(4734 S. K. m. 54, 65)
Toplantı No: 2015/028
Gündem No: 4
Karar Tarihi: 29.04.2015
Karar No: 2015/UH.II-1185
Şikayetçi: Dorate Grup Bilişim Eğt.Sağ.Nak.Temz.Tic.Ltd.Şti.
İhaleyi Yapan Daire: Aile Ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
Başvuru Tarih ve Sayısı: 17.04.2015/35076
Başvuruya Konu İhale: 2014/157548 İhale Kayıt Numaralı "Aile Ve Sosyal Politikalar Bakanlığı (130) Kişi Temizlik Personeli Alımı İhalesi" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
Karar:
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Dorate Grup Bilişim Eğt. Sağ. Nak. Temz. Tic. Ltd. Şti.,
Çukurambar Mah. 1459. Cadde 1467 Sokak No: 2/4 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
Söğütözü Mahallesi 2177 Sokak No:10/A Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/157548İhale Kayıt Numaralı “Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı (130) Kişi Temizlik Personeli Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 26.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı (130) Kişi Temizlik Personeli Alımı” ihalesine ilişkin olarak Dorate Grup Bilişim Eğt. Sağ. Nak. Temz. Tic. Ltd. Şti.nin 06.04.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.04.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.04.2015 tarih ve 35076 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.04.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1048 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 27.01.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin uhdelerinde bırakıldığı, ancak Humay Tem. Sağ. Hizm. Elek. Gıda Bil. İlaç. Ltd. Şti.- Empati Sos. Hizm. Nak. İnş. Tem. Pey. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının itirazen şikâyet başvurusu üzerine alınan 04.03.2015 tarihli ve 2015/UH.II-713 sayılı Kurul kararı ile "Teknik Şartname'de yer alan makine, teçhizat, ekipmanın hangilerinin 333 Sıra Nolu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği'nde amortismana tabi kıymetler arasında yer aldığının tespit edilmesi ve bu tespite göre isteklilerin kendi malı olması istenen tüm makine, teçhizat ve ekipmanı belgelendirip belgelendiremediklerinin ve teklif dosyasında sunulan belgelerden makine, teçhizat ve ekipmanın Teknik Şartname'deki özellikleri karşılayıp karşılamadığının incelenmesi" yönünde "düzeltici işlem belirlenmesine” karar verildiği, anılan karar üzerine idarece isteklilerin tekliflerinin yeniden değerlendirildiği ve tekliflerinin "Teknik Şartname'de yer alan makine, teçhizat ve ekipmandan 333 Sıra Nolu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği'nde amortismana tabi kıymetler arasında belirtilenlerin belgelendirilmediği" gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, oysa idarenin değerlendirme dışı bırakma gerekçesini teşkil eden makine ve ekipmanların 2015 yılı demirbaş defterine kaydetme zorunluluğu alt sınırı olan 880,00 TL'nin altında olan malzemeler olduğu, bu nedenle defter kaydedilmediği, ancak gider kayıtlarında mevcut olduğu, ayrıca ihale üzerinde bırakılan isteklinin de kendi malı olması istenen makine, teçhizat ve ekipmanı mevzuata uygun olarak tevsik edemediği iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda, başvuru konusu ihaleye 7 teklif verildiği, 5M Kurumsal Hizm. İnş. Tur. Araç Kir. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti., Seven İnşaat Temizlik Tur. Tic. A.Ş. ve Asil Yem. Tem. Bilg. Özel Sağ. Hiz. Tem. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin “makine, teçhizat ve ekipman demirbaş listesinin teklif zarfı içerisinde sunulmadığı” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılarak, 23.01.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile Dorate Grup Bil. Eğ. Sağ. Nak. Tem. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği,
