(4734 S. K. m. 37, 38, 54) (Kamu İhale Genel Tebliği m. 8, 79)
Toplantı No: 2012/027
Gündem No: 16
Karar Tarihi: 14.05.2012
Karar No: 2012/UH.II-2057
Şikayetçi: Doruk Toplu Yemek Ve Org. Hizm. San. Ve Tic. Ltd. Şti. - Yeniarz Gıda Yemek Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, Şehit Murat Demir Mahallesi Aktepe Sokak No:196 KONURALP / DÜZCE
İhaleyi yapan idare: Ankara Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Dairesi Başkanlığı, Turgut Özal Bulvarı No: 9 ANKARA
Başvuru tarih ve sayısı: 16.04.2012 / 14641
Başvuruya Konu İhale: 2011/199349 İhale Kayıt Numaralı "Yemek Pişirilmesi Ve Dağıtım" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 10.05.2012 tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.H.(1520).(0220)./2012-26Esayılı Esas İnceleme Raporunda;
Ankara Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Dairesi Başkanlığı tarafından 08.02.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Yemek Pişirilmesi ve Dağıtım Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Doruk Toplu Yemek ve Org. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Yeniarz Gıda Yemek Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin 27.03.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.04.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 16.04.2012 tarih ve 14641sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.04.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;
4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar: Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
08.02.2012 tarihinde yapılan ihaleye 11 isteklinin katıldığı, bu isteklilerden Öğün Yemekhane ve Temizlik Hizmetleri Tic. A.Ş.’nin teklifinin geçici teminat mektubunun yetersiz olduğu gerekçesiyle, Sini Yemekçilik Gıda Sanayi Taah. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin ise bilançosunun aranılan kriterleri sağlamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer isteklilerin tekliflerinin geçerli teklif olarak değerlendirilerek teklifleri aşırı düşük bulunan 5 istekliden aşırı düşük teklif açıklamalarını sunmalarının istenildiği, 2 isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarını sunmadığı ve bu gerekçeyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, açıklamasını sunan 3 istekliden Diva Kurumsal Yemek Ser. Hiz. Gıd. Tu. Ta. Kı. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile On İlaçlama Sağ. Hizm. İnş. Elekt. Gıda Ürn. Bilg. Tem. Hiz. İns. Kay. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti.’nin açıklamalarının yetersiz bulunduğu ve bu gerekçeyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Öz Or-Sa Turizm Gıda Tem. Taş. Kırt. İnş. San. Tic. Ltd. Şti -Asol Gıda Eğit. İnş. Nak. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin yaptığı aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunduğu ve ihalenin bu istekli üzerinde bırakıldığı, Doruk Toplu Yemek ve Organizasyon Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.-Yeni Arz Gıda Yem. Tem. Sağ. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
İdari şartnamenin 2 nci maddesinde ihale konusu işin, “Yemek Pişirilmesi Ve Dağıtım” işi olarak tanımlandığı, “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinin; “25.1. Vergi (KDV Hariç), resim, harç ve benzeri giderler teklif fiyata dahil edilecektir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Personelin iş kazaları ve meslek hastalıları sigortası prim oranı %1'dir.”şeklinde düzenlendiği,
Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmeti Alımı İşine Ait Teknik Şartnamenin 8 inci maddesinde en az 1 adet işletme müdürü, 1 adet gıda mühendisi/diyet uzmanı, 1 adet aşçıbaşı, 4 adet aşçı, 4 adet aşçı yardımcısı, 2 adet garson, 2 adet bulaşıkçı, 4 adet dağıtıcı olmak üzere 19 adet personel çalıştırılmasının zorunlu olduğunun belirtildiği, 17.12 nci maddesinde personele verilmesi öngörülen giyim malzemelerinin niteliğine ilişkin belirlemenin yapıldığı görülmüştür.
4734 sayılı Kanunun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde; “İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
(Ek fıkra: 20/11/2008-5812/12 md.) İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü bulunmaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliğinin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde;“79.4.1. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.
79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;
a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,
b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,
altında olamaz.
Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…………….
