(4734 S. K. m. 38, 53, 54, 65) (4857 S. K. m. 47)
Toplantı No: 2009/041
Gündem No: 5
Karar Tarihi: 07.05.2009
Karar No: 2009-UH.II-1472
Şikayetçi: Azç İnşaat Temizlik Yemek Ürt. Peyz. Otomasyon Taah. Tic. Ltd. Şti., - Osmanağa Mahallesi Misakı Milli Sk. Bilecik Apt.18/4 Kadıköy-İstanbul(Ana)
İhaleyi yapan idare: Aliağa Belediye Başkanlığı, Kültür Mah. İstiklal Cad. No: 66 Aliağa/İZMİR
Başvuru tarih ve sayısı: 22.04.2009 / 9667
Başvuruya konu ihale: 2009/12020 İhale Kayıt Numaralı "Kentiçi Temizlik ve Çöp Toplama İşçilik Hizmet Alımı" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 04.05.2009 tarih ve II.H.09.42.0184/2009-13E sayılı Esas İnceleme Raporunda;
Aliağa Belediye Başkanlığı tarafından 19.03.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kentiçi Temizlik ve Çöp Toplama İşçilik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak AZÇ İnşaat Temizlik Yemek Ürt. Peyz. Otomasyon Taah. Tic. Ltd. Şti.’nin 06.04.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibinin 22.04.2009 tarih ve 9667 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.04.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;
4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin giyim konusunda teklif ettiği fiyatın hayatın olağan akışı ve mevcut piyasa koşulları içerisinde gerçeği yansıtmadığı ve anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
İdari şartnamenin “İhale konusu işe ait bilgiler” başlıklı 2/c maddesinde ihale konusu işin “(Fiziki) miktarı ve türü”; “Kentiçi temizlik ve çöp toplama işlerinde 1 Koordinatör, 75 vasıfsız, 20 vasıflı olmak üzere toplam 96 işçi çalıştırılması hizmet alımıdır.” şeklinde
belirtilmiştir.
İdari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olacak masraflar” başlıklı 26.3 üncü maddesinde;
“A) Vasıfsız işçilerin (75 Kişi) her birine aylık brüt ücret olarak, (aylık yasal asgari ücret) 666,00 TL ödenecektir.
B) Vasıflı işçilerin (20 Kişi) her birine aylık brüt ücret olarak (aylık yasal asgari ücretin %25 fazlası) 832,50 TL ödenecektir.
C) Koordinatöre (1 Kişi) aylık brüt ücret olarak (aylık yasal asgari ücretin %100 fazlası (2 katı)) 1.332,00 TL ödenecektir.
D) Milli-Dini Bayram günlerinde çalışma:
a-Vasıfsız 28 işçi milli-dini bayram günlerinde toplam 12 gün çalışacaktır. Buna göre, vasıfsız işçilerin çalışacakları toplam gün sayısı 336 gündür.
b- Vasıflı 14 işçi milli-dini bayram günlerinde toplam 12 gün çalışacaktır. Buna göre, vasıflı işçilerin çalışacakları toplam gün sayısı 168 gündür.
c- Koordinatör, milli-dini bayram günlerinde toplam 6 gün çalışacaktır. Buna göre, 1 koordinatörün çalışacağı toplam gün sayısı 6 gündür.
Bu tür çalışmalarda 4857 sayılı İş Kanununun 47.nci maddesinde belirtilen ücret ödenir.
E) Brüt yemek ve giyecek maliyetleri isteklilerce karşılanacaktır. Buna göre;
a- Her bir işçiye günlük brüt 14,22 TL tutarında yemek ücreti nakdi olarak ödenecektir. Yemek bedeli, aylık 26 gün üzerinden hesaplanacaktır. Yemek bedeli bordroda gösterilecektir. İşçilerin senelik izinlerinde yemek bedeli kesilmeyecektir.
b- Tüm işçilere ayni olarak verilecek yazlık iş elbiseleri şunlardır;
b.1- Yazlık İş Elbiseleri : 96 Takım
a- Kot pantolon, ceket, şapka,
b- Çelik burunlu iş ayakkabısı
F) Yukarıda (26.1).nci maddede belirtilen giderler ile aylık brüt ücret, SGK sigorta işveren payları, milli-dini bayram günleri çalışması brüt ücretleri, aylık brüt yemek bedeli, iş elbiseleri ücreti ile yüklenici kar ve genel gider karşılığı teklif fiyata dahildir
G) Birim fiyat teklif mektubu eki cetvelde yüklenici karı ayrı bir iş kalemi olarak gösterilmeyecek, teklif edilen birim fiyatların kar dahil olduğu kabul edilecektir.