Humay Temizlik Sağlık Hiz. İnşaat Elekt. Gıda Bil. İlaçlama İnsan Kayn. ve Taah. Ltd. Şti.- Empati Sosyal Hizmetler Nakliyat İnşaat Tem. Peyzaj Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının söz konusu karar yönelik olarak 19.02.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu ve 04.03.2015 tarihli ve 2015/UH.II-713 sayılı Kurul kararında “…Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde isteklilerin kendi malı olan makine, teçhizat ve ekipmanların demirbaş kaydının aslı veya onaylı suretinin teklif dosyası içerisinde sunmasının istendiği, kendi malı olma şartı getirilen makine, teçhizat ve ekipmanın özellikleri ve miktarlarının Teknik Şartname’de belirtildiği, bununla birlikte Teknik Şartname’de kendi malı olma şartı getirilen makine, teçhizat ve ekipmanın tamamının 333 Sıra Nolu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği’nde amortismana tâbi kıymetler arasında sayılmadığı, dolayısıyla demirbaş defterine kaydının mümkün olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla idare tarafından Teknik Şartname’de yer alan makine, teçhizat, ekipmanın hangilerinin 333 Sıra Nolu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği’nde amortismana tâbi kıymetler arasında yer aldığının tespit edilmesi, yapılan tespit çerçevesinde ihale üzerinde bırakılan istekli olan Dorate Grup Bil. Eğ. Sağ. Nak. Tem. Tic. Ltd. Şti.nin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Tem-Ser Tem. Hiz. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin, Humay Temizlik Sağlık Hiz. İnşaat Elekt. Gıda Bil. İlaçlama İnsan Kayn. ve Taah. Ltd. Şti.- Empati Sosyal Hizmetler Nakliyat İnşaat Tem. Peyzaj Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ve Karahan Group İnş. Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sundukları SMMM raporları ile Teknik Şartname’de kendi malı olması istenen tüm makine, teçhizat ve ekipmanı belgelendirip belgelendirmediklerinin ve teklif dosyalarında sunulan belgelerden kendi malı olan makine, malzeme ve teçhizatın Teknik Şartname’deki özellikleri karşılayıp karşılamadığının incelenmesi, söz konusu şartları teklif dosyasında sunduğu belgeler ile karşılamayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.” değerlendirmesinde bulunularak, “4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verildiği,
Anılan karar üzerine ihale komisyonunca tekliflerin yeniden değerlendirildiği, “Yüklenici Firma Tarafından Temin Edilecek Olan Ekipman Listesi”nde yer alan malzemelerden “tekerlekli malzeme taşıma arabası”, “çöp toplama konteynırı”, “cam teleskopik boru” ve “merdiven”in 333 Sıra Nolu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği’nde belirtilen amortismana tâbi kıymetler arasında yer aldığının tespit edildiği,
25.03.2015 tarihli ikinci ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibi Dorate Grup Bil. Eğ. Sağ. Nak. Tem. Tic. Ltd. Şti.nin, Tem-Ser Tem. Hiz. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin ve Karahan Group İnş. Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin kendi malı olması istenen makine, teçhizat ve ekipmanı mevzuata uygun belgelendirmedikleri gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasına, Humay Temizlik Sağlık Hiz. İnşaat Elekt. Gıda Bil. İlaçlama İnsan Kayn. ve Taah. Ltd. Şti.- Empati Sosyal Hizmetler Nakliyat İnşaat Tem. Peyzaj Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmesine karar verildiği anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde “İhale konusu işin yapılmasında kullanılacak özellikleri ve miktarları belirtilen; Makine, teçhizat ve ekipmanların demirbaş kaydının aslı veya onaylı suretinin teklif dosyası içinde sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Malzeme, Ekipman Ve Araç Gereçle İlgili Hususlar” başlıklı VI’ncı maddesinde “YÜKLENİCİ FİRMA TARAFINDAN TEMİN EDİLECEK OLAN MAKİNE TEÇHİZAT LİSTESİ
