(4734 S. K. m. 21, 54, 55, 65) (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m. 9)
Toplantı No: 2013/008
Gündem No: 70
Karar Tarihi: 24.01.2013
Karar No: 2013/UH.IV-530
Şikayetçi: Hetemsan Temizlik Güvenlik Sis. İnş. İth. İhr. İç Ve Dış Tic. Ltd. Şti., KULEDİBİ MAH. TURGAY CİNER CAD. ŞEKERBANK ÜSTÜ KAT:5 ARTVİN
İhaleyi Yapan Daire: Artvin Çoruh Üniversitesi Rektörlüğü İdari Ve Mali İşler Daire Başkanlığı, Seyitler Yerleşkesi 08000 ARTVİN
Başvuru Tarih ve Sayısı: 14.01.2013 / 1735
Başvuruya Konu İhale: 2012/162561 İhale Kayıt Numaralı "2013 Yılı Temizlik Hizmeti" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: Artvin Çoruh Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 10.12.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2013 Yılı Temizlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 14.01.2013 tarih ve 1735 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2013/292 sayılı şikayet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
Karar: Şikayet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve ihalenin kendileri üzerine bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır.
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.
Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:
…
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.
…
e) İtirazen şikayet başvurularında idareye yapılan şikayetin ve varsa şikayete ilişkin idare kararının bildirim tarihi.
…
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur...” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci fıkrasında “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların yapılacağı yerler” başlıklı 9’uncu maddesinin birinci fıkrasında ise “Şikayet başvuruları ihaleyi yapan idareye, itirazen şikayet başvuruları ise Kuruma, elden veya posta yoluyla yapılır.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından Kuruma sunulan itirazen şikayet dilekçesinde ve dilekçe ekinde yer alan idareye sunulan şikayet dilekçesinde, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan 54’üncü maddesi kapsamında, şikayete konu durumun farkına varıldığı tarihin 21.12.2012 şeklinde beyan edildiği görülmüştür. İtirazen şikayet dilekçesinde idareye şikayet başvurusunda bulunulan tarihin ise 31.12.2012 şeklinde beyan edildiği, ancak, yine dilekçe ekinde yer alan şikayete ilişkin idare cevabını içeren yazıda, başvuru dilekçesinin 02.01.2013 tarihinde kayda alındığı bilgisinin yer aldığı tespit edilmiştir. Öte yandan, istekli tarafından Kuruma yapılan başvuruda şikayet dilekçesinin eki olarak, şikayete konu ihaleden farklı olarak 2012/164829 İKN’li ihaleye ilişkin dizi pusulasının sunulduğu, idareden talep edilen bilgi ve belgelere göre, şikayete konu 2013 yılına ilişkin temizlik hizmeti alımı ihalesi ile ilgili şikayet başvurusu dizi pusulasında, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in yukarıda aktarılan 9’uncu maddesinin birinci fıkrası kapsamında, evrakın kayıt tarihinin 02.01.2013 şeklinde yer aldığı görülmüştür.
Belirtilen hususlar çerçevesinde, 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinin birinci fıkrası gereğince, istekli tarafından, 21.12.2012 tarihini izleyen on gün içerisinde idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken, ilgili sürenin bitiminden sonra, 02.01.2013 tarihinde başvuruda bulunulduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)