(4734 S. K. m. 54, 65)
Toplantı No: 2011/044
Gündem No: 20
Karar Tarihi: 06.06.2011
Karar No: 2011-UM.II-1850
Şikayetçi: YUNUS MEDİKAL İTH. İHR. VE TİC. LTD. ŞTİ., 173/5 Sokak Halitbey Apt. No:10 K.:2 D.:3 Basınsitesi İZMİR
İhaleyi yapan idare: TİRE DR. ERTUĞRUL AKER DEVLET HASTANESİ BAŞTABİPLİĞİ, İpekçiler Mah. Bahçekahve Cad. No:11 35900 İZMİR
Başvuru tarih ve sayısı: 18.05.2011 / 25220
Başvuruya konu ihale: 2010/132576 İhale Kayıt Numaralı "2010-2011 YILLARI ÇERÇEVE ANLAŞMA İLE BEYİN CERRAHİSİ SARF MALZEME ALIMI" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 31.05.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.M.(16.38).(0229)./2011-34E sayılı Esas İnceleme Raporunda;
Tire Dr. Ertuğrul Aker Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 04.05.2011 tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “2010-2011 Yılları Çerçeve Anlaşma İle Beyin Cerrahisi Sarf Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak Yunus Medikal İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 18.05.2011 tarih ve 25220 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.05.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;
4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından, ihale konusu tıbbi malzemeler için ticari hayatın olağan akışı ve piyasa koşullarına göre gerçekçi olmayan fiyatlar teklif edilmesinin ve sembolik oranlarda kar öngörülmesinin mevzuata aykırı olduğu, söz konusu isteklinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
Çerçeve anlaşma idari şartnamesinin 2 nci maddesinde, ihale konusu işin adının “2010-2011 Yılları Çerçeve Anlaşma İle Beyin Cerrahisi Sarf Malzeme Alımı” olduğu; anılan şartnamenin münferit alıma konu fiziki miktarı ve türünün de “2295 adet Posterior Torakolomber Stabilizasyon Seti” olduğu görülmüştür.
Bu çerçevede yukarıda belirtilen idari şartnamede münferit alım yapabilecek idareler arasında gösterilen Tire Dr. Ertuğrul Aker Devlet Hastanesi Baştabipliği, başvuru sahibi de dahil 3 istekliye 40 set Posterior Torakolomber Stabilizasyon Seti münferit alımına ilişkin teklif vermeye davet yazısı göndermiş olup 3 istekli de belirtilen tarihe kadar tekliflerini idareye sunmuşlardır. İdarece her ne kadar ihale komisyon kararında birinci istekli Med-tıp Tıbbi Ür. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti., ikinci istekli Pasifik Medikal Turz. İnş. Tic. Ltd. Şti., üçüncü istekli de Yunus Medikal İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. olarak belirtilmişse de verilen teklif fiyatları, hiçbir isteklinin değerlendirme dışı bırakılmaması ve kesinleşen ihale kararı dikkate alındığında, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklinin, en düşük fiyatı teklif eden Pasifik Medikal Turz. İnş. Tic. Ltd. Şti., ikinci isteklinin başvuru sahibi Yunus Medikal İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti., üçüncü isteklinin de Med-tıp Tıbbi Ür. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. olduğu anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Pasifik Medikal Turz. İnş. Tic. Ltd. Şti. tarafından münferit alım konusu Posterior Torakolomber Stabilizasyon Setinin alt kalemleri 2 adet kısa kafa monoaxial pedikül vidası için adet başına 1,00 TL, 4 adet uzun kafa monoaxial pedikül vidası için adet başına 1,00 TL, 4 adet kısa kafa poliaxial pedikül vidası için adet başına 285,00 TL, 6 adet uzun kafa poliaxial pedikül vidası için adet başına 80,00 TL, 2 adet rod için adet başına 20,00 TL, 2 adet transvers bağlantı için adet başına 225,00 TL olmak üzere 1 set için toplam 2.114,00 TL, 40 set için de 84.560,00 TL teklif edildiği görülmüştür.
Şikayet konusuna ilişkin olarak Çerçeve Anlaşma İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Genel esaslar” başlıklı 6 ncı maddesinin yedinci bendinde; “Münferit sözleşme aşamasında teklif edilen birim fiyat teklif bedeli çerçeve anlaşmada yazılı birim fiyat teklif bedelini aşamaz.” hükmü,
Anılan Yönetmeliğin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 37 nci maddesinde de; “Çerçeve anlaşma aşamasında aşırı düşük tekliflerin tespit edilmesi ve sorgulanması ilgili Uygulama Yönetmeliğinde belirtilen esaslara göre gerçekleştirilir.
Münferit sözleşme aşamasında aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaz.” hükümleri yer almaktadır.
Bu itibarla, çerçeve anlaşma ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin tespit edilmesi ve sorgulanması ilgisine göre mal, hizmet ve yapım Uygulama Yönetmeliklerinde belirtilen esaslara göre yapılmakta, buna karşın teklif edilen birim fiyat teklif bedeli çerçeve anlaşmada yazılı birim fiyat teklif bedelini aşamayan münferit sözleşme aşamasında, aşırı düşük teklif sorgulaması yapılamamaktadır.
Belirtilen hususlar bir arada değerlendirildiğinde, idarece inceleme konusu ihalenin, aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulmadan en düşük fiyatı teklif eden Pasifik Medikal Turz. İnş. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasında kamu ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)