(4734 S. K. m. 54, 65)
Toplantı No: 2011/014
Gündem No: 23
Karar Tarihi: 14.02.2011
Karar No: 2011-UY.II-704
Şikayetçi: Ulvi MENTAŞ, Kuyu Mahallesi Tosun Pınarı Çıkmazı 1 Bigadiç /BALIKESİR
İhaleyi yapan idare: Bandırma Orman İşletme Müdürlüğü, 600 Evler Mah. Bandırma/BALIKESİR
Başvuru tarih ve sayısı: 08.02.2011 / 7583
Başvuruya konu ihale: 2010/57503 İhale Kayıt Numaralı "Erdek Orman İşletme Şefliği 059-061-082-083-084 Kod No.Lu Yollarda Sanat Yapısı Yapımı İşi" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 10.02.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.Y.(04.93).(0188)./2011-23 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
Bandırma Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 11.06.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Erdek Orman İşletme Şefliği 059-061-082-083-084 Kod No.Lu Yollarda Sanat Yapısı Yapımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Ulvi Mentaş’ın 08.02.2011 tarih ve 7583 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
Başvurunun reddine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle; 12.07.2010 tarihinde idare ile sözleşme imzalandığı, yer tesliminin ise 19.07.2010 tarihinde yapıldığı, sözleşmenin 9/3 üncü maddesinde işin bitirilip teslim edilme süresinin 120 gün olduğu, buna göre işin bitirilip teslim edilme tarihi 17.11.2010 olduğu, Yapım İşlerine ait Tip Sözleşmesinin 9/4 üncü maddesine göre işyerinde havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmadığı günler olarak 15 Kasım – 15 Nisan tarihleri arası olduğu, bu işin teslim tarihi her halükarda 15 Nisan tarihinden önceki bir tarih olamayacağı, 120 günlük sürenin 34 gününde kuvvetli yağışlar meydana geldiği, buna ilişkin meteorolojik raporların ve fotoğrafların olduğu, ayrıca idarece ilave işler verildiği, bunun içinde ilave süreler verilmesinin gerektiği, yoğun yağış sebebiyle süre uzatımı talep ettikleri, bunun üzerin 40 günlük süre uzatımı verildiği, bu süre zarfında da yoğun hava muhalefeti olduğu, daha sonra idarenin 25.10.2010 tarihine kadar işi teslim etmedikleri takdirde teminatın yanacağını ve hak edişlerinin ödenmeyeceğinin beyan edildiği, idarece sözleşmeye aykırı işlem tesis edildiği, öncelikle bu konu hakkında gereğinin yapılması, aksi durumda başvuru yollarının kendilerine bildirilmesi gerektiği, iddialarına yer verilmiştir.
Kamu İhale Kurumunun 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlenen görevleri arasında, ihalelerin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerin anılan Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırmak da bulunmaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin tanımlara ilişkin 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ihale süreci; “İhale yetkilisince ihale onayının verildiği tarihten itibaren başlayan, sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanıp notere onaylattırılması ve tescili ile noter onayı ve tescili gerekmeyen hallerde ise sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanmasıyla tamamlanan süreç" şeklinde tanımlanmıştır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin iddiasının ihale sürecine yönelik olmadığı, sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olduğu tespit edilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16 ncı maddesinin birinci fıkrasında;
“Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
.… yönlerinden sırasıyla incelenir.…” hükmü,
Aynı Yönetmeliğin “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17 nci maddesinin birinci fıkrasında; “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü,
Bulunmaktadır.
Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihalelere ilişkin itirazen şikayet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. İncelemeye konu ihalenin anılan Kanun kapsamında olmadığı anlaşıldığından ve kapsamda yer almayan bu ihalede idarenin kararına karşın yetkili mahkemelere başvurulması gerektiğinden 4734 sayılı Kanuna tabi olmayan ihale ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince; başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)