(4734 S. K. m. 5, 26, 29, 56) (Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği m. 43) (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m. 20)
Toplantı No: 2008/077
Gündem No: 76
Karar Tarihi: 03.12.2008
Karar No: 2008/UH.III-4944
Şikayetçi:
VPİS Mühendislik Fotogrametri Sistemleri Dış Tic. Ltd. Şti., Seçkinler Sitesi No:24 06810 Çayyolu/ANKARA
İhaleyi yapan idare:
Tarım Reformu Genel Müdürlüğü, Fatih Caddesi No:6 06110 Keçiören/ANKARA
Başvuru tarih ve sayısı:
28.10.2008 / 30115
Başvuruya konu ihale:
2008/128337 İhale Kayıt Numaralı “GAP Bölgesi 1/5000 Ölçekli Sayısal Vektör ve Ortofoto Harita Üretimi Hizmet İşi” İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
01.12.2008 tarih ve III.H.45.13.0075/2008-55E sayılı Esas İnceleme Raporunda;
Tarım Reformu Genel Müdürlüğü tarafından 08.10.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “GAP Bölgesi 1/5000 Ölçekli Sayısal Vektör ve Ortofoto Harita Üretimi Hizmet İşi” ihalesine ilişkin olarak VPİS Mühendislik Fotogrametri Sistemleri Dış Tic. Ltd. Şti.’nin 07.10.2008 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 21.10.2008 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 28.10.2008 tarih ve 30115 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.10.2008 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendi gereğince, ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptaline,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;
1- İdari şartnamede çalıştırılacak personele ait mesleki tecrübe ve sertifikaların belirtildiği, ancak bu hususlara ilanda yer verilmediği, bu durumun düzeltme ilanı gerektirdiği, çalıştırılacak personelin deneyim süresi, sertifikaları ve diğer hususlara ilişkin düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu ve ihalenin iptalinin gerektiği, idarece idari şartnamenin anahtar teknik personelle ilgili 7.3.2 maddesinde yapılan değişikliğin amacının anlaşılmadığı,
2- İhale konusu işin iki ayrı meslek disiplinin işi olduğu ve aralarında doğal bir bağlantı bulunmadığı, her ikisinin farklı organizasyon ve personel gerektirdiği, idarenin amacının rekabeti engellemek ve katılımı azaltmak olduğu, ihale konusu işin %90 ağırlığının harita yapım işi olmasına rağmen fiyat dışı unsurların ağırlık katsayılarının yazılıma ait olduğu ve açıkça temel ilkelere aykırı olduğu ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde böyle bir uygulamaya daha önce rastlamadıkları,
3- Teknik şartnamenin 92.2.4.5 maddesinin Kamu İhale Kanununun 12 nci maddesine aykırı olduğu,
iddialarına yer verilmiştir.
A- Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
1) Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:
İhale İlanının 4.3.2 maddesinin; “Aşağıda belirtilen personel anahtar teknik personel istenmektedir. Proje Yöneticisi; 1 Adet Mühendis (5 yıl deneyim), Harita Yapım Yöneticisi; 1 Adet Harita Mühendisi (5 yıl deneyim), Yazılım Yöneticisi; 1 Adet Mühendis (5 yıl deneyim) Yazılım Mühendisi; 1 Adet Mühendis (5 yıl deneyim), Yazılımcı; 3 Adet 4 yıllık Fakülte mezunu (2 yıl deneyim), Harita Mühendisi; 4 Adet (5 yıl deneyim), Fotogametri Operatörü; 10 Adet Harita Teknikeri/Teknisyeni (1 yıl deneyim). İşin uzmanlık ile ilgili istenen şartları idari şartnamede belirtilmiştir.“olarak düzenlendiği,
İşe ait idari şartnamenin 7.3.2 maddesinde;
“Aşağıda belirtilen personel anahtar teknik personel olarak istenmektedir. Aşağıda istenilen anahtar teknik personelin; ihale konusu işin uzmanı olarak ihale tarihinden önce işe alınmış ve ihale tarihi itibariyle isteklinin bünyesinde çalışıyor olduğu belgelendirilecektir.