H) Belediyeye ait 4 adet çöp kamyonu yükleniciye kira bedelsiz teslim edilecek veçöp kamyonlarının akaryakıt, madeni yağ, yedek parça, tamir, bakım, onarım, sigorta giderleri ve benzeri giderler belediyemize ait olup teklif fiyata, çöp kamyonları ile ilgili olarak herhangi bir gider dahil edilmeyecektir .”,
İdari şartnamenin 26.5 inci maddesinde; “Bu ihalede sigorta risk prim oranı %2.5 olarak hesaplanmıştır.”,
düzenlemelerine yer verilmiştir.
İdari şartnamenin 48 inci maddesinde fiyat farkı ödeneceği, 49 uncu maddesinde ise işin süresinin 01.05.2009 tarihinden itibaren 245 takvim günü olduğu belirtilmiştir.
Teknik şartnamenin 8 inci maddesinde ise; “Yüklenici, sözleşme kapsamında çalıştırılacak işçilere aşağıda cinsi ve miktarı belirtilen yazlık iş elbiselerini verecektir.
Bunlar;
8.1- Yazlık İş Elbiseleri : 96 Takım
a-Kot pantolon, ceket, şapka,
b-Çelik burunlu iş ayakkabısı ”
düzenlemesine yer verilmiştir.
Belirtilen hususlar bir arada değerlendirildiğinde, asgari işçilik maliyeti, giyim bedeli hariç, %1.25 sözleşme gideri dahil olmak üzere 1.026.824,06 TL olarak hesaplanmaktadır.
İdarece yaklaşık maliyet hesaplanırken, giyim bedeline ilişkin olarak 96 işçinin toplam giyecek maliyeti (96 İşçi X 102,50 TL = 9.840,00 TL ) 9.840,00 TL olarak belirlenmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38 nci maddesinde;
“İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak,
aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.”
hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliğinin XIII Tekliflerin Alınması ve Değerlendirilmesi bölümünün (H) Aşırı Düşük Teklif Değerlendirmesi, (b) Hizmet Alımı İhaleleri başlığında; “Personel çalıştırılmasına dayalı olan (ağırlıklı olarak personel çalıştırılan, çalışacak personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma süresinin tamamının idare için kullanıldığı) hizmet alımı ihalelerinden; temizlik, özel güvenlik, sayaç okuma ve kesme-açma, hasta ve ziyaretçi yönlendirme, tıbbi sekreterlik, veri işleme ve otomasyon sisteminin işletimi hizmetleri ile sınırlı olmak üzere, verilmiş olan tekliflerin değerlendirilmesinde ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı, noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, iş yeri hekimliği, ihbar ve kıdem tazminatına ilişkin genel giderleri karşılamak üzere asgari işçilik maliyeti üzerinden % 3 oranında sözleşme ve genel giderler hesaplanacaktır. Ayrıca bu hizmetlerde amortisman, iş yeri hekimliği, ihbar ve kıdem
tazminatı ile ilgili giderlerin sözleşme ve genel giderler içinde yer alacağı kabul edileceği için aşırı düşük teklif sorgulamasında bu giderler, önemli teklif bileşeni olarak belirtilmeyecek ve isteklilerden aşırı düşük teklif sorgulamasına verdikleri cevaplarında bu giderler için bir bedel öngörmeleri istenmeyecektir.
Amortisman, iş yeri hekimliği, ihbar ve kıdem tazminatı ile ilgili giderler sözleşme ve genel giderler içinde değerlendirildiğinden, idari şartnamelerin "teklif fiyata dahil olan masraflar" kısmında bu giderler için bir bedel öngörülmeyecektir.
Asgari işçilik maliyeti; brüt asgari ücret ile idari şartnamede öngörülen yemek, yol ve giyim bedeli ile işveren sigorta prim tutarından oluşmaktadır. Asgari ücretin üzerinde ödeme öngörülen işlerde brüt asgari ücret yerine öngörülen bu fazla tutar yazılacaktır. Resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı günü yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, idari şartnamede yapılan belirlemeye göre brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin fazlası üzerinden belirlenecektir.
