(4734 S. K. m. 54, 55, 65) (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m. 16)
Toplantı No: 2014/58
Gündem No: 95
Karar Tarihi: 03.09.2014
Karar No: 2014/UH.IV-3069
Şikayetçi: Gel-Gör Yemek Temizlik İnşaat Nakliye San. Tic. Ltd. Şti.
İhaleyi Yapan Daire: Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Patnos Devlet Hastanesi
Başvuru Tarih ve Sayısı: 25.08.2014 / 27386
Başvuruya Konu İhale:
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: Ağrı İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Patnos Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 20.06.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 25.08.2014 tarih ve 27386 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/2526 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
Karar: Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin yapmış olduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı, ilgili firma tarafından ihaleye ilişkin Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinde belirtilen personelin yol giderlerine karşılık öngörülen tutarlara ilişkin olarak değerlendirmenin; nakit ödeme öngörülmüşse sosyal güvenlik primi ve diğer kesintilerin de eklenmesi gerektiğine göre, servis öngörülmüşse servisin kendisine ait olmasına veya kira sözleşmesi ve fiyat teklifine göre, bilet verilecek ise bilet zamlarının da öngörülmüş olması gerektiğine göre yapılması gerektiği, diğer taraftan yine Teknik Şartname’nin 6.10, 6.19, 6.31, 6.35, 6.36, 6.38, 7.8.2, 7.11, 7.23, 13.1, 13.3 ve 25.3.1 maddelerinde belirtilen gider kalemlerine ilişkin herhangi bir açıklamaya ve/veya maliyet tutarına yer verilmediği, dolayısıyla ihale kararında düzeltme işleminin yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.” hükümleri yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmü bulunmaktadır.
Yapılan inceleme neticesinde; idareye şikâyet dilekçesi ve idarenin şikâyet üzerine aldığı karar ile idareden yazılı talebimiz üzerine Kuruma gönderilen bilgiler bir arada değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin 31.07.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idare tarafından şikâyete ilişkin olarak on günlük karar verme süresi sona erdikten sonra olmak üzere 12.08.2014 tarihinde karar alındığı, bu kapsamda başvuru sahibinin, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan hükümleri gereğince, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimi olan 11.08.2014 Pazartesi gününü takip eden on günlük süre içerisinde olmak üzere, en geç 21.08.2014 Perşembe günü mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken bu süre sona erdikten sonra 25.08.2014 tarihinde başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)