………….” şeklinde düzenleme yapılarak, istenen anahtar teknik personellerin ihale konusu işin uzmanı olmasına ilişkin istenen özelliklerin;
a) 1 adet Mühendislik Fakültesi mezunu Proje Yöneticisi (Asgari deneyim süresi en fazla 5 (beş) yıl olacak. Kamuda veya özel sektörde ihale konusu işe benzer Coğrafi Bilgi Sistemi bazlı en az bir adet yazılım geliştirme projesinde çalışmış olacak ve bu deneyime sahip olduğu belgelendirilecektir ve Proje Yönetim sertifikasına sahip olacaktır.)
b) 1 adet Jeodezi ve Fotogrametri Mühendisliği Mezunu Harita Yapım Yöneticisi (Asgari deneyim süresi en fazla 5 (beş) yıl olacak. Kamuda veya özel sektörde ihale konusu işe benzer Fotogrametri uygulaması yapmış ve/veya vektör harita çalışması yapmış olacak ve bu deneyime sahip olduğunu belgelendirecektir.)
c) 1 adet 4 yıllık Mühendislik Fakültesi mezunu Yazılım Yöneticisi (Asgari deneyim süresi en fazla 5 (beş) yıl olacak. Bu deneyime sahip olduğunu belgelendirecektir ve SEI onaylı resmi eğitmen tarafından verilmiş Introduction to CMMI v.1.2 sertifikasına sahip olacaktır.)
d) 1 adet 4 yıllık Mühendislik Fakültesi mezunu ve Bilgisayar Mühendisliği yüksek lisansı olan Yazılım Mühendisi (Asgari deneyim süresi en fazla 5 (beş) yıl olacak. Kamuda veya özel sektörde ihale konusu işe benzer Web tabanlı en az bir adet yazılım geliştirme projesinde çalışmış olacak ve bu deneyime sahip olduğu belgelendirilecektir.)
e) 3 adet 4 yıllık Fakülte mezunu Yazılımcı (Asgari deneyim süresi en fazla 2 (iki) yıl olacak. Kamuda veya özel sektörde ihale konusu işe benzer Web tabanlı en az bir adet yazılım geliştirme projesinde çalışmış olacak ve bu deneyime sahip olduğu belgelendirilecektir.)
f) 4 adet 4 yıllık Jeodezi ve Fotogrametri Mühendisliği mezunu Jeodezi ve Fotogrametri Mühendisi (Asgari deneyim süresi en fazla 5 (beş) yıl olacak ve bu deneyime sahip olduğunu belgelendirecektir.)
g) 10 adet Harita Teknisyeni veya Teknikeri olan Fotogrametri oparötörü (Asgari deneyim süresi en fazla 1 (bir) yıl olacak ve bu deneyime sahip olduğunu belgelendirecektir.)
olarak belirtildiği görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesinde;
Hizmet alımı ihalelerinde idarece çalıştırılması öngörülen personelin nitelik ve sayısı ihale dokümanında belirtilir. Anahtar teknik personele ilişkin düzenleme dışında mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesine ilişkin olarak ihale dokümanında isteklinin personel çalıştırdığına dair belge veya personel çalıştıracağına dair taahhütname istenemez.
Asgari yeterlik kriteri olarak anahtar teknik personel öngörülmesi halinde, ilgili kişinin ihale konusu hizmetin uzmanı olması, ihale tarihinden önce işe alınmış ve ihale tarihi itibarıyla isteklinin bünyesinde bulunuyor olması şartlarının aranması zorunludur. İsteklinin bünyesinde bulunduğu hususu; ilgili adına prim ödendiğini veya ilgilinin işe alındığını gösteren sosyal güvenlik kurumu belgesi ile tevsik edilir. Bu niteliklere sahip gerçek kişi isteklilerden, şahıs şirketi ortaklarından, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklarından, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortaklarından, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortaklarından ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarından isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz.
Asgari yeterlik kriteri olarak öngörülen anahtar teknik personelin deneyim süresine ilişkin düzenleme yapılması durumunda idarece asgari deneyim süresi en fazla beş yıl olarak öngörülür. Bu durumda özel sektörde geçen deneyim süresi ilgili meslek odası üye kayıt süresini gösteren belgeyle, kamuda geçen deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt süresini gösteren belgeyle; anahtar teknik personel olarak öngörülen personelin ilgili mevzuatı gereği kaydolması gereken meslek odası bulunmaması halinde deneyim süresi mezuniyete ilişkin belge ile tevsik edilir.
Anahtar teknik personel olarak gösterilen personel, aynı zamanda teknik personel olarak ihale konusu işte istihdam edilemez.” hükmü bulunmaktadır.