Sıcak Soğuk 150 Bar Tetiksiz Yüksek Basınçlı Yıkama Makinası 1 (bir) adet
Makine Tipi: Elektrik Isıtmalı Sıcak Soğuk
Pompa Tipi: Pompa Seramik pistonlu
Max. Basınç : 10 - 150 BAR Ayarlanabilir
Pompa Emniyet Sistemi: By-Pass Sistemli Regülatör + Yüksek Basınç Boşaltma Limitörü aşırı Yüklenmeyi önler
Elektrik Donanım Sistemi: Termik Koruyuculu, Şahıs Kullanım Kontrollü (Kontaklı)
Su debisi: 15 lt / d - 900 lt / h
Motor Gücü: 4 kw 5,5 hp
Voltaj: 380 V - 50 Hz
Keçe Sistemi: Özel Çift Takım Sızdırmaz Keçeli
Piston Sistemi: Özel Alaşım Püskürtmeli Seramik (Kırılmaz, çatlamaz, çizilmez)
Güç Aktarma: Direk akuple kaplın sistemi
Isıtma Sistemi: Elektrikli
Su Sıcaklığı Yüksek Basınçta: Azami 60
Yıkama Tabancası: Tetikten Kumandalı
Dış Gövde: Endüstriyel dayanıklılığa sahip yanmaz polyester
Tekerlekler: 200 mm lik 2 arka teker 75 mm lik 1 ön teker taşıma kulplu yüksek manevra kabiliyeti
Hortum: 10 mt R2 çift kat çelik tel örgülü
Standart Donanım: Yüksek Basınçlı Hortum, Lans ve 2 Konumlu Deterjan Püskürtme Nozullu
Ölçüler: 1000-1200 mm arası x 600-800 mm arası x 600-800 mm arası
Ağırlık: 120-130 Kg arası
Elektrikli köpük makinesi 1 (bir) adet
a. Makine Tipi: Kompresörlü Sıvı Püskürtme Pompası
b. Model: Sıvı Püskürtme
c. Çalışma Sistemi: Emniyet Ventili Sayesinde Süresiz ve Sınırsız Püskürtme
d. Kompresör Gücü: 2 Hp
e. Kompresör Deviri: 2800 Rpm
f. Voltaj: 220 V
g. Tank Kapasitesi: minimum 30 Lt
h. Çalışma Basıncı: 5-8 Bar
i. Tabanca: Özel İmalat Sıvı Püskürtme Tabancası
j. Hortum: Basınca Dayanıklı Spiral Hortum
k. Tekerlekler: 170*40 lık 2 Sabit Teker 70*23 lük Döner Teker
l. Standart Donanım: Sıvı Püskürtme Tabancası, Püskürtme Hortumu
Islak-kuru vakum makinası 1 (bir) adet
a. Makine Tipi: Vakum Makinası
b. Model: 2 Motorlu Vakum Makinası 1600X 2
c. Vakum: 3.200 mm/ss
d. Hava Akışı: 120 Lt / Sn
e. Motor: 2 Adet
f. Voltaj: 220 V
g. Kapasite: minimum 60 Lt
YÜKLENİCİ FİRMA TARAFINDAN TEMİN EDİLECEK OLAN EKİPMAN LİSTESİ ( Teklif fiyata dahil edilecektir. )
1-TEMİZLİK SET ARABASI (Plastik) : 54 ADET
a)Yan tarafında çift kovalı paspas makinesi olmalıdır.
b)Yedek paspası bulunmalıdır.
c)Üst tarafında sıvı deterjan, toz bezi, dezenfektan, konulabilecek bölümü olmalıdır.
d)Temizlik yapılabilmesi için temizlik kovası bulunmalıdır.
e)Birinci sınıf kromajlı veya plastik gövdeden üretilmiş olmalıdır.
2-ÇİFT KOVALI PASPAS ARABASI (Plastik) : 81 ADET
a)Mavi ve kırmızı renklerden oluşan iki ayrı kovaya sahip olmalıdır.
b)On yedi (17) lt. hacimli ve birinci sınıf plastik gövdeli olmalıdır.
c)Tutma sapı her iki tarafa dönebilen çok amaçlı olmalıdır.
d)Sıkma presine ait gövde plastik alaşımlı olmalıdır.
3-TEKERLEKLİ MALZEME TAŞIMA ARABASI (Plastik) : 6 ADET
a)Koli, endüstriyel deterjan ile diğer malzemeleri taşımaya uygun olmalıdır.
b)360 derece dönebilen dört ayrı yük tekerleğine sahip olmalıdır.
c)Taşıma kapasitesi asgari 400 kg olmalıdır.
d)1450x720x95 mm ölçülerinde ve tutma kollu olmalıdır.
4-BÜYÜK BOY PEDALLI ÇÖP KOVASI (MAVİ-SİYAH) (Plastik) : 108 ADET
a)Boyu:105 cm boyutlarında, kapaklı, kaliteli plastikten yapılmış olmalıdır.
b)Çöp kovası kapaklı olmalıdır.
c)Çöp kovasının kapağı pedalla açılır, kapanır olmalıdır.
d)Çöp kovası her türlü taşınmaya, çarpmaya karşı dayanıklı olmalıdır.
e)Üzerinde büyük harflerle evsel atık – cam atık ibaresi olmalıdır.
5-ORTA BOY PEDALLI ÇÖP KOVASI (Plastik) : 432 ADET
a) Çöp kovası pedallı, kapaklı ve dayanıklı sert plastikten imal edilmiş olmalıdır.
b) Çöp kovasının hacmi en az 16 litre olmalıdır.
