(4734 S. K. m. 21, 54, 55, 65) (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m. 8, 16)
Toplantı No: 2009/041
Gündem No: 8
Karar Tarihi: 07.05.2009
Karar No: 2009-UH.II-1475
Şikayetçi: Delta-Up Özel Güv. ve Eğt. Hiz.Ltd.Şti Etkin Özel Güvenlik Hiz. Ltd.Şti., Ofis İstasyon Cd. Hattapoğlu Sitesi A Blok 2/11 Yenişehir/DİYARBAKIR
İhaleyi yapan idare: Türkiye Petrolleri A.O.Genel Müdürlüğü, Söğütözü Mah. 2.Cad. No:86 06100 Çankaya/ANKARA
Başvuru tarih ve sayısı: 28.04.2009 / 10212
Başvuruya konu ihale: 2008/179229 İhale Kayıt Numaralı "Özel Güvenlik Hizmet Alımı" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 04.05.2009 tarih ve II.H.09.79.0200/2009-10 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
Türkiye Petrolleri A.O. Genel Müdürlüğü tarafından 05.01.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Özel Güvenlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Delta-Up Özel Güv. ve Eğt. Hiz. Ltd. Şti ve Etkin Özel Güvenlik Hiz. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin 28.04.2009 tarih ve 10212 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
Başvurunun reddine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle; tekliflerinin asgari işçilik maliyetinin altında olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmış olduğu, tekliflerinin işçilik maliyetinin üstünde olup % 3 sözleşme giderini de karşıladığı, ihale üzerinde bırakılan şirketin teklifi ile kendi teklifleri arasında 49.132,41 TL fark olduğu, idarenin kamu yararını gözetmediği, toplam işçilik maliyeti, personelin giyim gideri, mali sorumluluk sigortası, hizmet süresince kullanılacak olan araç - ekipman maliyetlerine ait bilgi ve belgelerin, proforma faturaların idareye sunulmuş olduğu, teklif edilen bedel karşılığı ihale konusu işin gerçekleştirileceğinin belgelerle kanıtlanmış olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 03.04.2009 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece şikayete ilişkin olarak alınan kararın 15.04.2009 tarihinde şikayetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 28.04.2009 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Ayrıca, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir. Bu kapsamda başvuru sahibi tarafından başvuru dilekçesinin ekine İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinde belirtilen idare tarafından şikayet üzerine alınan kararın bir örneğinin eklenilmediği hususu tespit edilmiş, ancak başvuru süresinde yapılmadığından bu hususun tamamlatılması yoluna gidilmemiştir.
Bu itibarla 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
Başvurunun reddine,
Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.
Karşı Oy:
EK GEREKÇE
Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle Enerji ve Tabi Kaynaklar Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum. (¤¤)