(4734 S. K. m. 53, 54, 55, 56, 57, 65) (1136 S. K. m. 27) (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m. 16)
Toplantı No: 2013/033
Gündem No: 76
Karar Tarihi: 29.04.2013
Karar No: 2013/UM.IV-1962
Şikayetçi: Abdurrahman EKMEN, KÜLTÜR MAH. 2608 SK. CESUR APT. KAT: 2 NO: 3 BATMAN
İhaleyi Yapan Daire: İçişleri Bakanlığı Batman İl Jandarma Komutanlığı(Batman), İl Jandarma Komutanlığı / BATMAN
Başvuru Tarih ve Sayısı: 12.04.2013 / 12862
Başvuruya Konu İhale: 2012/87760 İhale Kayıt Numaralı "Isınma Amaçlı Kömür (Tip-1)" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: İçişleri Bakanlığı Batman İl Jandarma Komutanlığı tarafından 01.08.2012 tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “Isınma Amaçlı Kömür Alımı (Tip-1)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 12.04.2013 tarih ve 12862 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2013/1456 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
Karar: Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, müvekkil Abdurrahman Ekmen hakkında Bismil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen 2011/184526 İKN’li ihalede işin yürütülmesi aşamasına ilişkin olarak Milli Eğitim Bakanlığı tarafından 11.04.2013 tarihinden geçerli olmak üzere bir yıl boyunca yasaklama kararı verildiği, ancak müvekkilin ceza mahkemesinde atılı suçtan beraat ettiği, yasaklama süresi içerisinde Batman İl Jandarma Komutanlığı tarafından gerçekleştirilen 2012/87760 İKN’li ihaleye sundukları geçici teminatın gelir kaydedildiği, ihaleye katıldıkları tarih itibariyle yasaklama kararının kendilerine tebliğ edilmediği, kaldı ki ceza davasından beraat etmiş olmaları sebebiyle geçici teminatın gelir kaydedilmesi işleminin hukuka aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde,
“İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
…
Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:
…
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.
…
e) İtirazen şikayet başvurularında idareye yapılan şikayetin ve varsa şikayete ilişkin idare kararının bildirim tarihi.
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar mevcut eksikliklerin giderilebileceği düzenlemesine yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, başvuru dilekçesinde şikâyet edilen durumun farkına varıldığı tarih veya tebliğ, ilan veya bildirim tarihinin, idareye yapılan şikâyetin tarihinin ve idarece şikâyet üzerine verilen cevabın bildirim tarihinin belirtilmediği, dilekçeye idarece verilen cevabın bir örneğinin ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca başvuruda bulunanlarca yatırılması zorunlu olan bedelin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği, ayrıca dilekçe ekinde yer alan vekâletnameye 1136 sayılı Avukatlık Kanunu’nun 27’nci maddesi hükmü uyarınca baro pulunun yapıştırılmadığı görülmüştür.
Söz konusu eksikliklerin, Yönetmelik’in yukarıda belirtilen düzenlemesi kapsamında başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için 12.04.2013 tarihli tutanağa istinaden www.ihale.gov.tr adresinde ilan edildiği, ancak, eksikliklerin 10 günlük itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği tespit edilmiştir. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)