79.4.2.11. İstekli tarafından yaş sebze ve meyve için, toptancı halinde oluşan fiyatların kullanılması halinde, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın, ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait asgari fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılması yeterlidir.
…
79.4.2.15. Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.
(79.4.2.4.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (79.4.2.5.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.
(79.4.2.12.) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.
Meslek mensubu, proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 nolu tutanaklardaki beyanların doğruluğundan sorumludur.
Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir.
İhale komisyonunun, gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse istekliler tarafından açıklama kapsamında ihale komisyonuna sunulan tutanaklar üzerinde yaptığı inceleme sonucunda sunulan proforma fatura / fiyat teklifi ile bu belgeler arasında uyumsuzluk olduğunu tespit etmesi durumunda teklif reddedilerek uyumsuzluğun niteliğine göre söz konusu belgeler mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.”açıklamaları yer almaktadır.
İdarece 14.02.2012 yazı ile ihale üzerinde bırakılan istekliden, “Anılan Kanunun 38. Maddesi gereğince aşırı düşük teklifinizin, üretim malzemelerinin tamamının teklif fiyata dahil olan her türlü ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri ile su ve doğalgaz, her türlü temizlik giderleri, işçilik giderleri ve ilaçlama giderleri yükleniciye ait olmak üzere bu hizmetin nasıl yapılacağının belgeleri ile” açıklanmasının istenildiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamasının sunulduğu görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri çerçevesinde incelenmesi sonucunda aşağıda belirtilen hususlar tespit edilmiştir:
Teknik şartnamedeki düzenlemeler doğrultusunda öğün bileşenlerinin hazırlanarak, 91250 adet sabah kahvaltısı için öğün başına 1,0298 TL, toplamda 93.972,78 TL, 91250 adet öğle yemeği için öğün başına 2,2921 TL, her öğle yemeğinde verilmesi öngörülen 200 gr yoğurdun adedi için 0,30 TL, toplam yoğurt gideri için 27.375,00 TL, toplam öğle yemeği maliyeti için 209.153,18 TL, 91250 adet akşam yemeği için öğün başına 2,2436 TL, her akşam yemeğinde verilmesi öngörülen 200 gr yoğurdun adedi için 0,30 TL, toplam yoğurt gideri için 27.375,00 TL, toplam akşam yemeği maliyeti için 204.725,25 TL bedel öngördüğü, aşırı düşük teklif açıklamasında maliyet hesaplamasında kullandığı öğün bileşenlerini gösterir menü listesi ile malzeme bedellerini tevsik etmek için proforma faturalara yer verdiği, yemek maliyetlerinin hesaplanmasında esas alınan malzeme fiyatlarıyla proforma faturalardaki birim fiyatların uyumlu olduğu, ayrıca proforma faturaların mevzuata uygun olduğu,
Öğün başına 200 gr olmak üzere toplam ekmek maliyetini 73.000,00 TL hesapladığı, buna ilişkin proforma faturayı sunduğu, hesaplamada esas alınan ekmek fiyatı ile proforma faturadaki birim fiyatın uyumlu olduğu, ayrıca proforma faturanın mevzuata uygun olduğu,
İhale dokümanında yüklenici tarafından karşılanacağı belirtilen temizlik malzemeleri için aylık 1.502,05 TL, toplamda 18.024,60 TL bedel öngördüğü, açıklama kapsamında bu bedele nasıl ulaşıldığını gösteren maliyet tablosu ile maliyet tablosundaki bedelleri tevsik etmek için proforma faturanın sunulduğu, proforma faturanın mevzuata uygun olduğu,
Ayda 1 defa yapılması öngörülen ilaçlama maliyeti için aylık 100,00 TL, toplam 1.200,00 TL bedel öngördüğü, bu bedeli tevsik etmek için proforma fatura sunduğu, proforma faturanın mevzuata uygun olduğu,
Doğalgaz gideri için aylık 1.417,40 TL, ihale süresi boyunca 17.008,80 TL bedel öngördüğü, 18.000,00 TL bakım-onarım giderini maliyete dahil ettiği,
İşin yürütülmesi için gerekli malzemeler (tabak, çatal, kaşık, masa örtüsü, tepsi, sürahi vb) için proforma faturayı sunduğu ve faturadaki bedel üzerinden % 20 oranında amortisman bedeli hesaplanarak maliyete dahil edildiği, proforma faturanın mevzuata uygun olduğu görülmüştür.