İhale dokümanı satın alan isteklilerden birinin başvurusu üzerine yukarıda belirtilen anahtar teknik personellere ilişkin konuyu da içeren bir zeyilname düzenlendiği ve söz konusu zeyilname ile açıklamanın 25.09.2008 tarihli yazı ekinde doküman satın alan isteklilere bildirildiği,
Söz konusu zeyilnamede; işe ait ihale dokümanının idari şartnamesindeki 7.3.1 maddesinin: “……veya yapımla ilgili hizmet işleri için geçerli olmak üzere en az %50’si oranında denetlediği veyahut yönettiği….” şeklinde, 7.3.2 maddesinin “Asgari deneyim süresi ……….”olarak ve 7.3.2.d maddesinin ise “Lisans Durumu:Bilgisayar Mühendisliği” olarak değiştirildiği , ayrıca teknik şartnamede yer alan; “- Ekteki kroki; Teknik şartnamenin ekinde yer olan proje alanı tahdit krokisini tamamlayıcı niteliktedir.” şeklinde bir bilgiye yer verildiği,
anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhale Dokümanında Değişiklik veya Açıklama Yapılması” başlıklı 29 uncu maddesinde;
“İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilân olunur.
Ancak, ilân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek, yeniden teklif verme imkanı sağlanır.
Ayrıca, istekliler tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili olarak son teklif verme gününden yirmi gün öncesine kadar yazılı olarak açıklama talep edebilir. Bu talebin idarece uygun görülmesi halinde yapılacak açıklama, bu tarihe kadar ihale dokümanı alan bütün isteklilere son teklif verme gününden on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ve açıklama talebinde bulunan istekli belirtilmeksizin yazılı olarak gönderilir.” hükmü yer almaktadır.
Aynı konuya ilişkin olarak, Kamu İhale Genel Tebliğinin “C. Zeyilname İle İhale Dokümanında Değişiklik Yapılması” başlıklı bölümünün son paragrafında yer alan;
“Ancak ilanda yapılacak düzeltmeler sadece 4734 sayılı Kanunun 26 ncı maddesinde belirtilen hallerle sınırlı olarak ve ilanın yayımlanmasını takip eden 10 gün içinde yapılabileceğinden bu süre geçtikten sonra ihale dokümanının ilana yansıyan hükümleri ile ilgili olarak zeyilname düzenlenmesi mümkün bulunmamaktadır.” açıklamalar çerçevesinde idarece düzenlenen Zeyilname ile anahtar teknik personele ilişkin deneyim süresinin en fazla beş yıl yerine beş yıl olarak değiştirildiği, ayrıca Yazılım Mühendisine ilişkin Yüksek Lisans zorunluluğunun kaldırıldığı, söz konusu hususların ilana yansıyan hususlar olmadığı göz önüne alındığında, bu haliyle, idarece düzenlenen zeyilnamenin mevzuata aykırı olmadığı ve bu değişiklerle, anahtar teknik personele ilişkin düzenlemenin, yukarıda yer alan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesine uygun hale getirildiği, ayrıca söz konusu personel için ihale dokümanında sahip olunması istenen sertifikaların ise işin gereği istenilmesinde mevzuata aykırılık olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu konudaki iddiası yerinde bulunmamıştır.
Ancak, idarece anahtar teknik personele ilişkin söz konusu düzenleme ile ihale konusu işte çalıştırılacak tüm personelin anahtar teknik personel olmasının istendiği anlaşılmaktadır. Bu durumda, ihaleye teklif verecek isteklilerin idarece belirlenen özellikte ve sayıdaki personeli ihale tarihi itibariyle bünyesinde çalıştırıyor olması gerekmektedir. Bu durumun, ihale mevzuatı gereği anahtar teknik personel istenilmesi amacına uygun olmadığı, söz konusu personelin bir kısmının teknik personel olarak çalıştırılmasının istenmesinin daha uygun olacağı düşünülmekte olup, düzenlemenin bu haliyle mevzuata aykırı olduğu ve rekabeti azaltacağı anlaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari şartnamenin “İşe İlişkin Bilgiler” başlıklı 2.e maddesinin; “15.000 km2 1/5000 ölçekli Halihazır Vektör Harita ve Ortofoto haritanın alınacak hava fotoğrafları ile Fotogrametrik yöntemle üretimi ve Arazi Toplulaştırılması Etüt Proje İş Süreçleri Otomasyonu ve Coğrafi Arşiv Sistemi Yazılımı temin edilecektir.” şeklinde düzenlendiği,
Teknik Şartnamenin ilgili bölümleri incelendiğinde ise, işin 1/5000 ölçekli halihazır harita üretimi yanı sıra, söz konusu çalışma ile üretilecek bilgiler ile Coğrafik Bilgi Sisteminin alt yapısının oluşturulması, çeşitli teknik, ekonomik ve sosyal amaçlı projelerin uygulama, koordinasyon ve yönetiminde ortak bir platform oluşturulması işlerinden oluştuğu görülmüştür. Halihazır harita üretme işi ile yazılım işlerinin her ne kadar farklı mesleki disiplinler olduğu düşünülse de birbiriyle ilişkilerinin olduğu, örneğin hava fotoğrafları ile harita üretilirken aynı zamanda GIS veri tabanı oluşturmak için gereken bilgilerin de sisteme aktarılabileceği, idarenin bu konuda takdir hakkının bulunduğu, idarece benzer iş tanımında da hem yazılım, hem de harita üretimi işine ilişkin iş deneyim belgelerinin kabul edileceğinin belirtildiği göz önüne alındığında, hem yazılım hem de harita üretimi konularında uzmanlaşmış isteklilerin bu haliyle ihaleye teklif verebileceği anlaşılmakla birlikte, aşağıda belirtilecek olan fiyat dışı unsurlara ait kriterlerin %70 oranında ve sadece yazılıma ait olması durumu harita yapımı konusunda uzmanlaşmış isteklilerin katılımını zorlaştırmaktadır.
