(4734 S. K. m. 53, 55) (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m. 8, 16, 17, 22)
Toplantı No: 2008/075
Gündem No: 100
Karar Tarihi: 24.11.2008
Karar No: 2008/UH.II-4806
Şikayetçi:
Dr. Faruk Laboratuar ve Bilişim Teknolojileri Bilgi İşlem Yemek Tem. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. G.M.K. Bulvarı No:65/17 Maltepe / ANKARA
İhaleyi yapan idare:
Bursa Dörtçelik Çocuk Hastalıkları Hastanesi Baştabipliği, Ertuğrul Mah. Ertuğrul Sokak İzmir Yolu Üzeri - Nilüfer / BURSA
Başvuru tarih ve sayısı:
04.11.2008 / 30772
Başvuruya konu ihale:
2008/136898 İhale Kayıt Numaralı “40 Kişi İle 11 Aylık Otomasyon Sistemine Yönelik Bilgisayar Kullanıcısı Hizmeti Alımı” İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
20.11.2008 tarih ve II.H.4604.0160/2008-67 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
Bursa Dörtçelik Çocuk Hastalıkları Hastanesi Baştabipliği tarafından 08.10.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “40 Kişi İle 11 Aylık Otomasyon Sistemine Yönelik Bilgisayar Kullanıcısı Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Dr. Faruk Laboratuar ve Bilişim Teknolojileri Bilgi İşlem Yemek Tem. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin 04.11.2008 tarih ve 30772 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
Başvurunun uygun bulunmadığına,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle; şikayete konu ihalenin dokümanında mevzuata aykırılık bulunduğu, ihale konusu işte bayram ve genel tatil günü yapılan çalışmalarda fazla ödeme yapılacağı, birim fiyat teklif cetvelinde bayram ve tatillerde çalışmaya yer verilmediği, ihale konusu işte artış veya eksiliş olması halinde hesaplamalarda sorun oluşabileceği, anılan birim fiyat cetvelinin hatalı olarak düzenlendiği, birim fiyat cetvelinin yeniden düzenlenmesi gerektiği, ayrıca Şartnamenin 53 üncü maddesinde kısmi kabul öngörülmesinde mevzuata uyarlık bulunmadığı iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesi ve İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihten itibaren onbeş gün olduğu, idarenin aldığı kararın istekli tarafından uygun bulunmaması durumunda karar tarihini izleyen onbeş gün içinde Kuruma inceleme talebinde bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin altıncı fıkrasında ise, birinci fıkranın (ç) ve (e) bendinde sayılan belgeler ile ikinci fıkrada yer alan bilgileri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükme bağlanmıştır.
Yapılan incelemede, şikayet konusu ihalenin 11.09.2008 tarihinde ilân edildiği, başvuru sahibinin 07.10.2008 tarihinde ihale dokümanını satın aldığı, 08.10.2008 tarihinde yapılan ihaleye teklif vermediği ve ihale yapıldıktan sonra 14.10.2008 tarihinde ihale dokümanına yönelik şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin başvuru sahibinin itirazını 24.10.2008 tarihli yazı ile reddettiği, idarenin cevabının 28.10.2008 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği,
Başvuru sahibinin içeriği ihale dokümanına ilişkin olan dilekçesinin 04.11.2008 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı, dilekçenin ekinde 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı bendinde belirtilen Kuruma başvuru bedelinin yatırıldığına dair belgenin bulunmadığının tespit edildiği, dilekçenin İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmelik hükümlerine uygun olmadığının anlaşılması üzerine söz konusu aykırılıkların Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde belirtilen itirazen şikayet süresi içinde giderilerek eksikliğin tamamlanması ve başvurunun “İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmelik” hükümlerine uygun hale getirilmesi gerektiği hususunun anılan Yönetmelik ve İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Tebliğ düzenlemelerine uygun olarak www.ihale.gov.tr adresinde 04.11.2008 tarihinden itibaren ilân edildiği, ancak dilekçedeki eksikliğin giderilmediği anlaşılmıştır.
Yukarıda anılan Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrasında; bu Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (b), (c), (ç), (d) ve (e) bentleri bakımından bir aykırılığın tespiti halinde Kurul tarafından başvurunun iddiaların incelenmesi kapsamında incelenip incelenmeyeceğine karar verileceği, aynı Yönetmeliğin 22 nci maddesinde ise; ihalenin ve ihaleyi yapan idarenin belli olması, Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık iddialarının somut ve ciddi nitelikte olması, aynı ihaleye ilişkin ve aynı konuda esas incelemesine geçilmiş veya sonuçlandırılmış bir başvurunun olmaması, başvuruya konu ihalenin iptal edilmemiş olması hallerinde iddiaların incelenmesine geçilebileceği hükme bağlanmıştır.
İncelenen ihalede, Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık iddialarının somut ve ciddi nitelikte bulunmaması nedeniyle Yönetmeliğin 22 nci maddesinde öngörülen iddiaların incelenmesine geçilmesinin kabul koşullarının oluşmadığı anlaşıldığından iddiaların incelenmesine geçilmesine gerek bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle;
Başvurunun uygun bulunmadığına,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY
İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrası uyarınca yapılan ön inceleme sonucunda anılan Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (b), (c), (ç), (d) ve (e) bentleri bakımından bir aykırılığın tespiti halinde Kurul tarafından başvurunun iddiaların incelenmesi kapsamında incelenip incelenmeyeceğine karar verilmektedir.
Sözkonusu başvuruda; İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 22 nci maddesinde belirtilen koşulların oluştuğu anlaşıldığından, iddiaların incelenmesine geçilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, çoğunluk kararına katılmıyorum. (¤¤)