(4734 S. K. m. 2, 3)
Toplantı No : 2017/021
Gündem No : 60
Karar Tarihi : 26.04.2017
Karar No : 2017/MK-157
BAŞVURU SAHİBİ: HASAN UFUK ÖZIŞIK - TEKNOEN MÜHENDİSLİK İNŞ. YAPI MALZEMELERİ LTD. ŞTİ. (Ortak Girişimi)
İHALEYİ YAPAN İDARE: İzsu Genel Müdürlüğü
BAŞVURUYA KONU İHALE: 2009/147054 İhale Kayıt Numaralı "KEMALPAŞA İLÇESİ İLE ÖRNEKKÖY MAH. VE YUKARIKIZILCA BELDESİ İÇMESUYU ŞEB.VE İLETİM HATLARI İNŞAATI" İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
KARAR: Beltema Turizm Eğlence Makine Ltd. Şti.nin 14.02.2017 tarihli ve 10 sayılı yazısında özetle, ana faaliyetlerine ve üretim konularına yönelik mal ve hizmet alımlarına ilişkin olarak, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3’üncü maddesinin (g) bendi uyarınca istisna talebinde bulunulmaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 4964 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 2’nci maddesiyle değişik 3’üncü maddesinin (g) bendi uyarınca,
“2 nci maddenin birinci fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde sayılan kuruluşların, ticarî ve sınaî faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları, Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli ikitrilyon üçyüzmilyar Türk Lirasını (Sekizmilyondokuzyüzseksenbinyüzyirmi Türk Lirası) aşmayan mal veya hizmet alımları” ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç Kanun’un kapsamı dışında tutulmuş; Geçici 4’üncü maddede yapılan değişiklik ile de söz konusu mal ve hizmetlerin, ilgili kuruluşların talebi üzerine Kamu İhale Kurumu tarafından belirleneceği hüküm altına alınmıştır.
4734 sayılı Kanun’un “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde “Kamu iktisadi kuruluşları ile iktisadi devlet teşekküllerinden oluşan kamu iktisadi teşebbüsleri”, (d) bendinde ise “(a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilenlerin doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketler” hükmüne yer verilmiştir.
Adı geçen kuruluşun ticari ve sınai faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacağı mal ve hizmet alımlarına ilişkin talebinin 4734 sayılı Kanun’un ilgili maddeleri ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin hükümleri doğrultusunda incelenmesi sonucunda;
Beltema Turizm Eğlence Makine Ltd. Şti.nin Kamu İhale Kanunu’nun 2’nci maddesinin (d) bendinde sayılan kuruluşlardan olduğuna,
1) EK-1’de belirtilen hizmetlerin anılan Kanun’un 3’üncü maddesinin (g) bendi uyarınca istisna kapsamında olduğuna,
2) EK-2’de belirtilen mal ve hizmetlerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 4.3’üncü maddesindeki “…4.3.2.5. İstisna taleplerinde yer verilecek mal ve hizmetlerin, bu idarelerin ticari ve sınai faaliyetleri çerçevesinde doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini kapsamında, makine-teçhizat, ilk madde ve malzeme (ilk madde, yardımcı madde, ana malzeme, diğer işletme malzemesi ve bunlara ilişkin yedekler) ve dışarıdan sağlanan fayda ve hizmetler gibi doğrudan üretim süreci ile ilgili mal alımları ve hizmet alımları ile sınırlı tutulması, ana faaliyetin bizzat kendisi olan nihai mal ve hizmetler için başvuruda bulunulmaması, üretim süreci ile ilgili olmayan ve bu idarelerin dışındaki diğer idarelerce de ihtiyaç duyulan, üretimle dolaylı ilişkilendirilebilecek ve/veya genel nitelikteki mal ve hizmet alımlarına taleplerde yer verilmemesi gerekmektedir…” hükmüne aykırı olduğu ve bu itibarla anılan Kanun’un 3’üncü maddesinin (g) bendi uyarınca istisna kapsamında olmadığına,
3) 4734 sayılı Kanun’un 3’üncü maddesinin (g) bendi uyarınca istisna kapsamında kabul edilen mal ve hizmet kalemlerinin doğrudan üretim veya ana faaliyetleri ile ilgili tutulmasındaki sorumluluğun talep sahibi idarede olduğunun bildirilmesine,
Bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)
EK:1 - KABUL EDİLEN 3(G) İSTİSNA TALEP LİSTESİ