(4734 S. K. m. 54, 65) (İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmelik m. 8)
Toplantı No: 2014/006
Gündem No: 83
Karar Tarihi: 20.01.2014
Karar No: 2014/UH.IV-434
Şikayetçi: Sasunlu Uluslararası Nak. İth. İhrc. İnş. San. Müt. Gıda Tic. Ltd. Şti. (idari Mercii Tecavüzü), ŞEHİT PAMİR CAD. DAL İŞHANI KAT:4 HATAY
İhaleyi Yapan Daire: HATAY İL MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ, ANTAKYA HATAY
Başvuru Tarih ve Sayısı: 13.01.2014/1357
Başvuruya Konu İhale: 2014 İhale Kayıt Numaralı "TAŞIMA KAPSAMINDA OKUYAN ÖĞRENCİLERE ÖĞLE YEMEĞİ ALIMI İHALESİ" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: Hatay İl Milli Eğitim Müdürlüğü yapılan “Taşıma Kapsamında Okuyan Öğrencilere Öğle Yemeği Alımı İhalesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 13.01.2014 tarih ve 1357 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/260 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
Karar: Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’de istenen kapasite raporunun Asum Yemek tarafından teklif dosyasında sunulmadığı halde ihalenin anılan istekli üzerinde bırakıldığı, ayrıca anılan istekli tarafından sunulan gıda üretim izin belgesinin Belediye tarafından düzenlendiği, Belediye'nin bu belgeyi düzenleme yetkisi bulunmadığından gıda üretim izin belgesinin geçersiz olduğu, söz konusu isteklinin teklif dosyasında sunması gereken belgeler için idarece sözleşme imzalanana kadar süre verildiği, idarenin söz konusu işleminin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56 ncı maddesinde “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.
Hatay İdare Mahkemesi tarafından İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 15’inci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında Kurumumuza gönderilen dava dilekçesinde idarece itiraz süresi beklenilerek Asum Yemek’in sözleşmeye davet edildiği, 16.08.2013 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu ifade edilmiş , E:2013/1560, K:2013/2301 sayılı Mahkeme kararında ise 15.08.2013 tarihinde sözleşme imzalandığı belirtilmiştir.
Kanun’un 56’ncı maddesinde yer alan hüküm gereğince itirazen şikâyet başvurusunun usulüne uygun sözleşme imzalanmadan önce yapılması gerekirken, idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının sözleşme imzalandıktan sonra yapıldığı tespit edildiğinden Kurumun başvuruyu inceleme görev ve yetkisinin bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Öte yandan Kanun’un 55’inci maddesinde yer alan “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…” hükmü uyarınca şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarihi (19.07.2013) izleyen on gün içinde idareye yapılmadığı, ayrıca İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesi uyarınca dilekçede belirtilmesi gereken İKN’ye dilekçede yer verilmediği, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylanmış örneklerinin ve başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun dilekçeye eklenmediği tespit edildiğinden Kurumun inceleme görev ve yetkisi bulunsa dahi başvurunun süre ve şekil yönünden reddedilmesi gerekecektir.
Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.(¤¤)