(4734 S. K. m. 55, 56) (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m. 6, 17, 22)
Toplantı No: 2007/070
Gündem No: 53
Karar Tarihi: 26.11.2007
Karar No: 2007-UH.Z-3810
Şikayetçi: Merka Koruma Güvenlik Ltd. Şti. R.Hatun Mah. Dr. S.Ahmet Cad. Paris Pasajı, Kat:2, Merkez OSMANİYE
İhaleyi yapan idare: Cizre Devlet Hastanesi Sur Mahallesi, Banecırf Mevkii Cizre / ŞIRNAK
Başvuru tarih ve sayısı: 19.11.2007 / 33568
Başvuruya konu ihale: 2007/143723 İhale Kayıt Numaralı “25 Personelle 14 Ay Süreyle Hastane Özel Güvenlik ve Koruma Hizmet Alımı” İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 21.11.2007 tarih ve 08.2110.0148/2007-61 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
Cizre Devlet Hastanesi tarafından 15.10.2007 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan “25 Personelle 14 Ay Süreyle Hastane Özel Güvenlik ve Koruma Hizmeti Alımı’’ ihalesine ilişkin olarak Merka Koruma Güvenlik Ltd. Şti.’nin 19.11.2007 tarih ve 33568 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun uygun bulunmadığına,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartnamenin 26 ncı maddesinde ekipman bedelinin teklife dahil edilmesinin istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu, kıdem, ihbar ve yıllık izin ile ilgili giderlerin genel giderler içinde düşünülmesinin ihaleye teklif sunacak isteklileri ve ihale sonucunu etkileyebileceği,
2) Teknik Şartnamenin 4.8 inci maddesindeki düzenlemenin İş Kanunun 2 nci maddesine aykırı bulunduğu,
İddia edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesi ve İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlemin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihten itibaren onbeş gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen otuz gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın istekli tarafından uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya karar tarihini izleyen onbeş gün içinde Kuruma inceleme talebinde bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 17 nci maddesinde ise, itirazen şikayetin süresi geçirildikten sonra yapılması halinde başvurunun iddiaların incelenmesi kapsamında incelenip incelenmeyeceğine karar verileceği hükme bağlanmıştır.
Anılan Yönetmeliğin 22 nci maddesinde; ihalenin ve ihaleyi yapan idarenin belli olması, Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık iddialarının somut ve ciddi nitelikte olması, aynı ihaleye ilişkin ve aynı konuda esas incelemesine geçilmiş veya sonuçlandırılmış bir başvurunun olmaması, sözleşmenin imzalanmamış olması hallerinde iddiaların incelenmesine geçilebileceği ön görülmüştür.
Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 30.10.2007 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece şikayete ilişkin olarak alınan kararın 01.11.2007 tarihinde şikayetçiye bildirildiği, İdarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki 15 gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 19.11.2007 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
İncelenen ihalede, Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık iddialarının somut ve ciddi nitelikte bulunmaması nedeniyle Yönetmeliğin 22 nci maddesinde öngörülen iddiaların incelenmesine geçilmesinin kabul koşullarının oluşmadığı anlaşıldığından iddiaların incelenmesine geçilmesine gerek bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun uygun bulunmadığına,
Oyçokluğu ile karar verildi.
Karşı Oy:
Söz konusu başvuruda İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 22 nci maddesinde belirtilen koşulların oluştuğu anlaşıldığından, iddiaların incelenmesine geçilmesi ve ihale sürecinin durdurulmasına gerek bulunmadığı yönündeki düşüncemle çoğunluk kararına katılmıyorum. (¤¤)