İşçilik, malzeme ve diğer maliyet kalemleri dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre idarece belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecek, istekliler tarafından yapılan bu açıklamalara ilişkin belgeler değerlendirilerek karar verilecektir.
Aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldıktan sonra asgari işçilik maliyeti üzerinden % 3 sözleşme ve genel giderleri karşılamayan teklifler reddedilecektir. Asgari işçilik maliyeti ve bu maliyet üzerinden hesaplanan % 3 oranındaki sözleşme ve genel giderleri karşılayan teklifler, idari şartnamede belirtilen diğer maliyet kalemleri (malzeme vb.) dikkate alınmak suretiyle değerlendirilerek ihale sonuçlandırılacaktır.
Söz konusu ihalelere ait malzemeye ve diğer maliyet kalemlerine ilişkin sözleşme giderinin de asgari işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan % 3 oranındaki sözleşme ve genel giderler içinde yer aldığı kabul edildiğinden, malzeme ve diğer maliyet kalemleri için ayrıca sözleşme gideri hesaplanmayacaktır.
Hesaplanan % 3 oranındaki sözleşme ve genel giderler, sadece aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin olduğundan, bu sözleşme ve genel giderler idarece hazırlanan teklif mektubu eki cetvelde ayrı bir birim fiyat kalemi olarak öngörülmeyecektir. İhale sonuçlandırıldıktan sonra ihale üzerinde kalan isteklinin ödeyeceği ihale kararı damga vergisi, sözleşme damga vergisi ile diğer sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanacaktır.
…
Malzeme dahil yemek hazırlama, malzeme dahil yemek hazırlama ve dağıtım, çöp toplama ve nakline ilişkin işler ile personel taşıma gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı hizmetler olarak değerlendirilmeyecektir. Bu nedenle de personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bu gibi hizmetlerin aşırı düşük teklif sorgulamasında, % 3 oranında sözleşme ve genel gider hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle aşırı düşük teklif sorgulamasına cevap verilecek ve teklifler değerlendirilecektir.”
Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde Kurumca, ilgililerin faydalanmasına yönelik olarak hazırlanan "işçilik hesaplama modülü"ne www.kik.gov.tr adresinden ulaşılabilecektir.” açıklamaları yer almaktadır.
4734 sayılı Kanunun 53/(j)/1 maddesinde yer alan; “Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelere ilişkin düzenlenecek sözleşmelerden, bedeli yüz milyar Türk Lirasını (ikiyüzyirmibin beşyüzyirmi Türk Lirasını) aşanlar için yükleniciden tahsil edilecek sözleşme bedelinin onbinde beşi (İdareler ve noterler bu tutarın yüklenici tarafından Kurum hesaplarına yatırıldığını sözleşmelerin imzalanması aşamasında aramak zorundadır.)” hükmü ile sözleşmelerin bedelinin onbinde beşinin Kamu İhale Kurumu payı olarak Kurum hesaplarına yatırılacağı düzenlenmiştir.
Yaklaşık maliyet hesap cetveli ile birim fiyat teklif cetvelinden, inceleme konusu “Kentiçi Temizlik ve Çöp Toplama İşçilik Hizmet Alımı” ihalesinin, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesi olduğu anlaşılmakla beraber, yukarıda anılan Tebliğ hükmü uyarınca sayma yoluyla belirtilen ve asgari işçilik maliyeti üzerinden % 3 oranında sözleşme ve genel giderler hesaplanacağı öngörülen hizmet alımı ihalelerinden olmadığı anlaşıldığından, sözleşme giderlerinin ilgili mevzuatına göre hesaplanacağı sonucuna varılmıştır.
İhaleye ait idari şartnamenin 45.3 üncü maddesi uyarınca sözleşmenin notere tescil ve onayının idarece gerekli görülmediği anlaşılmaktadır. Diğer taraftan sözleşme tasarısının 39 uncu maddesinden sözleşmenin bir nüsha olarak düzenlendiği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, söz konusu ihalede, sözleşme giderlerinin 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu ve eki 1 sayılı tablo uyarınca, teklif edilen bedel üzerinden hesaplanacak binde 4.5 (0.0045) oranındaki ihale kararı damga vergisi, binde 7.5 (0.0075) oranındaki sözleşme damga vergisi ve onbinde beş (0.0005) oranındaki Kamu İhale Kurumu payı olmak üzere,
toplam binde 12.5 (0.0125), diğer bir ifadeyle % 1.25 olduğu görülmüştür.