İdarece idari şartnamenin 36.3.2 maddesinde fiyat dışı unsur olarak teknik metodolojinin ağırlık katsayısı 0,70 olarak belirtilmiş ve “Bütün isteklilere verilecek teknik puan toplamı 70 puanı geçmeyecektir.” denilmiştir.
36.3.2.1 maddesinde ise fiyat dışı unsurların; “Teknik Şartnamenin aşağıda belirtilen maddeleri için istekli tarafından hazırlanacak metodolojide belirtilecek puanlamaya esas kriterler ve ağırlık katsayıları:
92.1.2.1 GIS’e uygun verinin oluşturulması (Ağırlık katsayısı 0,05)
92.1.2.2 Veri tabanı tasarımı (Ağırlık katsayısı 0,05)
92.1.2.3 Verilerin sınıflandırılması (Ağırlık katsayısı 0,05)
92.1.2.4 Veri Sözlüğü (Ağırlık katsayısı 0,05)
92.1.2.5 İklime ait sıcaklık verilerin işlenmesinde kullanacağı GIS analiz yöntemleri (Ağırlık katsayısı 0,15)
92.1.2.6 Etüt proje çalışmalarına yardımcı olacak sistemde kayıtlı verilerin sorgulanması ve raporlanmasına ilişkin yöntemi (Ağırlık katsayısı 0,10)
92.1.2.7 Sistem tarafından üretilecek raporlar (Ağırlık katsayısı 0,15)
92.1.2.8 Verilerin kurum dışı kurum ve kuruluşlarla paylaşılması (Ağırlık katsayısı 1,10)
Değerlendirme kriteri olarak seçilme sebebi: Projenin ve projede kullanılması öngörülecek teknolojilerin İdare ihtiyaçlarını karşılayabilmesinin esas olması çerçevesinde, kurulacak sistemin oluşabilecek idare ihtiyaçlarını tam ve kesintisiz olarak sağlayabilmesinin sitemin fonksiyonelliği konusundaki önemi.
Değerlendirme kriteri ve şekli; İdare, İstekliler tarafından verilecek metodolojilerin idare ihtiyaçlarına göre puanlama yapacaktır.” şeklinde belirtildiği görülmüştür.
