(4734 S. K. m. 54, 65)
Toplantı No: 2010/037
Gündem No: 8
Karar Tarihi: 24.05.2010
Karar No: 2010-UH.II-1462
Şikayetçi:
Yusuf ŞAHİN, O. Gazi Mahallesi S. Cahar Dudayev Cad. K: 2 D: 2 No: 188 /AFYON
İhaleyi Yapan Daire:
Osmangazi Elektrik Dağıtım A.Ş., Dumlupınar Mah. Yzb. Agah Cad. No: 24 /AFYON
Başvuru Tarih ve Sayısı:
14.05.2010 / 11397
Başvuruya Konu İhale:
G11397 İhale Kayıt Numaralı "Çeşitli İhaleler" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
20.05.2010 tarih ve II.H.13.53.0198/2010-63 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
Osmangazi Elektrik Dağıtım A.Ş. tarafından 2008-2009 yıllarında yapılan “çeşitli ihaleler”e ilişkin olarak Yusuf Şahin’in 14.05.2010 tarih ve 11397 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
Başvurunun reddine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle; idare tarafından 2008 ve 2009 yıllarında ihalesi yapılan işlerde, yüklenici firmalar tarafından işler zamanında bitirilememiş olduğu halde işler bitirilmiş gibi gösterilerek kanunlara muhalefet edildiği, kamunun zarara uğratıldığı ve yüklenici firmalar lehine avantaj sağlandığı, iddialarına yer verilmiştir.
Kamu İhale Kurumunun, 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesine göre yapılan ihalelere ilişkin olarak ihalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerin bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikayetleri inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır.
Başvuru sahibinin 11.05.2010 tarihli dilekçesinin incelenmesinden; başvuruya konu iddiaların sözleşmenin uygulaması aşamasına ilişkin olduğu anlaşılmıştır.
Sözleşmenin uygulanması aşamasına yönelik iddialara ilişkin olarak, Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır.
Bu itibarla 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
Başvurunun reddine,
Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.
EK GEREKÇE
05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, “Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.
Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum. (¤¤)