İhale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda; ihale komisyonunun anılan kanun hükmü çerçevesinde, 19.03.2009 tarihli kararı ile; Şükrü Türkoğlu (Ya-Ma-Pa İnş. Malz. Paz.), Aldemirler Hy. Ür. Gd. Md. Day. Tk. Zr. ve Or. Ür. Md. Tmz. Öz. Gv. Tş. Ac. İth. İhr. Tic. Tur. San. Ltd. Şti. ve AZÇ İnş. Tem. Hiz. Yem. Ürt. Peyz. Otom. Taah. Tic. Ltd. Şti.’nin teklif fiyatlarını iş elbiseleri bedelleri yönünden aşırı düşük teklif olarak değerlendirerek bu isteklileri aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tuttuğu anlaşılmıştır.
Anılan isteklilerce bu meyanda sunulan açıklama yazıları ile eklerinin incelenmesi neticesinde;
- İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından idarece istenen giyim eşyasını tevsiken bir proforma fatura sunulmuş olup, her bir giyim malzemesi başına 0,01 TL, işçi başına 0,04 TL, toplam 3,84 TL giyim bedeli öngörüldüğü, toplam 96’şar adet “kot pantolonun”, “ceketin”, “şapkanın” ve “çelik burunlu iş ayakkabısının” 3,84 TL’ye mal edilebilmesinin piyasa koşullarına ve hayatın olağan akışına aykırı olduğu, bununla birlikte anılan isteklinin teklif bedelinin 1.057.632,30 TL olduğu dikkate alındığında, kendisiyle sözleşme imzalanması halinde karşılaması gereken ihale kararı damga vergisi, sözleşme damga vergisi ve KİK payının (teklif bedelinin toplam %1.25’i) 13.220,40 TL olduğu, isteklinin teklif bedelinden bu tutar düşüldüğünde ulaşılan 1.044.411,90 TL’nin asgari işçilik maliyeti olan 1.026.824,06 TL’nin 17.587,84 TL üzerinde olduğu, idarece yaklaşık maliyet içerisinde 9.840,00 TL olarak hesaplanan giyim maliyet bedelinin üzerinde olan söz konusu tutarla da idarece istenen giyim malzemelerinin karşılanabilmesinin mümkün olduğu,
- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi (başvuru sahibi) tarafından idarece istenen giyim eşyasını tevsiken bir proforma fatura sunulmuş olup, “kot pantolon” için 0,30 TL, “ceket” için 0.40 TL, “şapka” için 0,15 TL ve “çelik burunlu iş ayakkabısı” için 0,90 TL olmak üzere işçi başına 1,75 TL, toplam 168,00 TL giyim bedeli öngörüldüğü, toplam 96’şar adet “kot pantolonun”, “ceketin”, “şapkanın” ve “çelik burunlu iş ayakkabısının” 168,00 TL’ye mal edilebilmesinin piyasa koşullarına ve hayatın olağan akışına aykırı olduğu, bununla birlikte anılan isteklinin teklif bedelinin 1.057.805,34 TL olduğu dikkate alındığında, kendisiyle sözleşme imzalanması halinde karşılaması gereken ihale kararı damga vergisi, sözleşme damga vergisi ve KİK payının (teklif bedelinin toplam %1.25’i) 13.222,57 TL olduğu, isteklinin teklif bedelinden bu tutar düşüldüğünde ulaşılan 1.044.582,77 TL’nin asgari işçilik maliyeti olan 1.026.824,06 TL’nin 17.758,71 TL üzerinde olduğu, idarece yaklaşık maliyet içerisinde 9.840,00 TL olarak hesaplanan giyim maliyet bedelinin üzerinde olan söz konusu tutarla da idarece istenen giyim malzemelerinin karşılanabilmesinin mümkün olduğu,
- Şükrü Türkoğlu (Ya-Ma-Pa İnş. Malz. Paz.) tarafından idarece istenen giyim eşyasını tevsiken bir proforma fatura sunulmuş olup, anılan proforma faturanın anılan istekli adına değil Okan Tem. İlaçlama Gıda Mad. Ür. Paz. ve İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne hitaben düzenlendiği, söz konusu muhatap firmanın proforma faturayı sunan gerçek kişi isteklinin ortağı olduğu bir sermaye şirketi olduğu (Ortaklık Hisse Beyanından anlaşılmaktadır.), farklı hukuki kişiliğe sahip bu firmaya hitaben düzenlenen ancak anılan istekli