neticesinde tespit edecektir..” açıklamasına yer verilmiştir.
Anılan Kanun hükümleri ve Kamu İhale Genel Tebliği açıklamaları doğrultusunda; Kamu İhale Kanunun 59 uncu maddesinin 2 nci fıkrasında yapılan gönderme dolayısıyla hakkında kamu davası açılan kişinin ve sermayesinin yarısından fazlasına sahip olması durumunda ortağı olduğu sermaye şirketinin de yargılama sonuna kadar kamu ihalelerine katılamayacağı, ihale veya son başvuru tarihi itibariyle itibarıyla haklarında yasaklama kararı olan veya haklarında kamu davası açılmış bulunan aday veya isteklilerin ihaleye katılmaları halinde ise ihale dışı bırakılmaları ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu ihalenin 16.09.2008 tarihinde gerçekleştiği, Kamu Alımlarını İzleme ve Bilgi Hizmetleri Dairesi Başkanlığından alınan yazıda belirtildiği üzere, İsmail Eryılmaz’ın Kahramanmaraş İkinci Ağır Ceza Mahkemesinin 20.05.2008 tarih, 2008/22 esas ve 2008/80 sayılı kararı ile beraat ettiği ve hakkında kamu davası açılanlar listesinden çıkarıldığı, buna göre ihale tarihi itibariyle hakkında açılmış herhangi bir kamu davası ya da kamu ihalelerine katılmaktan yasaklılık durumu bulunmadığı ve kamu davasının açıldığı tarih olan 24.01.2008 tarihinde % 40 hisseye sahip olduğu göz önünde bulundurulduğunda, Asya Lojistik İnş. Yakıt Gıda Teks. Tem. San. Tic. Ltd. Şti.’nin Kanun kapsamındaki idarelerin ihalelerine ve dolayısıyla söz konusu ihaleye katılmasında hukuki bir engel bulunmamaktadır. Bu çerçevede, başvuru sahibinin geçici teminatının gelir kaydedilmesinin mevzuata aykırı olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer taraftan başvuru sahibi Asya Lojistik İnş. Yakıt Gıda Teks. Tem. San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin 3.636.750,00 YTL olduğu, buna göre başvuru sahibi tarafından teklif edilen bedelin % 3’ü olan 109.102,50 YTL tutarında geçici teminat verilmesi gerekirken 3.000,00 YTL tutarında geçici teminat mektubu sunulduğu görüldüğünden, teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde ise mevzuata aykırılık görülmemiştir.
Sonuç olarak, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işlemi yerinde olmakla birlikte, geçici teminatının gelir kaydedilmesi işlemi mevzuata aykırı bulunduğundan başvuru sahibine ait geçici teminatın iade edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi gereğince düzeltici işlem tesis edilmesine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)