(4734 S. K. m. 30, 54, 65)
Toplantı No: 2014/022
Gündem No: 39
Karar Tarihi: 19.03.2014
Karar No: 2014/UH.I-1419
Şikayetçi: Doz Sosyal Hizmetler Teknik Destek Ve İşlt. Hizm. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti., İSTASYON CAD. MURAT 3 APT. 2/4 NO:20 DİYARBAKIR
İhaleyi Yapan Daire: Posta Telgraf Teşkilatı Genel Müdürlüğü(Ptt) Diyarbakır Ptt Başmüdürlüğü, İnönü Cad.No:65 Sur/Diyarbakır 21102 DİYARBAKIR
Başvuru Tarih ve Sayısı: 10.02.2014 / 5219
Başvuruya Konu İhale: 2013/142231 İhale Kayıt Numaralı "Diyarbakır Ptt Başmüdürlüğü Ve Bağlı İş Yerlerinin Hizmet Binalarının Temizlik-İlaçlama Ve Kalorifer Yakma Hizmetleri İşidir" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: Posta Telgraf Teşkilatı Genel Müdürlüğü(PTT) Diyarbakır PTT Başmüdürlüğü tarafından 09.12.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Diyarbakır PTT Başmüdürlüğü ve Bağlı İş Yerlerinin Hizmet Binalarının Temizlik-İlaçlama ve Kalorifer Yakma Hizmetleri İşi” ihalesine ilişkin olarak Doz Sosyal Hizmetler Teknik Destek ve İşlt. Hizm. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin 24.01.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.01.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.02.2014 tarih ve 5219 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.02.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/706 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
Karar: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, firmalarına 15.01.2014 tarihinde tebliğ edilen kesinleşen ihale kararında ihalenin Orjin Bilgi veri Otomasyon Tem. Sağl. Hizm. Tarım Hayv. Oto Kiralama San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığının bildirildiği, anılan isteklinin teklif mektubu ve eki diğer evrakların şirketi temsile yetkili imza sirküleri sahibi tarafından imzalanmadığı, yani imzaya yetkili kişi ile teklif mektubu arasında imzaların uyumsuz olduğu, aynı kişiye ait olmadığı, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, bu hususa ilişkin 24.01.2014 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, ancak idarenin 30.01.2014 tarihinde postayla yaptığı tebligatta itirazlarının reddedildiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
Bahse konu ihale 01.01.2014-31.12.2016 tarihleri arasında 36 ay süreyle 20 personelle Diyarbakır PTT Başmüdürlüğü ve Bağlı İş Yerlerinin Hizmet Binalarının Temizlik-İlaçlama ve Kalorifer Yakma Hizmetleri İşidir. İhalede 12 adet ihale dokümanı satın alınmış/e-imza indirilmiş, 09.12.2013 tarihinde yapılan ihaleye 6 istekli tarafından teklif verilmiştir. 16.12.2013 tarihli ihale komisyonu kararıyla bu isteklilerden Merve Ltd. Şti. geçici teminat mektubu olmadığından, Karaca Ltd. Şti. aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmadığından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Orjin Bilgi Veri Otomasyon Tem. Sağl. Hizm. Tarım Hayv. Oto Kiralama San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ikinci en avantajlı teklif sahibi olarak Doz Sosy. Hizm. Teknik Destek ve İşl. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinin ikinci fıkrasında “Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur.Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinin 7.1.b maddesi uyarınca ihalede isteklilerin, “b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri” nitelikleri kapsamında sunmaları gerektiği düzenlenmiştir.
Anılan Kanun ve İdari Şartname’nin yukarıda belirtilen hükümleri uyarınca teklif mektubunun yetkili kişilerce imzalanması gerekmekte olup, yetkili kişinin kim olduğu hususunun ise İdari Şartnamenin 7.1.b maddesinde belirtildiği şekilde tevsik edilmesi gerekmektedir.
İhale üzerinde bırakılan Orjin Bilgi veri Otomasyon Tem. Sağl. Hizm. Tarım Hayv. Oto Kiralama San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyasının incelenmesinde şirket müdürüne ait imza sirkülerinin sunulduğu, teklif mektubunun ticaret unvanı yazılmak suretiyle imzalandığı, teklif mektubunda yer alan imza ile imza sirkülerinde yer alan imzalar arasında bariz, ilk bakışta anlaşılabilecek bir farklılık ve tutarsızlık bulunmadığı, söz konusu imzaların aynı kişiye ait olduğu değerlendirildiğinden başvuru sahibinin şikayetinin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)