Yapılan incelemede, söz konusu unsurların, her istekli için farklı çözümlerinin olabileceği, isteklilerce sunulan yöntem ve tasarımın hangi kriterlerle değerlendirileceğinin belli olmadığı ve ölçülebilir nitelikte olmadığı düşünülmektedir. Nitekim, idarece düzenlenen, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesine ilişkin tutanak incelendiğinde, fiyat dışı unsurların tanımlarının yapıldığı, ancak ihale dokümanında bu tanımlara yer verilmediği görülmüştür. Ayrıca, ihale komisyonunca geçerli olduğu belirlenen üç adet teklife ilişkin düzenlenen tabloda verilen puanların neye göre verildiğinin de belli olmadığı ve dolayısıyla bu hususta idari denetimin sağlıklı bir şekilde yapılması imkanının bulunmadığı tespit edilmiştir. Her ne kadar fiyat dışı unsura ait kriterlerin % 70 gibi yüksek oranda belirlenmiş olması ve bu kriterlerin sadece yazılım işine ait olmasının idarenin takdirinde olduğu düşünülse de bu takdir yetkisinin kamu yararı, hizmetin gerekleri ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 5 inci maddesinde yer alan, idarece rekabetin sağlanması yükümlüğü ile bağdaşmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer taraftan belirlenen fiyat dışı unsura ilişkin oranın yukarıda belirtildiği üzere, objektif olarak belirlenip belirlenmediği hususunda inceleme yapılabilmesi için işin ne kadarının harita üretimi, ne kadarının yazılım işi olduğu konusunda, idareden temin edilen ihale işlem dosyası kapsamında yer alan yaklaşık maliyete ilişkin belgelerden de bir bilgiye ulaşılamamıştır. Çünkü yaklaşık maliyetin tespitinde, teknik şartnameye göre 4 (dört) firmadan ihale konusu işin tümü için teklif alındığı ve bu fiyatların ortalaması alınarak yaklaşık maliyetin hesaplandığı, ihale konusu işe ait iş grupları ve alt bileşenlerinin ihale dokümanı kapsamında bulunmadığı tespit edilmiştir. Yukarıda yer alan tespitler çerçevesinde, başvuru sahibinin bu konudaki iddiası yerinde bulunmuştur.
3) Başvuru sahibinin 3 üncü iddiasına ilişkin olarak:
Yapılan incelemede; Teknik Şartnamenin “Genel Yazılım Özellikleri” başlıklı 92.2.4.5 maddesinde, “Yazılım kurumumuzda bulunan ve aşağıda sürüm numaraları ile bildirilen ürünler üzerinde geliştirilecektir. Geliştirilecek yazılım için kullanılacak masaüstü GIS yazılımları ve Server yazılımları için ek lisans alınmayacaktır.” denilerek, sekiz adet programa yer verildiği görülmüştür. Bu haliyle, idarenin kendi bünyesinde bulunan ürünleri yeniden almak istemediği, ya da o ürünler üzerinden mevcut bilgilerinde kullanılabileceği anlaşıldığından idarece yapılan düzenlemenin mevzuata aykırılık teşkil etmediği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 20 nci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
f) Zeyilnameye ilişkin işlemlerin usulüne uygun yapılıp yapılmadığı yönünden yapılan incelemede;
İdareden temin edilen ihale işlem dosyası kapsamında, benzer iş tanımına ilişkin başka bir Zeyilname daha düzenlendiği ve 08.09.2008 tarihli yazılarla, isteklilere bildirildiği görülmüştür. Söz konusu Zeyilname ile; idari şartnamenin 7.4 maddesinin, “En az bir kamu veya özel sektör kuruluşuna tek bir sözleşmede “Net” teknolojileri kullanılarak Web Tabanlı yazılım geliştirme işi ve/veya fotogrametrik yöntemle ortofoto harita üretim işi ve/veya ortofotodan üretilmiş vektörel harita üretim işi” olarak düzenlendiği tespit edilmiştir .
İşe ait ihale ilanı ve idari şartnamede, benzer işin ” En az bir kamu veya özel sektör kuruluşuna tek bir sözleşmede “Net” teknolojileri kullanılarak Web Tabanlı yazılım geliştirme işi ve/veya fotogrametrik yöntemle ortofoto harita üretim işi” olarak tanımlandığı, zeyilname ile “ortofotodan üretilmiş vektörel harita üretim işi” nin benzer iş olarak eklendiği tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhale Dokümanında Değişiklik veya Açıklama Yapılması” başlıklı 29 uncu maddesinde yer alan hükümler ile Kamu İhale Genel Tebliğinin “C. Zeyilname İle İhale Dokümanında Değişiklik Yapılması” başlıklı bölümünün son paragrafında yer alan hükümler birlikte değerlendirildiğinde, benzer iş tanımının ilana yansıyan bir husus olduğu ve yapılan değişikliğin zeyilname ile düzenlenmesinin mümkün olmadığı, ancak düzeltme ilanı ile düzenlenebileceği değerlendirildiğinden, konuya ilişkin olarak Kamu Satın Alma Platformu üzerinde yapılan incelemede, bu hususa ilişkin düzeltme ilanının yayımlanmadığı anlaşılmıştır. Bu durumun Kanunun 5 inci maddesinde yer alan ilkeler açısından katılımı engelleyecek bir husus olduğu ve mevzuata aykırı olduğu tespit edilmiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale işlemleri ile ihale kararının iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendi gereğince, ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptaline,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)