6-ÇÖP TOPLAMA KONTEYNIRI Plastik) : 6 ADET
a)Taşıma kapasitesi asgari 240 lt olmalıdır.
b)Üzerinde “Evsel Atık” amblemi bulunmalıdır.
c)Yeşil renkte ve tekerlekleri plastikten üretilmiş olmalıdır.
d)Kapaklı ve tutma sapı bulunmalıdır.
7-KAYGAN ZEMİN UYARI LEVHASI:30 ADET
a)Ebatları asgari 53x35 cm olmalıdır.
b)Yazılar İngilizce - Türkçe çift taraflı olmalıdır.
c)Katlanıp kolay saklanabilmelidir.
d)Sarı renkli ve ayaklı olmalıdır.
e)Çarpmalar, düşmeler ve kırılmalara karşı dayanıklı olmalıdır.
8-CAM SİLME TAKIMI:162 TAKIM
a)Aparat ucu yumuşak plastikten üretilmiş olmalıdır.
b)Ağız genişliği en az 40 cm ebatlarında olmalıdır.
c)Tutma sapı paslanmaz ve 1. Sınıf çelikten imal edilmiş olmalıdır.
d)Silme peluşu 1. Sınıf pamuk üretimli olmalıdır.
e)Tutma sapı sert plastikten imal edilmiş olmalıdır.
9-KAR KÜREME APARATI:16 ADET
a)Ahşap saptan imal edilmiş olmalıdır.
b)Demir aksamı paslanmaz ve 1. Kalite olmalıdır.
c)Ağız genişliği en az 45cm olmalıdır.
10-KAT ÇÖP TOPLAMA ARABASI (Plastik) : 27 ADET
a)Kromajlı metalden imal edilmiş olmalıdır.
b)Atık torbası mavi renkte ve bağcıklı olmalıdır.
c)X bacaklı ve tekerlekli imal edilmiş olmalıdır.
d)Taşıma kapasitesi en az 22lt olmalıdır.
11-CAM TELESKOPİK BORU:12 ADET
a)Ana teleskopik boru 3 metre uzunluğunda olmalıdır.
b)3 ayrı içe girebilir borudan oluşmalıdır.
c)Uç kısmı cam aparatına uygun olmalıdır.
d)Sabitlenebilir vidalı sistem aparatı bulunmalıdır.
12-MERDİVEN (Aliminyum) : 8 ADET
a)5 basamaklı olmalıdır.
b)En az 120kg taşıma kapasitesine haiz olmalıdır.
c)Paslanmaz çelikten imal edilmiş olmalıdır.
d)Merdiven ayakları plastik olmalıdır.
e)Katlanabilir olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan 41’inci maddesi uyarınca, idare tarafından isteklinin kendi malı olması öngörülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın tevsik edilmesi gerekmekte olup, söz konusu makine, teçhizat ve ekipman ruhsat sunularak ya da demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı sunmak sureti ile veya yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu sunularak tevsik edilebilir.
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde isteklilerin kendi malı olan makine, teçhizat ve ekipmanların demirbaş kaydının aslı veya onaylı suretinin teklif dosyası içerisinde sunması istenmiş, kendi malı olma şartı getirilen makine, teçhizat ve ekipmanın özellikleri ve miktarları ise Teknik Şartname’de belirtilmiştir.
Başvuru sahibi Dorate Grup Bil. Eğ. Sağ. Nak. Tem. Tic. Ltd. Şti.nin kendi malı olan makine, teçhizat, ekipmanı tevsik etmek için SMMM raporu sunduğu, söz konusu raporda sıcak soğuk 150 bar tetiksiz yüksek basınçlı yıkama makinası, elektrikli köpük makinesi, ıslak-kuru vakum makinası ve çöp konteynırının demirbaş kayıtlarında bulunduğunun belirtildiği, tekerlekli taşıma arabası, cam teleskopik boru, merdivenin kendi malı olduğunun tevsik edilmediği, ayrıca isteklinin kendi malı olması istenen makine, teçhizat, ekipmanın Teknik Şartname’de öngörülen teknik özelliklerinin sunulan SMMM raporunda belirtilmediği görülmüştür.
