(4734 S. K. m. 21, 54, 55, 65) (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ m. 11)
Toplantı No: 2013/007
Gündem No: 74
Karar Tarihi: 21.01.2013
Karar No: 2013/UM.IV-448
Şikayetçi: Üçel Ecza Deposu A.Ş., İNÖNÜ MAH. DÖNEME SOK. NO:4 TRABZON
İhaleyi Yapan Daire: Devlet Hastanesi -Ordu Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu, Sahıncılı Mah. Dr. Fahrettin Önsel Cad. No: 1 52200 ORDU
Başvuru Tarih ve Sayısı: 08.01.2013 / 764
Başvuruya Konu İhale: 2012/144376 İhale Kayıt Numaralı "11 Kısım Kit Veya Sarf Karşılığı Cihaz Kullanma Uygulaması Alımı" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: Ordu Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 26.11.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “11 Kısım Kit Veya Sarf Karşılığı Cihaz Kullanma Uygulaması Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 08.01.2013 tarih ve 764 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2013/155 sayılı şikayet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
Karar: Şikayet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, ihalenin 4'üncü kısmında teklif ettikleri cihazın uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin haksız yere değerlendirme dışı bırakıldığı iddiasına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’ inci maddesinin birinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarında, sırasıyla; “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”
hükümleri yer almaktadır.
Başvuru dilekçesinin incelenmesi neticesinde, şikayete konu işlemin farkına varıldığı tarihin, idareye yapılan şikayet başvurusu tarihinin ve şikayet başvurusu üzerine idarece verilen cevabın tebellüğ tarihinin çelişkili şekilde belirtildiği tespit edilerek eksiklik olarak Kurumun internet sitesinde yayımlanmış, başvuru sahibi tarafından sunulan ve 09.01.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçeden, şikayet başvurusu üzerine idarece verilen cevabın başvuru sahibince tebellüğ tarihinin 27.12.2012 olduğu anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 24.12.2012 tarihinde idare kayıtlarına alınan dilekçesi ile şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece şikayete ilişkin olarak alınan kararın 27.12.2012 tarihinde şikayetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 08.01.2013 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Diğer taraftan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında; “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İnceleme konusu ihalenin 11 kısım cihaz teminine ilişkin olduğu, başvuru sahibinin 4’üncü kısma ilişkin başvuruda bulunduğu, bu kısma ilişkin yaklaşık maliyetin 220.160,00 TL, anılan kısma ilişkin başvuru bedelinin ise 1.305,00 TL olduğu, başvuru sahibinin itirazen şikayet bedeli olarak Kurum hesaplarına 3.918,00 TL yatırdığı, bu çerçevede başvuru sahibi tarafından fazla yatırıldığı anlaşılan 2.613,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
1) Başvurunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)