(4857 S. K. m. 30) (3713 S. K. m. 21) (506 S. K. m. 101, Geç. m. 20) (4734 S. K. m. 37, 38, 54, 65) (Kamu İhale Genel Tebliği m. 78, 79)
Toplantı No: 2013/021
Gündem No: 26
Karar Tarihi: 11.03.2013
Karar No: 2013/UH.II-1323
Şikayetçi: Turkuaz Sosyal Ve Destek Hizmetleri Temizlik Sanayi Ticaret Limited Şirketi, ATAKÖY 7-8 KISIM TURKUAZ SİTESİ A20/A-1 KAT : 1 D : 8 İSTANBUL
İhaleyi Yapan Daire: Anadolu Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü, Yunusemre Kampüsü 26470 ESKİŞEHİR
Başvuru Tarih ve Sayısı: 12.02.2013/5355
Başvuruya Konu İhale: 2012/172094 İhale Kayıt Numaralı "5 Grupta (132 Kişi İle) Nitelikli Personel" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: Anadolu Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından 26.12.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “5 Grupta (132 Kişi İle) Nitelikli Personel” ihalesine ilişkin olarak Turkuaz Sosyal ve Destek Hizmetleri Temizlik Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin 28.01.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.01.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.02.2013 tarih ve 5355 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.01.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2013/708 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
Karar: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından özürlü indiriminden faydalanılarak teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin altında teklif verildiği, söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu işin adının “5 Grupta (132 Kişi İle) Nitelikli Personel” şeklinde belirtildiği, anılan Şartname’nin ekinde işin miktarı ve türünün tablo halinde,
Sıra No Açıklama Birimi İşçi Sayısı Ay/gün/saat
1 Nitelikli İşçi (Asgari Ücretin %200 Fazlası) Ay 46,00 12,000
2 Nitelikli İşçi (Asgari Ücretin %150 Fazlası) Ay 44,00 12,000
3 Nitelikli İşçi (Asgari Ücretin %100 Fazlası) Ay 42,00 12,000
Şeklinde belirtildiği görülmüştür.
Yine İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde,
“… 25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:
İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:
Asgari Ücret Tespit Komisyonunca belirlenen ihale tarihinde yürürlükte olan asgari ücret dikkate alınarak;
46 İşçiye Asgari Ücretin %200 fazlası,
44 İşçiye Asgari Ücretin %150 fazlası,
42 İşçiye Asgari Ücretin %100 fazlası ödenecektir.
25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:
İşçilere fiilen çalışılan her gün için asgari brüt 7,00 TL (Yedi Türk Lirası) yol bedeli, 7,50 TL (Yedi Türk Lirası Elli Kuruş) yemek bedeli nakden ödenecek, bu bedeller ücret bordrolarında gösterilecektir.
Teklifler 12 aylık dönemi kapsayacak şekilde hazırlanacaktır. Öngörülen yemek bedeli aylık 22, yol bedeli aylık 26 fiili çalışma günü üzerinden hesaplanarak teklif fiyata dahil edilecektir.
Fazla mesai yaptırılmayacak, Ulusal Bayram, Hafta Tatili (hafta tatili, her hafta Cumartesi 13.00'ten itibaren başlar, Cumartesi 13.00'ten sonra ve Pazar günü tam gündür.) ve Genel Tatil günleri işçi çalıştırılmayacaktır.
...
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Bu ihalede "Kısa Vadeli Sigorta Prim Oranı" %2,5 (ikibuçuk)'tur.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Bahse konu ihaleye ait Teknik Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 4.2’nci maddesinde “Yüklenici tarafından çalıştırılacak işçiler 18 yaşını doldurmuş olmalıdır. Özürlü ve hükümlü işçi çalıştırma konusunda yasal düzenlemelere uyulacaktır. (Özürlü işçiler E-Öğrenme Destek Elemanı bölümünde çalıştırılacaktır.)” düzenlemesi yer almakta olup aynı Şartname’nin 1’inci maddesinde yer alan tablodan, E-Öğrenme Destek Elemanı bölümünde, asgari ücretin % 100 fazlası üzerinden toplam 5 işçinin çalıştırılacağı anlaşılmaktadır.
