(4734 S. K. m. 5, 40, 54, 56, 65)
Toplantı No: 2009/001
Gündem No: 56
Karar Tarihi: 05.01.2008
Karar No: 2009/UH.III-13
Şikayetçi:
Yüksel Turizm Temz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Kahyaoğulları Turz. İnş. Pet. Ürn. Gıda Tem. Teks. Elekt. Cih. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Gazi Mustafa Kemal Bulv. No:105/13 Anıttepe / ANKARA
İhaleyi yapan idare:
Orta Doğu Teknik Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,İnönü Bulv. Merkez Mühendislik Binası K:1 No:112 ANKARA
Başvuru tarih ve sayısı:
24.11.2008 / 33679
Başvuruya konu ihale:
2008/126951 İhale Kayıt Numaralı “2009 Yılı Genel Temizlik Hizmeti Alımı” İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
30.12.2008 tarih ve III.H.49.28.0139/2009-71E sayılı Esas İnceleme Raporunda;
Orta Doğu Teknik Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 07.10.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2009 Yılı Genel Temizlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Yüksel Turizm Temz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Kahyaoğulları Turz. İnş. Pet. Ürn. Gıda Tem. Teks. Elekt. Cih. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 21.10.2008 tarihinde yaptığı şikayet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibinin 24.11.2008 tarih ve 33679 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.11.2008 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; söz konusu ihalenin 41 gün boyunca ilanda kaldığı istekli olabilecek herkesin ihaleden haberdar olduğu, yeterli rekabet ortamının sağlanamadığı gerekçesi ile ihalenin iptal edilmesinin yerinde olmadığı iddia edilmektedir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
İdari şartnamenin “Teklif Fiyata Dahil Olan Masraflar” başlıklı 26.3.1 inci maddesinde; “Kişi başına günlük brüt 6,50 YTL (26 gün aylık 169,00 YTL) asgari yemek bedeli teklif fiyata dahildir. Yemek gideri nakdi olarak ödenecek ve ücret bordrosunda gösterecektir.”,
26.3.2 inci maddesinde; “Giyim fiyatı teklif fiyata dahildir. Yüklenici sözleşme süresince çalıştırılacak personele yaptıkları işe uygun (teknik şartnamenin 11 mad.) yazlık ve kışlık olmak üzere iki takım iş elbisesi ve ayakkabı işçiye ayni olarak verilecektir.”,
26.3.3 üncü maddesinde; “Teknik şartnamenin 7 inci maddesinde belirtilen amortismana tabi olmayan malzeme bedeli teklif fiyata dahildir.”,
26.3.4 üncü maddesinde; “İşçilerin ulaşım giderleri idare servislerinden ücretsiz karşılanacak olup teklif aşamasında bir bedel öngörülmeyecektir.”,
26.3.5 inci maddesinde; “Sözleşme süresi içindeki Ulusal Bayram ve genel tatillerin ücreti teklif fiyata dahildir. Ulasal Bayram ve genel tatiller ile hafta tatilinin çakıştığı günler için Ulusal Bayram ve genel tatillerin ücreti ödenecektir. Bu ödemeler işçi bordrolarında gösterilecektir. Resmi – Dini Bayramlarda ve yılbaşı günlerinde 119 kişi x 8 gün toplam 952,00 çalıştırılacak kişilerin ücretleri teklif fiyata dahil edilecektir.”,
26.5 inci maddesinde; “İş kazaları ve meslek hastalıkları sigortası prim oranı %2 olarak belirlenmiştir.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
Başvuruya konu ihalenin, ihale komisyonunca, ihale dokümanları 12 firma tarafından satın alınmış olmasına rağmen, ihaleye sadece iki isteklinin katıldığının görüldüğü, bu durumun gerekli rekabet ortamını sağlamadığı gerekçesi ile ihalenin iptal edilmesine karar verildiği, bu karar ihale yetkilisinin onayına sunulduğu ve ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde “temel ilkeler” başlığı altında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü bulunmaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 40 ıncı maddesinde; “… İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.” hükmü bulunmaktadır.
Anılan mevzuat çerçevesinde; başvuruya konu ihalede rekabetin oluşmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesi yönündeki işleminin yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Açılanan nedenlerle;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)