(4734 S. K. m. 54, 65)
Toplantı No: 2011/029
Gündem No: 39
Karar Tarihi: 04.04.2011
Karar No: 2011-UY.II-1180
Şikayetçi: Anıt Asfalt İnşaat Tesisat Taah. San. ve Tic. Aş., Mudanya Yolu Sanayi Caddesi No: 317 Nilüfer / Bursa
İhaleyi yapan idare: Mudanya Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Şükrüçavuş Mahallesi 12 Eylül Cad. No: 2 - 16940 Mudanya / Bursa
Başvuru tarih ve sayısı: 28.03.2011 / 16336
Başvuruya konu ihale: 2011/18075 İhale Kayıt Numaralı "Mudanyanın Sınırları İçindeki Muhtelif Cadde ve Sokakların Asfalt Yapılması İşi" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 30.03.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.Y.(09.67).(G024)./2011-52 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
Mudanya Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 23.02.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Mudanya’nın Sınırları İçindeki Muhtelif Cadde ve Sokakların Asfalt Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Anıt Asfalt İnşaat Tesisat Taah. San. ve Tic. A.Ş.’nin 28.03.2011 tarih ve 16336 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
Başvurunun reddine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhale dosyasında olması gereken teknik personel ve makine teçhizat ile ilgili belgelerin bulunmaması gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği hükümleri ile Kamu İhale Genel Tebliği’nde yer alan açıklamalara aykırı olduğu,
2) İdarenin şikayet başvurularını ihale ilanı ve ihale dokümanına yönelik olarak değerlendirerek, süre yönünden reddetmesinin mevzuat hükümleriyle bağdaşmadığı,
İddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 07.03.2011 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece şikayete ilişkin olarak alınan kararın 15.03.2011 tarihinde şikayetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde (25.03.2011) Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 23.03.2011 tarihini taşıdığı görülen, ancak 28.03.2011 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
Başvurunun reddine,
Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY
EK GEREKÇE
05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, “Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.
Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum. (¤¤)