(4734 S. K. m. 54, 56, 65)
Toplantı No: 2008/081
Gündem No: 32
Karar Tarihi: 22.12.2008
Karar No: 2008/UM.I-5087
Şikayetçi:
Gamed Tıp Gereçleri ve İlaç San. Tic. Ltd. Şti. Vekili Av. M. E. E., Sağlık 1 Sokak No: 59/15 Yenişehir / ANKARA
İhaleyi yapan idare:
Gülhane Askeri Tıp Akademisi Komutanlığı, Gn. Dr. Tevfik Sağlam Cad. Etlik / ANKARA
Başvuru tarih ve sayısı:
10.11.2008 / 31601
Başvuruya konu ihale:
2008/131459 İKN’li “TSK Sağlık Teşkilleri İhtiyacı İçin 18 Kalem Tıbbi Sarf Malzemesi Alımı” İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
05.12.2008 tarih ve I.M.46.92.0198/2008-129E sayılı Esas İnceleme Raporunda;
Gülhane Askeri Tıp Akademisi Komutanlığı tarafından 14.10.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “TSK Sağlık Teşkilleri İhtiyacı İçin 18 Kalem Tıbbi Sarf Malzemesi Alımı” ihalesine ilişkin olarak Gamed Tıp Gereçleri ve İlaç San.Tic. Ltd. Şti. Vekili Av. M. E. E.’nin 24.10.2008 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 03.11.2008 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 10.11.2008 tarih ve 31601 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.11.2008 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; tekliflerinin idari şartnamede istenmemiş ve istenmesine de gerek olmayan ürün tedarikçi firma kayıt formunun sunulmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata uyarlık bulunmadığı iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
Yapılan incelemede, ihale komisyon kararına göre başvuru sahibinin teklifinin tedarikçi kayıt formu sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Söz konusu ihaleye ait idari şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7 nci maddesinin 1 inci fıkrasının (r) bendinde; “1. Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri Kapsamında Olan Ürünler İçin, A- Teklif edilen malzemelerin üretici veya ithalatçı firmaları ile bu firmaların adı altında ihaleye istekli olarak teklif veren bayileri ve teklif ettikleri ürün/ürünler T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası (TİTUBB) sistemine kayıtlı olacaktır. B- Teklif edilen tıbbi cihaz yönetmelikleri kapsamında olan ürün/ürünlerin TİTUBB’da Sağlık Bakanlığı tarafından onaylı olması şartı aranacaktır. C- İstekliler T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası (TİTUBB) sistemine kayıtlı olduklarına ve teklif ettikleri ürün/ürünlerin TİTUBB’da Sağlık Bakanlığı tarafından onaylı olduğuna dair belgeleri teklifleri ile birlikte ihale komisyon başkanlığına sunacaktır (T.C. Sağlık Bakanlığının ilgili web sitesinden alınan kayıt belgeleri). İhale komisyon başkanlığı ihtiyaç duyulması halinde istekli ve ürün/ürünlerin T.C. Sağlık Bakanlığının ilgili web sitesinden kayıtlı olup olmadığının ve ürünün sağlık bakanlığından onaylı olup olmadığının teyidini yapacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğü’nün 01.05.2008 tarih ve 2008/36 sayılı Genelgesinin 2 nci maddesinde ise; “Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamında yapılacak satın almalarda, isteklilerin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası’na (TİTUBB) kayıtlı olması şartı aranacaktır…” düzenlemesine yer verilmiştir. Bu itibarla, idari şartnamede yer alan söz konusu düzenleme ile, anılan Sağlık Bakanlığı Genelgesi uyarınca tıbbi cihaz alımlarında dikkate alınması gerektiği belirtilen hususların ötesine geçilerek, isteklilerin TİTUBB’ye kayıtlı olması şartına ek olarak teklif edilen malzemelerin üretici veya ithalatçı firmalarının da TİTUBB’ye kayıtlı olması şartı aranmaktadır. Bu nedenle, idari şartnamenin anılan düzenlemesinin Sağlık Bakanlığı Genelgesine aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, işe ait idari şartnamede ihtiyaç duyulması halinde istekli ve ürün/ürünlerin T.C. Sağlık Bakanlığının ilgili web sitesinden kayıtlı olup olmadığının ve ürünün Sağlık Bakanlığı’ndan onaylı olup olmadığının teyidinin ihale komisyonu tarafından yapılacağı belirtilmekte olup, başvuru sahibi tarafından teklif edilen cerrahi ipek ipliklerin ithalatçısı olan şirketin TİTUBB’ye kayıtlı olup olmadığına ilişkin olarak Sağlık Bakanlığı’nın ilgili web sitesinden alınacak belgeler sunulmamış olmakla birlikte, söz konusu idari şartname düzenlemesince bu firmaya ilişkin olarak sorgulama yapma imkanı ihale komisyonuna tanınmış olduğundan, bu hususa ilişkin olarak sorgulama yapılmaksızın başvuru sahibinin teklifinin doğrudan bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılması işlemi yerinde bulunmamıştır.
Ancak, idari şartnamenin 2 nci maddesinin (e) bendinde tekliflerin değerlendirme aşamasında kullanılmak üzere teklif edilen her kalem malzeme için 2 (iki) adet numune istenilmiş olmasına karşın, başvuru sahibi tarafından 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 15, 16 ve 17 nolu kalemlere ilişkin olarak 1 er adet numune sunulduğu hususunun 14.10.2008 tarihinde tutanak altına alındığı tespit edilmiş olup, ihale komisyonu kararında belirtilmemiş olmakla birlikte başvuru sahibi tarafından idareye yapılan şikayet başvurusunu sonuçlandıran kararda, başvuru sahibi tarafından 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 14, 15, 16, 17 nolu kalemler için 1 (bir) numune verildiği ve 9, 12, 18 nolu kalemler için ise hiç numune verilmediği, ayrıca 2, 5, 7, 9, 10, 11, 12, 18 nolu kalemler için verilen numunelerin iğne boyu ve iplik boylarının ihale dokümanında belirtilen şartlarda olmadığı hususlarının belirtildiği ve ihale komisyonu tarafından düzenlenen “Uygun Olmayan Belgelerin Uygun Sayılmama Gerekçelerine İlişkin Tutanak”ta da bu hususun yer aldığı anlaşıldığından, şikayeti sonuçlandıran kararda yer alan gerekçenin yerinde olduğu sonucuna varılmış olup, netice itibarıyla başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
Açılanan nedenlerle;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)