(4734 S. K. m. 54, 65)
Toplantı No: 2011/014
Gündem No: 26
Karar Tarihi: 14.02.2011
Karar No: 2011-UH.II-706
Şikayetçi: Canlar Taahhüt Pazarlama İthalat İhracat İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. OSB Çorapçılar Sitesi Sosyal Tesisler A Blok No: 1 Başakşehir / İSTANBUL
İhaleyi yapan idare: Atatürk Devlet Hastanesi Baştabipliği Kurtuluş Mah. Cumhuriyet Cad. No:61 / AYDIN
Başvuru tarih ve sayısı: 09.02.2011 / 7744
Başvuruya konu ihale: 2010/544719 İhale Kayıt Numaralı "2011-2012 Yılları 24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme Dağıtım ve Bulaşıkları Yıkama Hizmeti Alımı" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 11.02.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.H.(05.03).(0160)./2011-27 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
Aydın Valiliği Atatürk Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 10.12.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2011-2012 Yılları 24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme Dağıtım ve Bulaşıkları Yıkama Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Canlar Taahhüt Pazarlama İthalat İhracat İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 09.02.2011 tarih ve 7744 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
Başvurunun reddine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle; şikayete konu ihalede, üzerinde ihale bırakılan firmanın aşırı düşük teklif kapsamında idareye verdiği açıklamanın mevzuata uygun olarak değerlendirilmediği iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanunun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinde ise;
“Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.
……” hükmü,
Anılan Kanunun 54 üncü maddenin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü,
Bulunmaktadır.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikayet başvurusunda bulunulmasıdır.
Yapılan inceleme neticesinde; ihalenin 10.12.2010 tarihinde gerçekleştirildiği, kesinleşen ihale kararının 07.01.2011 tarihinde iadeli taahhütlü mektup ile isteklilere gönderildiği, ihale kararının 14.01.2011 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, başvuru sahibinin ihale kararının tebliğ edildiği tarihi izleyen 10 gün içinde (en son 24.01.2011 Pazartesi tarihine kadar) idareye başvurmadığı, belirtilen tarihin geçmesinden sonra 25.01.2011 tarihinde idareye şikayette bulunduğu, idarenin şikayet dilekçesine 27.01.2011 tarihinde cevap verdiği ve şikayetin yerinde bulunmadığı, idarenin cevabının (başvuru sahibinin beyanına göre) 04.02.2011 tarihinde tebliğ edildiği, başvuru sahibinin 09.02.2011 tarihinde Kuruma itirazen şikayette bulunduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, idareye yapılan başvurunun süre yönünden mevzuata uygun olmadığı anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)