(4734 S. K. m. 36, 54, 65)
Toplantı No: 2016/008
Gündem No: 77
Karar Tarihi: 28.01.2016
Karar No: 2016/UH.I-327
Şikayetçi: Makel Grup Müh. Tem. Gıda İnş. Taş. Teks. San. Ve Tic. Ltd. Şti. (Pilot Ortak)
İhaleyi Yapan Daire: Diyarbakır İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
Başvuru Tarih ve Sayısı: 11.01.2016 / 1811
Başvuruya Konu İhale: 2015/146461 İhale Kayıt Numaralı "Genel Sekreterliğimiz Ve Bağlı Sağlık Tesislerin İhtiyacı Olan Haşere İlaçlama Hizmeti Alımı İhalesi" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
Karar:
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ: Makel Grup Müh. Tem. Gıda İnş. Taş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. (Pilot Ortak),
Merkez Mah. G.M.K. Bulvarı No:812 Aros 8 Apt. Kat:3/4 Mezitli/MERSİN
İHALEYİ YAPAN İDARE: Diyarbakır İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Şeyhşamil Mah. Karacadağ Cad. Akar Petrol Karşısı 21090 Bağlar/DİYARBAKIR
BAŞVURUYA KONU İHALE: 2015/146461 İhale Kayıt Numaralı “Genel Sekreterliğimiz ve Bağlı Sağlık Tesislerin İhtiyacı Olan Haşere İlaçlama Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Diyarbakır İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 08.12.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Genel Sekreterliğimiz ve Bağlı Sağlık Tesislerin İhtiyacı Olan Haşere İlaçlama Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.01.2016 tarih ve 1811 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/122 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR: Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; iş ortaklıklarına ait teklif zarfının üzerinde ihalenin adı ve işin adının hatalı yazılması sebebiyle teklif zarflarının değerlendirmeye alınmadığı hususunun 17.12.2015 tarihinde taraflarına tebliğ edildiği, ancak teklif zarflarının açılmaması işleminin mevzuata uygun olmadığı, zira Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.2.1.1.’inci maddesi açıklaması gereğince sehven yazılmış olan işin ve idarenin adı bilgilerine ihale kayıt numarasından ulaşılabilmesinin mümkün olduğu, sonuç olarak teklif zarflarının açılmadan iade edilmesi işleminin hak kaybına neden olduğu ve 4734 sayılı Kanun’un 36’ncı maddesi hükmü gereğince ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
İdari Şartname düzenlemelerine göre başvuru konusu ihalenin “Genel Sekreterliğimiz ve Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan Haşere İlaçlama Hizmeti Alımı” işi olduğu, işin açık ihale usulüyle ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle 08.12.2015 tarihinde gerçekleştirildiği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibinin teklif zarfının üzerinde ihalenin ve idarenin adının yanlış yazılmış olduğunun tespit edildiğine, ihalenin 1’inci oturumuna iştirak eden firma temsilcisi olmadığından ihale komisyonunca tutulan tutanağın taraflarına verilemediğine, İdari Şartname’nin 30.2.2’nci maddesi düzenlemesi gereğince teklif zarflarının değerlendirmeye alınamadığına ilişkin “Bilgilendirme” konulu ve 17.12.2015 tarihli bir yazının başvuru sahibince 17.12.2015 tarihinde tebellüğü üzerine, başvuru sahibince 23.12.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on günlük süre geçtikten sonra 11.01.2016 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulduğu ve ihalenin iptaline karar verdiği, bu arada başvuru sahibi tarafından idarenin 10 günlük karar verme süresinin bitiminden itibaren 10 gün içerisinde ve 11.01.2016 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmaktadır.
İhale işlem dosyası istenmesine ilişkin 13.01.2016 tarihli ve 85 sayılı yazımıza istinaden gönderilen 14.01.2016 tarihli ve 949 sayılı üst yazının ekinde yer alan 11.01.2016 tarihli “Ek İhale Komisyonu Kararı” ile; teklif zarfının üzerinde ihalenin ve idarenin adının yanlış yazılması sebebiyle teklif zarfının değerlendirmeye alınmamasına ilişkin 14.12.2015 tarihli ve 88 sayılı ihale komisyonu kararına itiraz eden Makel Grup Müh. Tem. Gıda İnş. Taş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Star İnsan Kay. San. İş Ortaklığı’nın şikâyet başvurusunun yerinde bulunduğu ve yapılan işlemin mevzuata ve ihalede rekabet ve fırsat eşitliğini sağlamaya aykırılık teşkil etmesi ve düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte bir işlem olmasından ötürü ihale komisyonunca ihalenin iptaline karar verildiği, söz konusu kararın ihale yetkilisince 11.01.2016 tarihinde onaylandığı görülmüştür.
Sonuç olarak, ihalenin idarece 11.01.2016 tarihinde iptal edildiği, bu aşamada, bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve Makel Grup Müh. Tem. Gıda İnş. Taş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Star İnsan Kay. San. İş Ortaklığı adına pilot ortak Makel Grup Müh. Tem. Gıda İnş. Taş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşılmıştır.
İhalenin iptali, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idarî işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde bulunmaktadır. Belirtilen nedenlerle, başvuru hakkında karar verilmesine yer olmadığından,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)