tarafından sunulan söz konusu proforma faturanın geçerli kabul edilebilmesinin mümkün olmadığı, söz konusu proforma faturada idarece istenen “kot pantolonu”, “ceket”, “şapka”, “çelik burunlu iş ayakkabısı” haricinde “yazlık iş elbisesi” için de fiyat teklif edildiği, oysa idari şartname ile teknik şartnamenin istenen giyim malzemelerine ilişkin maddelerinden, “yazlık iş elbisesi” kavramının sayılan diğer giyim malzemelerini kapsayan bir genel kavram olarak kullanıldığının anlaşıldığı, bu durum dikkate alınarak “yazlık iş elbisesi” için öngörülen bedel hariç tutulup yapılan hesaplama neticesinde, anılan proforma faturada, “kot pantolon” için 0,30 TL, “ceket” için 0.50 TL, “şapka” için 0,15 TL ve “çelik burunlu iş ayakkabısı” için 1,50 TL olmak üzere işçi başına 2,45 TL, toplam 235,20 TL giyim bedeli öngörüldüğü, kişi başına 0,50 TL toplamda ise 48,00 TL öngörülen “yazlık iş elbisesi” de dikkate alındığında proforma faturada öngörülen toplam giyim malzemesi bedelinin 283,20 TL olduğu, anılan giyim malzemelerinin söz konusu tutarlara mal edilebilmesinin piyasa koşullarına ve hayatın olağan akışına aykırı olduğu, kaldı ki söz konusu istekli tarafından sunulan proforma faturanın kendisine hitaben hazırlanmamış olması nedeniyle zaten giyim malzemelerine ilişkin olarak öngördüğü bedelin tevsik edilmediğinin kabulü gerektiği, bununla birlikte anılan isteklinin teklif bedelinin 1.057.926,77 TL olduğu dikkate alındığında, kendisiyle sözleşme imzalanması halinde karşılaması gereken ihale kararı damga vergisi, sözleşme damga vergisi ve KİK payının (teklif bedelinin toplam %1.25’i) 13.224,08 TL olduğu, isteklinin teklif bedelinden bu tutar düşüldüğünde ulaşılan 1.044.702,69 TL’nin asgari işçilik maliyeti olan 1.026.824,06 TL’nin 17.878,63 TL üzerinde olduğu, idarece yaklaşık maliyet içerisinde 9.840,00 TL olarak hesaplanan giyim maliyet bedelinin üzerinde olan söz konusu tutarla da idarece istenen giyim malzemelerinin karşılanabilmesinin mümkün olduğu,
anlaşılmıştır.
Bu itibarla; ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen bedelin idarece istenen giyim malzemelerini karşılamaya yeterli olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle;
4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY
İhale üzerinde bırakılan istekli ile şikayet sahibi aşırı düşük sorgulaması sırasında her ne kadar proforma fatura sunmuşlarsa da;
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından idarece istenilen giyim eşyasını tevsiken sunulan proforma faturalarda giyim eşyası başına 0,1 TL. , işçi başına 0,4 TL. ve toplam 3,84 TL. giyim bedeli öngörüldüğü, toplam 96 şar adet kot pantolon, ceket, şapka ve çelik burunlu iş ayakkabısının tamamının 3,84 TL. ile mal edilebilmesinin piyasa koşulları ve hayatın olağan akışına aykırı olduğu,
Keza, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci firma seçilen başvuru sahibi tarafından idarece istenilen giyim eşyasını tevsiken sunulan proforma faturalarda giyim eşyası başına 0,44 TL., işçi başına 1,75 TL: ve toplam 168 TL. giyim bedeli öngörüldüğü, toplam 96 şar adet kot pantolon, ceket, şapka ve çelik burunlu iş ayakkabısının tamamının 1,68 TL. ile mal edilebilmesinin piyasa koşulları ve hayatın olağan akışına aykırı olduğu,
Değerlendirildiğinden; her iki isteklinin de ihale dışı bırakılarak ihaleye kalındığı yerden devam edilmesi şeklinde “düzeltici İşlem” tesis edilmesi gerektiği oyumuzla çoğunluk kararına katılmıyoruz. (¤¤)