(4734 S. K. m. 54, 65)
Toplantı No: 2009/013
Gündem No: 10
Karar Tarihi: 16.02.2009
Karar No: 2009/UH.III-776
Şikayetçi:
Barla Bilgisayar Müh. Müş. Gıda İnş. Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti., Çankaya Mahallesi İstiklal Caddesi Elmas Apt. 55 K.4 Merkez/İçel
İhaleyi yapan idare:
Ankara Fizik Tedavi Rehabilitasyon Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Türkocağı Sok. No:3 Sıhhiye /ANKARA
Başvuru tarih ve sayısı:
09.02.2009 / 3877
Başvuruya konu ihale:
2008/194887 İhale Kayıt Numaralı "23 Aylık 120 Adet Kul. Lis. Hbs Yaz. Veri Tab. Yön. Sis. Yazılımı ve Sunucu Bilg. İşl. Sis. Yaz. Hiz." İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
11.02.2009 tarih ve III.H.04.22.0163/2009-10 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
Ankara Fizik Tedavi Rehabilitasyon Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından 29.12.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “23 Aylık 120 Adet Kul. Lis. Hbs Yaz. Veri Tab. Yön. Sis. Yazılımı ve Sunucu Bilg. İşl. Sis. Yaz. Hiz.” ihalesine ilişkin olarak Barla Bilgisayar Müh. Müş. Gıda İnş. Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 09.02.2009 tarih ve 3877 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
Başvurunun reddine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle; başvuru konusu ihaleye katılmak üzere teklif zarfını yetkili idare görevlisine 5 nolu sıra ila teslim ettikleri, zarfın üzerinde ihale kayıt numarası yazılı olmadığından görevlinin uyarısı üzerine firma temsilcisinin ihale kayıt numarasını yazıp üzerini kaşeleyip imzaladıktan sonra görevliye verdiği, görevlinin dosya üzerindeki alış sıra numarasını 5 iken düzelterek 9 yazdığı, teslim alındı makbuzunu düzenleyip firma temsilcisine verdiği, ihale saati geldiğinde diğer firmaların zarflarının açıldığı ancak, kendi teklif zarflarının açılmadığı, yapılan işlemin idari şartnamenin 31.2.2 maddesine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya karar bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 06.01.2009 tarihli dilekçeyle idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin on günlük sürede şikayet başvurusu üzerine bir karar vermediği, şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 09.02.2009 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince süre yönünden başvurunun reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
Başvurunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY
İncelemeye konu ihalede; başvuru sahibi tarafından Kuruma yapılan itirazen şikayet başvurusunun, “idarenin 10 günlük sürede şikayet başvurusu üzerinde bir karar vermediği, şikayetçinin idarenin 10 günlük karar verme süresinin bitimini takip eden 10 günlük süre içerisinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı gerekçesiyle, başvurunun reddine” Kurul çoğunluğunca karar verilmiştir.
Ön inceleme Raporu ve ekleri üzerinde yapılan inceleme neticesinde; ihale ilanının 04.12.2008 tarihinde, ihalenin ise 29.12.2008 tarihinde yapılacağının belirtildiği, başvuru sahibi tarafından ihale tarihi olan 29.12.2008 tarihinde şikayete konu işlemin farkına varıldığı, 06.01.2009 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarece şikayet üzerine 27.01.2009 tarihinde karar alındığı ve 06.02.2009 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, başvuru sahibi tarafından 09.02.2009 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
Şikayete konu işlemin farkına varıldığı tarih olan 29.12.2008 tarihinde yürürlükte bulunan 22.06.2007 tarih ve 26560 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinin birinci fıkrasında, “İdareye şikayet süresi; ihale süreci içerisinde şikayete konu işlemin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren onbeş gündür.” hükmü mevcuttur.
Anılan Yönetmelik hükmünden de anlaşılacağı üzere, başvuru sahibi tarafından şikayete konu işlemin farkına varıldığı tarih olan 29.12.2008 tarihini takip eden on beş gün içerisinde (06.01.2009 tarihinde) idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, aynı Yönetmeliğin 10 uncu maddesi hükmü uyarınca, idarece 30 günlük süre içerisinde şikayete ilişkin inceleme yapılarak 27.01.2009 tarihinde karara bağlandığı ve kararın 06.02.2009 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, başvuru sahibince anılan Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin ikinci fıkrası ve 14 üncü maddesinin birinci fıkrası hükmü uyarınca 15 günlük süre içerisinde (yani 09.02.2009 tarihinde) Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, idarece şikayet başvurusuna ilişkin olarak yapılan incelemenin ve alınan kararın şikayete konu işlemin farkına varıldığı tarihte yürürlükte bulunan İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmelik hükümlerine uygun olduğu anlaşıldığından, Kuruma yapılan şikayet başvurusunun itirazen şikayet başvurusu olarak değerlendirilmesi ve işin esas incelemesine geçilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle, çoğunluğun başvurunun reddine ilişkin kararına katılmıyoruz. (¤¤)