İnceleme konusu ihaleye 12 istekli tarafından teklif verildiği, bunlardan 8’inin teklifinin geçerli kabul edildiği, 14.01.2012 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın 5.418.842,64 TL teklif veren Beltur Tur. Taş. Otom. Gıda Ür. Tem. Hiz. İl. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin 5.427.850,56 TL tutarındaki teklif fiyatının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibinin, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından özürlü indiriminden faydalanılarak teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin altında teklif verildiği, bu sebeple teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği yönündeki iddiası, idarece, ihalede asgari işçilik maliyetinin 5.418.074,16 TL olduğu ve bu tutarın 4 özürlü işçiye göre hesaplandığı, özürlü işçilerin E-Öğrenme Destek Elemanı bölümünde çalıştırılacağının Teknik Şartname’nin 4.2’nci maddesinde Diğer Hususlar bölümünde düzenlendiği gerekçe gösterilerek reddedilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.”hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde “79.1. (Değişik: 9/2/2011 -27841 RG/ 4. md.)Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde;
İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, işyeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemleri) birim fiyatlar ile işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri kapsamında çalıştırılacak olan her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktır.
79.2. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde; amortisman, kıdem tazminatı, iş yeri hekimliği ücreti, oryantasyon eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki giderlerin genel giderler içinde yer alacağı kabul edileceği için aşırı düşük teklif sorgulamasında bu giderler, önemli teklif bileşeni olarak belirtilmeyecek ve isteklilerden aşırı düşük teklif sorgulamasına verdikleri cevaplarda bu giderler için bir bedel öngörmeleri istenmeyecektir. Sözleşme giderleri ve genel giderler içinde değerlendirilmesi öngörülen giderler idari şartnamelerde “teklif fiyata dahil olan diğer giderler” kısmında belirtilmeyecektir.
79.3. Asgari işçilik maliyeti;
i- İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil),
ii- İdari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,
iii- İşveren sigorta primi tutarından oluşmaktadır.
…
79.5. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (79.4.2.) maddesine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları teknik şartnameye aykırı hususlar içeren veya teklif tutarı, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti ve % 3 oranındaki sözleşme giderleri ile genel giderleri, personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde ise asgari işçilik maliyeti ve ilgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak sözleşme giderlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.”açıklamaları yer almaktadır.
4857 sayılı İş Kanunu’nun “Özürlü ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğu” başlıklı 30’uncu maddesinde “İşverenler, elli veya daha fazla işçi çalıştırdıkları özel sektör işyerlerinde yüzde üç özürlü, kamu işyerlerinde ise yüzde dört özürlü ve yüzde iki eski hükümlü işçiyi veya 21/6/1927 tarihli ve 1111 sayılı Askerlik Kanunu veya 16/6/1927 tarihli ve 1076 sayılı Yedek Subaylar ve Yedek Askeri Memurlar Kanunu kapsamına giren ve askerlik hizmetini yaparken 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun 21 inci maddesinde sayılan terör olaylarının sebep ve tesiri sonucu malul sayılmayacak şekilde yaralananları meslek, beden ve ruhi durumlarına uygun işlerde çalıştırmakla yükümlüdürler. Aynı il sınırları içinde birden fazla işyeri bulunan işverenin bu kapsamda çalıştırmakla yükümlü olduğu işçi sayısı, toplam işçi sayısına göre hesaplanır.
Bu kapsamda çalıştırılacak işçi sayısının tespitinde belirli ve belirsiz süreli iş sözleşmesine göre çalıştırılan işçiler esas alınır. Kısmi süreli iş sözleşmesine göre çalışanlar, çalışma süreleri dikkate alınarak tam süreli çalışmaya dönüştürülür. Oranın hesaplanmasında yarıma kadar kesirler dikkate alınmaz, yarım ve daha fazla olanlar tama dönüştürülür. İşyerinin işçisi iken sakatlananlara öncelik tanınır.
İşverenler çalıştırmakla yükümlü oldukları işçileri Türkiye İş Kurumu aracılığı ile sağlarlar. Bu kapsamda çalıştırılacak işçilerin nitelikleri, hangi işlerde çalıştırılabilecekleri, bunların işyerlerinde genel hükümler dışında bağlı olacakları özel çalışma ile mesleğe yöneltilmeleri, mesleki yönden işverence nasıl işe alınacakları, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.
