(4734 S. K. m. 54, 65)
Toplantı No: 2011/014
Gündem No: 36
Karar Tarihi: 14.02.2011
Karar No: 2011-UM.II-719
Şikayetçi: Remat Deri San. ve Tic. Ltd. Şti., 5745/1 Sokak No: 7 Zemin Kat MTK Sitesi Çamdibi/İZMİR
İhaleyi yapan idare: TPAO Genel Müdürlüğü, Söğütözü Mah. 2180. Cadde 86 06100 Çankaya/ANKARA
Başvuru tarih ve sayısı: 04.02.2011 / 6993
Başvuruya konu ihale: 2010/544681 İhale Kayıt Numaralı "Eldivenler(22-10igç30128/1)" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 09.02.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.M.(04.69).(G024)./2011-29 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
TPAO Genel Müdürlüğü tarafından 21.12.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Eldivenler (22-10igç30128/1)” ihalesine ilişkin olarak Remat Deri San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 04.02.2011 tarih ve 6993 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
Başvurunun reddine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle; idarenin kesinleşen ihale kararında yer alan “Firmanızın sunmuş olduğu test raporlarında, ilgili teknik şartnamenin 2.(i) maddesindeki iç astar iplik sayısı ve 2. (j) maddesindeki el üstündeki kumaş iplik sayısında test yaptırılan laboratuarın bu parametreler için akredite olmadığından teklifiniz uygun bulunmamıştır…” ifadeleriyle değerlendirme dışı bırakıldıkları, oysa:
1) İhale konusu eldivenlerin test raporlarının eldivenin fiziksel ve kimyasal özelliklerinin tamamı için istenmediği, bir kısım test raporlarının akredite olmuş kuruluşlardan alınmamasının ihale dışı bırakılmasına neden olamayacağı, test raporunun alındığı laboratuarın TÜRKAK sayfasında deri ve tekstil alanında akredite olduğunun görüleceği,
2) Hiçbir firmanın teknik şartnamedeki düzenlemeleri yerine getiremeyeceği, bu firmalarında teklif edilen ürünleri için akredite olmamış laboratuarların test raporlarını sundukları,
3) İhale konusu malın özel imalat süreci gerektirdiği, Yönetmelik ve Kamu İhale Genel Tebliği hükümlerine göre “deney-analiz-kalibrasyon laboratuarları veya muayene kuruluşları” tarafından üretimin veya malın kontrolünün yapılmasına yönelik belgelerin ihaleye katılımda bir yeterlik kriteri olarak düzenlenemeyeceği,
Bu nedenlerle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kanunun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin yedinci fıkrasında; “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16 ncı maddesinin birinci fıkrasında Kuruma yapılan başvuruların ön incelemesi sırasında aranacak hususlar düzenlenmiş ve anılan fıkranın (ç) bendinde; başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneği, bu hususlardan biri olarak sayılmış olup;
Aynı Yönetmeliğin üçüncü ve dördüncü fıkralarında ise; “Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükümlerine yer verilmiştir.
Aynı Yönetmeliğin “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17 nci maddesinin birinci fıkrasında da “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede; başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı (sunulan belgelerin fotokopi olduğu) tespit edilmiş olup, tespit edilen aykırılıkların, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikayet süresi (en geç 07.02.2011 tarihinde) içerisinde giderilmediği anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)