(4734 S. K. m. 54, 65)
Toplantı No: 2010/028
Gündem No: 14
Karar Tarihi: 20.04.2010
Karar No: 2010-UH.II-1133
Şikayetçi: Dicle Temizlik Eğt. Tur. Yem. Pişr. ve Dağ. Emlk. İlç. İnş. Malz. Tic. Med. ve Ev İht. Malz: Paz. San. Tic. Ltd. Şti., Dr. Mediha Eldem Sokak No: 44/13 Kızılay Çankaya/ANKARA
İhaleyi yapan idare: Tuzla Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Evliya Çelebi Mah. Hatboyu Cad. No:17 Tuzla/İSTANBUL
Başvuru tarih ve sayısı: 12.04.2010 / 8444
Başvuruya Konu İhale: 2010/39063 İhale Kayıt Numaralı "Çöp Toplama Nakli ve Kent Temizliği Hizmet Alımı" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 14.04.2010 tarih ve II.H.09.97.0198/2010-58 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
Tuzla Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “Çöp Toplama Nakli ve Kent Temizliği Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Dicle Temizlik Eğt. Tur. Yem. Pişr. ve Dağ. Emlk. İlç. İnş. Malz. Tic. Med. ve Ev İht. Malz: Paz. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 12.04.2010 tarih ve 8444 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
Başvurunun reddine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihaleye davet edilmek isteklerini 21.12.2009 tarih ve 24050 sayı ile idare kayıtlarına giren dilekçe ile idareye bildirmelerine rağmen davet edilmediklerinin 08.04.2010 tarihinde Kamu İhale Kurumu internet sitesinde yapılan bir sorgulama neticesinde fark etmiş oldukları, söz konusu ihaleye davet edilmemelerinin ve kendilerine doküman satılmamasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikayet ve itirazen şikayet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.
Aynı Kanunun 55 inci maddesinin 3 üncü ve 4 üncü fıkralarında; “…İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü,
56 ncı maddesinde; “..idareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesin 3 üncü fıkrasında da Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü yer almakta olup, aynı Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasında itirazen şikayet başvuru dilekçesinde yer verilmesi gereken asgari bilgiler, beşinci fıkrasında ise dilekçeye eklenmesi gereken zorunlu belgeler sayılmıştır.
Başvuru sahibinin dilekçesinden, 21.12.2009 tarihinde idareye başvuruda bulunularak, pazarlık usulü ile gerçekleştirilecek “Çöp Toplama Nakli ve Kent Temizliği Hizmet Alımı” ihalesine davet edilmek isteğinin ifade edildiği, ancak söz konusu başvuruya rağmen, idarece 08.04.2010 tarihinde Kamu İhale Kurumunun internet sitesinden yapılan sorgulama sonucunda açıldığı anlaşılan 2010/39063 İhale Kayıt Numaralı “Çöp Toplama Nakli ve Kent Temizliği Hizmet Alımı” ihalesine davet edilmekleri iddia edilmektedir.
Yapılan incelemede, başvuruya konu 2010/39063 İhale Kayıt Numaralı “Çöp Toplama Nakli ve Kent Temizliği Hizmet Alımı” ihalesi’nin 02.04.2010 tarihinde yapıldığı, ancak başvuru dilekçesinden, söz konusu isteklice 09.04.2010 tarihinde idareye başvuruda bulunulduğu anlaşılmaktadır. Dolayısıyla, başvuru sahibince idareye 21.12.2009 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilecek ihalelere davet edilmek isteğinin belirtilmesi suretiyle genel nitelikli bir başvuruda bulunulduğu, ancak başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak ihale tarihinden önce ihale dokümanı satın almak ve başvuru ehliyetini kazanabilmek için idareye başvuruda bulunulmadığı anlaşılmıştır.
Bununla birlikte, başvuru dilekçesine doküman satın almak için idareye ihale tarihinden önce başvuruda bulunduğuna dair gerekli gayreti gösterdiğini tevsik eder mahiyette herhangi bir belgenin (noter tespit tutanağı, idareni cevabı… vb. ) Kuruma başvuruda bulunduğu itirazen şikayet dilekçesine eklenmediği de tespit edilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun, süre, usul, şekil ve ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
Başvurunun reddine,
Oybirliği karar verildi. (¤¤)