Bununla birlikte idarece Dorate Grup Bil. Eğ. Sağ. Nak. Tem. Tic. Ltd. Şti.ne yazılan 16.01.2015 tarihli ve 7262 sayılı yazıda, yüklenici firma tarafından temin edilecek olan makine teçhizat listesi başlığı altında istenilen makine ve teçhizatın Teknik Şartname’de belirtilen teknik özellikleri karşılayıp karşılamadığının tespit edilmesi için ilgili katalogların ve makine teçhizatın satın alındığını gösteren faturaların sunulmasının istendiği, anılan isteklinin 16.01.2015 tarihinde yüksek basınçlı yıkama makinası, elektrikli köpük makinesi ve ıslak-kuru vakum makinasına ilişkin kataloglar ile 1 adet alış faturasını sunduğu tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinin dördüncü fıkrasında “Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.” hükmü bulunmaktadır.
Anılan mevzuat hükmü gereğince, teklif zarfı içerisinde sunulması istenen belgelerin eksik sunulması halinde söz konusu belgelerin bilgi eksikliği kapsamında tamamlattırılamayacağı ve İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde kendi malı olması istenen makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin belgelerin teklif zarfı içerisinde sunulmasının istendiği göz önünde bulundurulduğunda, idarenin başvuru sahibine yazdığı 16.01.2015 tarihli yazı ile teklifle birlikte sunulması gereken belgeleri tamamlattırması mevzuata uygun bulunmamıştır.
Yukarıda yer verilen tespitler bir arada değerlendirildiğinde, 04.03.2015 tarihli ve 2015/UH.II-713 sayılı Kurul kararında isteklilerin sundukları SMMM raporları ile 333 Sıra Nolu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği’nde belirtilen amortismana tâbi kıymetler arasında sayılan makine, teçhizat ve ekipmanı belgelendirip belgelendiremediklerinin ve söz konusu teçhizatın Teknik Şartname’deki özellikleri karşılayıp karşılanmadığının idare tarafından incelemesi gerektiğinin belirtildiği, Dorate Grup Bil. Eğ. Sağ. Nak. Tem. Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu SMMM raporunda yüklenici tarafından temin edilecek ekipman listesinde yer alan ve idarece 333 Sıra Nolu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği’nde belirtilen amortismana tâbi kıymetler arasında olduğu tespit edilen “6 adet tekerlekli malzeme taşıma arabası, 12 adet cam teleskopik boru, 8 adet merdiven” ekipmanın tevsik edilmediği, ayrıca yüklenicinin kendi malı olması istenen makine, ekipman ve teçhizatın Teknik Şartname’deki özellikleri karşıladığı hususunun da belgelendirilmediği görüldüğünden, söz konusu isteklinin teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan 25.03.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Humay Temizlik Sağlık Hiz. İnşaat Elekt. Gıda Bil. İlaçlama İnsan Kayn. ve Taah. Ltd. Şti.- Empati Sosyal Hizmetler Nakliyat İnşaat Tem. Peyzaj Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklif dosyası incelendiğinde, anılan isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve ekipmanı tevsik etmek için SMMM raporu ve katalog sunduğu, sunulan SMMM raporunda makine, teçhizat ve ekipmanın bazı teknik özelliklerine yer verilmesine rağmen tamamının gösterilmediği, örneğin “Tekerlekli Malzeme Taşıma Arabası”na ilişkin olarak “koli, endüstriyel deterjan ile diğer malzemeleri taşımaya uygun olma, 1450x720x95 mm ölçülerinde olma” şartının, “Çöp Konteynırı”na ilişkin olarak “tekerleklerinin plastik olma” şartının, “Merdiven”e ilişkin olarak “en az 120 kg taşıma kapasitesini haiz olma” şartının karşılanıp karşılanmadığının tevsik edilmediği anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan 41’inci maddesi uyarınca makine, teçhizat ve ekipmanın teknik kriterlerine yönelik olarak ihale dokümanında düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin teklif dosyası kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu ve 04.03.2015 tarihli ve 2015/UH.II-713 sayılı Kurul kararında da isteklilerin sundukları SMMM raporlarında kendi malı olan makine, teçhizat ve ekipmanın Teknik Şartname’deki özellikleri karşılayıp karşılanmadığının idare tarafından incelemesi gerektiğinin belirtildiği göz önüne alındığında, teklif dosyasındaki belgeler ile kendi malı olan makine, teçhizat ve ekipmanın İdari Şartname’de ve Teknik Şartname’de belirtilen teknik özellikleri karşıladığını tevsik etmeyen ihale üzerinde kalan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, incelemeye konu ihalede geçerli teklif kalmadığından, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)