(4734 S. K. m. 54, 55, 65) (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m. 6, 17)
Toplantı No: 2009/011
Gündem No: 73
Karar Tarihi: 09.02.2009
Karar No: 2009/UH.III-705
Şikayetçi:
Katık Yemekçilik Temizlik ve Üretim San. Tic. Ltd. Şti., Camişerif Mahallesi 5238 Sokak No:8 İÇEL
İhaleyi yapan idare:
Mersin Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi, İhsaniye Mah.4935 Sk.No:5 Akdeniz/MERSİN
Başvuru tarih ve sayısı:
29.01.2009 / 2852
Başvuruya konu ihale:
2008/187162 İhale Kayıt Numaralı "Mersin Ağız ve Diş Sağlığı Merkezine Taşımalı,malzemeli Yemek Pişirme,dağıtım ve Bulaşıkların Yıkanması Hizmetlerinin Yürütülmesi İşi" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
30.01.2009 tarih ve III.H.03.36.G024/2009-6 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
Mersin Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi tarafından 31.12.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Mersin Ağız Ve Diş Sağlığı Merkezine Taşımalı, Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım Ve Bulaşıkların Yıkanması Hizmetlerinin Yürütülmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Katık Yemekçilik Temizlik ve Üretim San. Tic. Ltd. Şti.’nin 29.01.2009 tarih ve 2852 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
Başvurunun reddine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari şartnamenin 49.2 nci maddesinde “İşin süresi 01.01.2009 tarihinden 31.12.2009 tarihine kadar (24 ay süreli) takvim günüdür.” düzenlemesinin yer aldığı, ihale tarihinin 31.12.2008 tarihi olması nedeniyle işe başlama tarihinin 01.01.2009 tarihi olmasının mümkün olmadığı,
2) Anılan şartnamenin 7.3.3 ncü maddesinde “İhale konusu yemek hizmetlerinin yürütülebilmesi için Mersin Büyükşehir sınırları içerisinde olan ISO 9000, Gıda Üretim Sertifikası, Ticaret ve Sanayi Odası’ndan alınmış en az 200 kişilik kapasite raporu olan toplu yemek hizmeti veren işyerinin mevcut olduğunu belgeleyen evrakları ihale dosyası içinde vereceklerdir.” ibaresinin yer aldığı, bu maddenin rekabeti engelleyici olduğu,
İddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesi ve İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde, “ İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hüküm altına alınmıştır.
Anılan Yönetmeliğin 17 nci maddesinde, “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir. Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne,
21 inci maddesinde, “ İtirazen şikayet başvuruları üzerine Kurul tarafından gerekçeli olarak; İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline, İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine, başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde ihalenin iptalini veya düzeltici işlem belirlenmesini gerektirecek hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 08.01.2009 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece şikayete ilişkin olarak alınan kararın 15.01.2009 tarihinde şikayetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 29.01.2009 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince süre yönünden başvurunun reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
Başvurunun reddine,
Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.
EK GEREKÇE
Şikayet dilekçesi ve eklerinin Sağlık Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum. (¤¤)