Özel sektör işverenlerince bu madde kapsamında çalıştırılan 17/7/1964 tarihli ve 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa tabi özürlü sigortalılar ile 1/7/2005 tarihli ve 5378 sayılı Kanunun 14 üncü maddesinde belirtilen korumalı işyerlerinde çalıştırılan özürlü sigortalıların, aynı Kanunun 72 nci ve 73 üncü maddelerinde sayılan ve 78 inci maddesiyle belirlenen prime esas kazanç alt sınırı üzerinden hesaplanan sigorta primine ait işveren hisselerinin tamamı, kontenjan fazlası özürlü çalıştıran, yükümlü olmadıkları halde özürlü çalıştıran işverenlerin bu şekilde çalıştırdıkları her bir özürlü için prime esas kazanç alt sınırı üzerinden hesaplanan sigorta primine ait işveren hisselerinin yüzde ellisi Hazinece karşılanır. İşveren hissesine ait primlerin Hazinece karşılanabilmesi için işverenlerin çalıştırdıkları sigortalılarla ilgili olarak 506 sayılı Kanun uyarınca aylık prim ve hizmet belgelerinin yasal süresi içerisinde Sosyal Güvenlik Kurumuna verilmesi ve sigortalıların tamamına ait sigorta primlerinin sigortalı hissesine isabet eden tutarı ile Hazinece karşılanmayan işveren hissesine ait tutarın ödenmiş olması şarttır. Bu fıkraya göre işveren tarafından ödenmesi gereken primlerin geç ödenmesi halinde, Hazinece Sosyal Güvenlik Kurumuna yapılacak ödemenin gecikmesinden kaynaklanan gecikme zammı, işverenden tahsil edilir. Hazinece karşılanan prim tutarları gelir ve kurumlar vergisi uygulamalarında gider veya maliyet unsuru olarak dikkate alınmaz. (Ek cümle: 31/7/2008-5797/10 md.) Bu fıkrada düzenlenen teşvik, kamu idareleri hariç 506 sayılı Kanun kapsamındaki sigortalılara ilişkin matrah ve oranlar üzerinden olmak üzere, 506 sayılı Kanunun geçici 20 nci maddesi kapsamındaki sandıkların statülerine tabi personeli için de uygulanır. Bu fıkranın uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığı ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ve Hazine Müsteşarlığı tarafından müştereken belirlenir.
Bu maddeye aykırılık hallerinde 101 inci madde uyarınca tahsil edilecek cezalar, özürlülerin ve eski hükümlülerin kendi işini kurmaları, özürlünün iş bulmasını sağlayacak destek teknolojileri, özürlünün işe yerleştirilmesi, işe ve işyerine uyumunun sağlanması ve bu gibi projelerde kullanılır. Tahsil edilen cezaların kullanımına ilişkin hususlar, Türkiye İş Kurumunun koordinatörlüğünde, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Çalışma Genel Müdürlüğü ile İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Özürlü ve Yaşlı Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Adalet Bakanlığı Ceza ve Tevkif Evleri Genel Müdürlüğü, en çok işçi ve işvereni temsil eden üst kuruluşların ve en çok özürlüyü temsil eden üst kuruluşun birer temsilcisinden oluşan komisyon tarafından karara bağlanır. Komisyonun çalışma usul ve esasları Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca çıkarılan yönetmelikle düzenlenir.
Eski hükümlü çalıştırılmasında, kanunlardaki kamu güvenliği ile ilgili hizmetlere ilişkin özel hükümler saklıdır.”hükmü yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat uyarınca, idarece yaklaşık maliyetin tespiti aşamasında, asgari ücretin % 100 fazlası üzerinden ücret verilecek 42 işçiden 4’ünün özürlü işçi olduğu belirlemesinin yapıldığı ve söz konusu 4 özürlü işçinin yemek yol ve sözleşme giderleri dâhil asgari işçilik maliyetinin ayrı hesaplandığı görülmüştür. Bunun yanında, yaklaşık maliyet hesap cetvelinde toplam 132 işçinin yemek, yol ve sözleşme giderleri dâhil, kâr hariç asgari işçilik maliyeti 5.418.074,16 TL olarak hesaplanmıştır.
Diğer taraftan, özürlü işçi indirimi dikkate alınmadan, İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde yer alan düzenlemeler doğrultusunda, yemek, yol ve %3 sözleşme gideri dâhil teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin 5.427.850,56 TL olduğu anlaşılmıştır.
