(4734 S. K. m. 21, 54, 55, 65) (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m. 14)
Toplantı No : 2012/029
Gündem No : 7
Karar Tarihi : 21.05.2012
Karar No: 2012/UH.III-2130
Şikayetçi: Özata Gıda Soğuk Hava Tes. Sos. Hiz. San. Ve Tic. Ltd. Şti., Gıda Toptancılar Sitesi K Blok No:1 DENİZLİ
İhaleyi yapan idare: Ege Doğumevi Ve Kadın Hastalıkları Eğt.Ve Arş.Hastanesi, Gaziler Cd. 468 35120 İZMİR
Başvuru tarih ve sayısı: 08.05.2012 / 17355
Başvuruya Konu İhale: 2011/189769 İhale Kayıt Numaralı "Hast. 2012-2013 Yılları (2 Yıllık) Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım Ve Sonrası Hizmetleri Alımı" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 16.05.2012 tarih ve B.07.6.KİK.0.08-101.03-H.(1830).(0188)/2012-112 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
Ege Doğumevi ve Kadın Hastalıkları Eğt. ve Arş. Hastanesi Baştabipliği tarafından 28.12.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Hast. 2012-2013 Yılları (2 Yıllık) Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Özata Gıda Soğuk Hava Tes. Sos. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 08.05.2012 tarih ve 17355 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
Esasın incelenmesine geçilmesine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle; 13.03.2012 tarihli kesinleşen ihale kararı ile ihalenin firmaları üzerine bırakıldığı, sözleşmeye davet beklerken diğer firmalar tarafından yapılan itiraz neticesinde 11.04.2012 tarihinde tebliğ edilen ikinci kesinleşen ihale kararı ile ihale konusu işin Okyanus Taahhüt A.Ş. firması üzerinde bırakıldığı, oysa anılan firmanın sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamasında personel kıyafetlerine ilişkin açıklama ve kanıtlayıcı belge sunulmadığı ve aynı zamanda gider kalemine ilişkin açıklama yapılmadığı hususlarına yer verildiği, bu durumun mevzuata aykırı olduğu, firmalarının haklı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
İhalenin 13.03.2012 tarihinde başvuru sahibinin üzerinde bırakıldığı, ancak daha sonra, ihaleye teklif veren 7 firma tarafından 19.03.2012 ve 29.03.2012 tarihleri arasında idareye yapılan şikâyet başvuruları üzerine idarenin 05.04.2012 tarihinde aldığı kararda başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olduğunun belirlendiği, bu kararın 11.04.2012 günü ilgiliye tebliğ edildiği, bunun üzerine başvuru sahibinin 21.04.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin şikâyet başvurusu üzerine bir karar almaması üzerine 08.05.2012 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü yer almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Ayrıca 03.05.2011 tarih ve 27923 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ve aynı tarihte yürürlüğe giren İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik değişikliği ile yönetmeliğin 14 üncü maddesine “(Değişik: 03/05/2011 - R.G. 27923/1 md) Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü eklenmiştir.
Bu durum karşısında, idarenin şikayet başvuruları üzerine aldığı ve başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olduğunun belirlendiğine ilişkin düzeltici işlem kararının 11.04.2012 tarihinde başvuru sahibine bildirilmesini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerektiğinden, bu süre geçtikten sonra 08.05.2012 tarihinde Kuruma yapılan itirazen şikâyet başvurunun süresinde olmadığı açıktır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.(¤¤)