(4734 S. K. m. 53, 54, 65) (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m. 8, 16)
Toplantı No: 2009/013
Gündem No: 76
Karar Tarihi: 16.02.2009
Karar No: 2009/UH.I-861
Şikayetçi:
C. Y., Eüaş Doğu Karadeniz ve Yöresi Hes İşletme Müdürlüğü Hopa/ARTVİN
İhaleyi yapan idare:
Eüaş Doğu Karadeniz ve Yöresi Hes İşletme Müdürlüğü, Bucak Mah. Sahil. Cad. Pk:08600 Hopa/ARTVİN
Başvuru tarih ve sayısı:
29.01.2009 / 2934
Başvuruya konu ihale:
2008/202856 İhale Kayıt Numaralı "4 Adet Sürücülü Araç Kiralama Hizmet Alımı" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
11.02.2009 tarih ve I.H.03.44.0162/2009-11 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
EÜAŞ Doğu Karadeniz ve Yöresi HES İşletme Müdürlüğü tarafından 15.01.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “4 Adet Sürücülü Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak C. Y.’ın 29.01.2009 tarih ve 2934 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
Başvurunun reddine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle; ihaleye ekonomik açıdan en avantajlı teklifi verdikleri, ihale günü teklif dosyalarının açıldığı ve evraklarının eksik olmadığının bildirildiği, ancak kendilerine bildirilen kesinleşen ihale kararı ile iş bitirme belgelerinin yeterli olmadığı için tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin de ekonomik açıdan üçüncü sıradan teklif veren istekli üzerine bırakıldığı, bir yıl boyunca aynı kurumda çalıştıkları halde iş bitirme belgesinin kendilerine eksik olarak düzenlendiği, böylece iş bitirme belgesinin de yeterli olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılarak kendilerine haksızlık edildiği, kamu zararına sebep olunduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde; “Başvuru dilekçelerinde aşağıdaki hususlara yer verilir:
a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin adı, soyadı veya unvanı ve adresi.
b) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası.
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.
d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.
e) İtirazen şikayet başvurularında idareye yapılan şikayetin ve varsa şikayete ilişkin idare kararının bildirim tarihi.
Şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi zorunludur. Aday veya isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerinin bulunması durumunda, dilekçe ekinde söz konusu belgeler aranmaz.
İtirazen şikayette bulunanlardan 53 üncü maddenin (j) bendinin (2) nolu alt bendinde belirtilen bedelin dört katı tutarına kadar başvuru teminatı alınmasına Bakanlar Kurulunca karar verilebilir. Başvuru teminatları Kurum hesaplarına yatırılır. Bu teminatlar Kurum gelirleri ile ilişkilendirilmeksizin ayrı hesaplarda tutulur.
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.
Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından ise aynı ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulamaz.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.
Başvuru dilekçesinde başvuru sahibinin, varsa vekil veya temsilcilerinin adı, soyadı veya unvan ve adresinin, idareye yapılan şikayetin tarihinin, idarece şikayet üzerine verilen cevabın bildirim tarihinin belirtilmediği, idareye sunulan şikayet dilekçesi üzerine idarece verilen cevabın bir örneğinin eklenmediği, 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği hususları tespit edilmiş olup, tespit edilen aykırılıkların İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikayet süresi içerisinde giderilmediği anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
Başvurunun reddine,
Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY:
EK GEREKÇE
Şikayet dilekçesi ve eklerinin ilgisi nedeniyle Enerji ve Tabi Kaynaklar Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum. (¤¤)