Öte yandan, idarece hazırlanan birim fiyat teklif cetvelinde, asgari ücretin % 100 fazlası üzerinden ödeme yapılacak 42 işçi için ayrı bir satır açılmakla birlikte, yukarıda aktarılan iş mevzuatı uyarınca söz konusu kategoride çalıştırılması öngörülen 4 özürlü işçi için ayrı bir satır açılmadığı görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.22 numaralı maddesinde, brüt asgari ücretin üzerinde ücret öngörülen personel varsa bunlara ilişkin maliyetlerin ayrı ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi gerektiği düzenlenmiş olup, söz konusu düzenlemeden, farklı ücrete tabi personelin birim fiyat teklif cetvelinde farklı iş kalemlerinde gösterilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Bunun dışında, 4857 sayılı İş Kanunu’nun yukarıda aktarılan 30’uncu maddesinde işverenlerin elli veya daha fazla işçi çalıştırdıkları özel sektör işyerlerinde % 3, kamu işyerlerinde ise % 4 oranında özürlü çalıştırmakla yükümlü olduğu belirtilmiş olup, bu madde kapsamında çalıştırılan özürlü sigortalıların prime esas kazanç alt sınırı üzerinden hesaplanan sigorta primine ait işveren hisselerinin tamamının, kontenjan fazlası özürlü çalıştıran işverenlerin ise bu şekilde çalıştırdıkları her bir özürlü için prime esas kazanç alt sınırı üzerinden hesaplanan sigorta primine ait işveren hisselerinin %50’sinin Hazinece karşılanacağı hüküm altına alınmıştır.
Bu çerçevede, her ne kadar Teknik Şartname’nin 4.2’nci maddesinde, özürlü ve hükümlü işçi çalıştırma konusunda yasal düzenlemelere uyulacağı, özürlü işçilerin E-Öğrenme Destek Elemanı bölümünde çalıştırılacağı ve Teknik Şartname’de de E-Öğrenme Destek Elemanı bölümünde toplam 5 isteklinin çalıştırılacağı düzenlenmişse de yukarıda aktarılan İş Kanunu’nun 30’uncu maddesindeki kontenjan fazlası özürlü çalıştırılmasına ilişkin hüküm doğrultusunda, ihale konusu işte çalıştırılacak özürlü işçi sayısına ilişkin kısıtlayıcı bir düzenleme bulunmadığından toplam 132 işçinin çalıştırılacağı ihale konusu işte en az çalıştırılabilecek özürlü işçi sayısının 4 olduğu, isteklilerin teklifini bu koşullar üzerinden oluşturabileceği, ancak idarece ihale dokümanında çalıştırılacak özürlü işçi sayısına ilişkin olarak net bir belirlemenin yapılmadığı anlaşılmış olup bu çerçevede özürlü işçilerin sigorta primi teşviki dikkate alınarak hazırlanan tekliflerin, eşit bir şekilde değerlendirilmesine olanak bulunmamaktadır.
Diğer yandan, işverenlerin istihdam ettikleri işçilerle ilgili yararlanacakları sigorta primi teşviklerinin ihale teklif fiyatının oluşturulmasında göz önünde bulundurulup bulundurulamayacağına ilişkin olarak kamu ihale mevzuatında herhangi bir düzenleme de bulunmamaktadır. Ancak Kamu İhale Kurulunun istikrar kazanmış kararlarında “…İhale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı tüm hizmet alımı ihalelerinde, teklifler Hazine tarafından karşılanacak olan işveren sigorta primi tutarı dikkate alınmadan, işveren payları üzerinden hesaplanarak sunulacak ve değerlendirilecektir…” şeklinde değerlendirme yapıldığı görülmektedir.
Yukarıda yer verilen hükümler ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde, inceleme konusu ihalede idarece çalışacak özürlü işçi sayısına ilişkin olarak net bir belirleme yapılmaması ve birim fiyat teklif cetvelinde çalıştırılacak özürlü işçilere ilişkin ayrı bir satır açılmaması da dikkate alındığında, Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde sayılan eşitlik ve rekabet ilkeleri gereği istekliler arasında yapılacak olan fiyat rekabetinin eşit şekilde yapılması ve tekliflerin hazırlanması aşamasında tüm isteklilerin eşit şekilde yarışabilmesi için özürlü işçilere ilişkin kesintilerin sözleşmenin yürütülmesi sürecine bırakılması ve isteklilerin tekliflerini yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği düzenlemeleri ile İdari Şartname’nin 25’inci maddesi doğrultusunda oluşturmaları, bu çerçevede Hazinece karşılanacak işveren priminin dikkate alınmaması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Bu bağlamda, Hazine tarafından karşılanacak olan işveren sigorta primi tutarı dikkate alınmadan hesaplanan teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin altında teklif veren ihale üzerinde bırakılan Beltur Tur. Taş. Otom. Gıda Ür. Tem. Hiz. İl. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Beltur Tur. Taş. Otom. Gıda Ür. Tem. Hiz. İl. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)