Bununla birlikte, aşırı düşük teklif açıklamasında ihale konusu işte kullanılması öngörülen 4 adet aracın Asol Gıda Eğit. İnş. Nak. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin aktifinde kayıtlı olduğunun belirtildiği ve bu araçlara ilişkin ruhsatların sunulduğu, bu araçlar için araçların alış maliyetleri üzerinden % 20 oranında amortisman ayrıldığı, alış maliyetlerini tevsik etmek için ise araçların modelinin, miktarlarının, birim fiyatlarının ve aktife giriş tarihlerinin yazılı olduğu ve ortak girişim tarafından düzenlenmiş bir belgenin sunulduğu görülmüştür. Ancak, sunulan belgenin araçların amortisman giderlerinin hesaplanmasında esas alınan bedelleri tevsik etmede yeterli bir belge olmadığı, söz konusu araçların hangi bedelle şirketin aktifine kaydolduğu hususunun serbest muhasebeci mali müşavir veya yeminli mali müşavir tarafından düzenlenmiş bir belge ile veya demirbaş veya amortisman defteri örnekleriyle tevsik edilebileceği anlaşılmış, anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının bu gerekçeyle uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, yukarıda aktarılan Tebliğ maddelerinde, anılan Tebliğin 79.4.2.4 üncü maddesine göre düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, 79.4.2.5 inci maddesine göre düzenlenen tutanakların meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşeleneceği, ancak bu tutanakların proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyeceği ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edileceği, gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idarenin, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebileceği düzenlenmiştir. Bu itibarla, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının sunulmasına gerek bulunmadığı, şikâyete konu ihalede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının sunulmadığı ve idarece de bu tutanakların meslek mensuplarından talep edilmediği, bu itibarla ihale işlem dosyası içerisinde söz konusu tutanaklar bulunmadığı için, tutanakların usulüne uygun hazırlanıp hazırlanmadığı hususu ile proforma faturadaki/fiyat tekliflerindeki fiyatların tutanaklardaki fiyatlarla uyumlu olup olmadığı hususunun incelenmesine imkan bulunmamaktadır.
Öte yandan, idari şartnamenin “Teklif Fiyata Dahil Olan Giderler” başlıklı 25 inci maddesinde, teklif fiyata dahil olan giderlerle ilgili ayrıntılı düzenlemenin yapılmadığı, Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmeti Alımı İşine Ait Teknik Şartnamenin 6 ncı maddesinde ise, söz konusu teknik şartnamenin yaklaşık 250 personele sabah kahvaltısı ile öğle ve akşam yemeği olmak üzere üç (3) öğün yemek verilmesi için; yemek malzemesi girdilerinin bildirilen personel adedine ve yemek listesine göre tespit ve tedariki, soğutma odası, depo, kiler ve mutfaklara nakli, sıhhi koşullarda muhafazası, yemeğin hazırlanması, pişirilmesi, yemekhanelere nakli ve sunuşu, yemekhanelerin tertip ve düzeni, tüm depo, bulaşıkhane, mutfak ve yemekhanelerin sıhhi ve hijyenik şartlarda temizliği ve muhafazası, bulaşıkların yıkanması, soğutma odaları, depo ve makinelerin, teçhizat ve levazımatın kabul edilen standartlarda tertip ve muhafazası, sağlam ve çalışır halde bulundurulması hizmetlerinin zamanında ve eksiksiz olarak yerine getirilmesine ait teknik özellikleri ve ilgili diğer hususları kapsadığının belirtildiği,
