(4734 S. K. m. 54, 65)
Toplantı No: 2015/028
Gündem No: 69
Karar Tarihi: 29.04.2015
Karar No: 2015/UH.IV-1245
Şikayetçi: Ladin İnşaat Proje A.Ş.
İhaleyi Yapan Daire: Maltepe Belediye Başkanlığı (Park Ve Bahçeler Müdürlüğü)
Başvuru Tarih ve Sayısı: 22.04.2015/36476
Başvuruya Konu İhale: 2015/47657 İhale Kayıt Numaralı "2 Ay Süreli Maltepe Genel Park Ve Yeşil Alanların Bakım Ve Onarım Hizmet Alım İşi" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
Karar:
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ladin İnşaat Proje A.Ş.,
Atatürk Mah. Şeref Sok. No: 5 Ataşehir/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Maltepe Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,
Feyzullah Mah. Bağdat Cad. No: 292 Maltepe/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/47657 İhale Kayıt Numaralı “2 Ay Süreli Maltepe Genel Park ve Yeşil Alanların Bakım ve Onarım Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Maltepe Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 22.04.2015 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “2 Ay Süreli Maltepe Genel Park ve Yeşil Alanların Bakım ve Onarım Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 22.04.2015 tarih ve 36476 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1090 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, kendilerinin ihaleye davet edilmediği, 21.04.2015 tarihinde idareye vermiş oldukları dilekçenin dikkate alınmadığı ve cevap verilmediği, neden bu ihaleye davet edilmedikleri konusunda bilgilendirme yapılmadığı, ilk ihaleye katılmaları ve ihale sonucuna itiraz etmelerinden dolayı kendilerinin 2 aylık ihaleye davet edilmesi gerektiği, ihale mevzuatı ve kurul kararlarına göre pazarlık usulü (21/b) ile ihale yapılıyorsa itiraz sahibinin yeni yapılan ihaleye davet edileceği, bu sebepten dolayı “2 Ay Süreli Maltepe Genel Park ve Yeşil Alanların Bakım ve Onarım Hizmet Alım İşi” isimli ihalenin iptal edilmesi ve yeni yapılacak ihaleye kendilerinin davet edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi” başlıklı 28’nci maddesinde “İhale ve ön yeterlik dokümanı idarede bedelsiz görülebilir. Ancak, ön yeterlik veya ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı satın almaları zorunludur. Doküman bedeli, basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce tespit edilir.” hükmü yer almaktadır.
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.
Bahsi geçen Kanun’da idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.
Bu haliyle idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle;
1) Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,
2) Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.
İdareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması gerekmektedir.
Yapılan incelemede, pazarlık usulü ile ve ilansız şekilde gerçekleştirilen ihalede başvuru sahibinin ihaleye davet edilmediği, buna göre 4734 sayılı Kanun’un 28’inci maddesinde yer alan emredici hüküm kapsamında ihale dokümanının da kendisine satılmadığı, ilgilinin istekli olabilecek konumunda bulunmadığı, dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)