11.6.3 üncü maddesinde; “Her türlü kapların yıkanması, mutfağın temizlenmesi İdare tarafından denetlenir. İdarenin kabul edebileceği hijyenik kurallara uygun, temizlik ve bulaşık yıkama maddeleri ile temizlik yapılır. Temizlikte kullanılan malzemeler sağlık ve hijyen kurallarına uygun özellikte olacak; malzeme yerli ise TSE veya TSEK Kalite Belgeli, ithal ise ürünün CEbelgesi olacaktır. İdare temizlik malzemelerinin uygun olup olmadığını, depolanmasını ve tüketimini her zaman denetleme yetkisine sahiptir.” düzenlemesinin bulunduğu,
11.8.2 inci maddesinde, yüklenicinin, gerekli temizlik hizmetini yaptıktan sonra ortaya çıkan atık ve çöpleri uygun çöp torbalarına koyarak, hijyenik şartlarda, idarece belirlenen çöp toplama yerine taşıyacağının belirtildiği,
11.5.16 ncı maddesinde ise, yemekhanelerde ihtiyaç duyulan tüm malzemelerin yüklenici tarafından temin edileceğinin düzenlendiği,
22.1 inci maddesinde; “Mutfak ve yemekhanelerde hem demirbaş malzemelerde hem de tesisat onarımlarında kullanılacak her türlü sarf malzemesi (ampul, musluk, conta, sifon, hortum v.b. malzemeler) Yüklenici tarafından sağlanacaktır.
Servis yapılması ile ilgili tüm araç gereç ve sarf malzemesi (servis kabı, tabak, kaşık, çatal, bıçak, sürahi, peçete, tuzluk, kürdan, biberlik, masa örtüsü vb.) yüklenici tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu belirlenmiştir.
İhale dokümanındaki düzenlemelerden, mutfak ve yemekhanelerin temizliğinin (çöplerin toplanması dahil) yüklenici tarafından gerçekleştirileceği hususu ile temizlik ve mutfak/yemekhanelerde ihtiyaç duyulan malzemelerin (tabak, kaşık, çatal, musluk, hortum vb.) yüklenici tarafından karşılanacağının anlaşıldığı, ancak, ihale dokümanında ihale konusu işte kullanılacak temizlik ve sarf malzemelerinin hangi malzemeler olduğuna ve malzemelerin miktarına ilişkin bir düzenlemenin bulunmadığı görülmüştür.
İhale dokümanında ihale konusu işte gerekli temizlik ve mutfak malzemelerine ve bu malzemelerin miktarına ilişkin belirleme yapılmamasının istekliler tarafından tekliflerin sağlıklı bir şekilde oluşturulması ve sunulan tekliflerin sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesi imkanını ortadan kaldırdığı sonucuna ulaşılmıştır. Zira, kullanılacak malzemelerin ve malzemelerin miktarının isteklilerce belirlenecek olması sonucunda, isteklilerce birbirinden farklı malzemeler farklı miktarlarda tekliflerine dahil edilebilecek, bu durum da teklif fiyatlarını etkileyecektir. Ayrıca, birbirinden farklı malzemeleri farklı miktarlarda teklif fiyatlarına dahil etmiş isteklilerden, hangisinin teklifini mevzuata uygun oluşturup hangisinin oluşturmadığı hususunu değerlendirme imkanı bulunmamaktadır. Bu itibarla, anılan isteklinin temizlik malzemeleri ve mutfak/yemekhanelerde kullanılacak diğer malzemeler için maliyeti ortak girişim tarafından belirlenen miktarlar üzerinden belirledikleri, bu şekilde yapılan maliyet hesaplamasının, yukarıda yapılan değerlendirmeler neticesinde, uygun olup olmadığı hususunu değerlendirme imkanı bulunmadığı, ihale dokümanındaki mevcut düzenlemeler ile ihalenin güvenilir bir şekilde sonuçlandırılması imkanı bulunmadığından ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale işlemleri ile ihale kararının iptaline karar verilmesi gerekmekle birlikte, incelemeye konu ihale, Kurulun 14.05.2012 tarih ve 2012/UH.II-2056 sayılı kararı ile iptal edildiğinden karar verilmesine gerek bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
Karar verilmesine yer olmadığına,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)