(4734 S. K. m. 54, 65)
Toplantı No : 2012/029
Gündem No : 33
Karar Tarihi : 21.05.2012
Karar No: 2012/UH.III-2153
Şikayetçi: Temsa İnş.Tem. Sağ. Hizm. Gıda Turz. San. Ve Tic. Ltd. Şti., 4495 Sokak No:31/A ALTINDAĞ / İZMİR
İhaleyi yapan idare: Balıkesir Üniversitesi Sağlık, Kültür Ve Spor Daire Başkanlığı, Çağış Kampüs Çağış 10440 BALIKESİR
Başvuru tarih ve sayısı: 09.05.2012 / 17469
Başvuruya Konu İhale: 2012/40050 İhale Kayıt Numaralı "Dört Kaptan Oluşan Servise Hazır Yemek" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 17.05.2012 tarih ve B.07.6.KİK.0.08.-101.04-.H.(1837).(0259)./2012-42E sayılı Esas İnceleme Raporunda;
Balıkesir Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 02.05.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Dört Kaptan Oluşan Servise Hazır Yemek Alımı” ihalesine ilişkin olarak Temsa İnş. Tem. Sağ. Hiz. Gıda Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 07.05.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.05.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 09.05.2012 tarih ve 17469 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.05.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;
4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; idarenin aşırı düşük teklif açıklaması isteme yazısında ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenlerine yer verilmediği gibi, isteklilere gerekli açıklamayı hazırlayabilmeleri için makul sürenin de verilmediği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
İncelemeye konu ihalenin Balıkesir Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından açık ihale usulüyle yapılan “Dört Kaptan Oluşan Servise Hazır Yemek İşi” ihalesi olduğu anlaşılmıştır.
Söz konusu ihalede, idarenin 03.05.2012 tarih ve 4478, 4479 sayılı yazılarıyla Temsa İnş. Tem. Sağ. Hizm. Gıda Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. & Derya Hazır Yem. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi ve Hasad Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti & Günay Yem. Hizm. Gıd. Tem. İnş. Hay. Kuy. Dış. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminden aşırı düşük teklif açıklaması istediği, her iki isteklinin de belirtilen sürelerde idareye aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı tespit edilmiştir.
İdarenin aşırı düşük teklif açıklama isteme yazılarında; “Tarafınızdan verilen teklifin 4734 Sayılı Kanunun 37. maddesine göre; verilecek hizmet ve yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, teklif edilen işin özgünlüğü ile ilgili ayrıntılı raporların, belgelendirmek suretiyle 07.05.2012 Pazartesi günü saat 17:00 mesai bitimine kadar İhale Komisyonu Başkanlığına yazılı olarak önce 0266 6121429 numaraya faks edilmesini ve aslının ivedilikle ihale komisyonumuza ulaştırılmasını rica ederim.” ifadelerine yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde; “İhale komisyonu verilen teklifleri 37 inci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliğinin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde; “79.4 İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dâhil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.” açıklamaları yer almaktadır.
4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4 üncü maddesinde, teklifinin aşırı düşük olduğu tespit edilen isteklilerden, teklifin tamamı üzerinden değil sadece teklifte önemli olduğu idarece tespit edilen bileşenler ile ilgili açıklama istenmesi gerektiği açık bir şekilde hüküm altına alınmış olup, bunun aksine bir uygulamanın Kanunun 38 inci ve Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4 üncü maddesine aykırılık oluşturacağı anlaşılmıştır.
Öte yandan idarenin, aşırı düşük teklif açıklama isteme yazılarında isteklilerden aşırı düşük teklif açıklamalarını 07.05.2012 Pazartesi günü mesai bitimine kadar (17:00) sunmalarını istediği, 03.05.2012 tarihli aşırı düşük teklif açıklaması isteme yazısının başvuru sahibi Ortak Girişime aynı gün faks çekildiği ve yazının aslının da yine o gün kargoya verildiği tebligata ilişkin belgelerden tespit edilmiştir. Ancak, başvuru sahibi Ortak Girişimin idareye sunmuş olduğu birim fiyat teklif mektubunda e-posta adresine veya faks numarasına bildirim yapılmasını kabul etmediği tespit edilmiş olup, faksla yapılan tebligatın uygun olmadığı anlaşılmıştır. Diğer taraftan, aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısının başvuru sahibi Ortak Girişime 05.05.2012 Cumartesi günün kargo aracılığıyla ulaştığı tespit edilmiştir. Bunun üzerine başvuru sahibi Ortak Girişimin 07.05.2012 tarihli yazı ile idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarenin, aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için süreyi 08.05.2012 Salı günü saat 17:00’e kadar uzattığı anlaşılmıştır.
Dolayısıyla aşırı düşük teklif açıklaması isteme yazısının başvuru sahibi Ortak Girişime 05.05.2012 tarihinde tebliğ edildiği göz önüne alındığında, aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması istenilen son tarih olan 08.05.2012 tarihinin, Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4 üncü maddesinde belirtilen süreyi (en az 3 iş günü) karşılamadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, başvuru sahibi Ortak Girişime gönderilen aşırı düşük teklif açıklaması isteme yazısında teklifte önemli olan bileşenlerin belirtilmemesi ve aşırı düşük teklif açıklaması yapılması için anılan Tebliğde öngörülen yeterli sürenin tanınmamasının kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu anlaşıldığından, teklifi aşırı düşük olarak belirlenen başvuru sahibi Ortak Girişimden teklifte önemli olduğu idarece belirlenen bileşenlerle ilgili olarak yeniden açıklama istenmesi ve isteklilere Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4 üncü maddesinde belirtildiği üzere 3 iş gününden az olmamak üzere makul bir sürenin tanınması gerektiği sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:
Hasad Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti & Günay Yem. Hizm. Gıd. Tem. İnş. Hay. Kuy. Dış. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi ile ilgili olarak;
İdarenin söz konusu Ortak Girişime göndermiş olduğu aşırı düşük teklif açıklaması isteme yazısında aşırı düşük teklif açıklamalarının 07.05.2012 Pazartesi günü mesai bitimine kadar (17:00) sunulması istenmektedir. İdarenin 03.05.2012 tarihli aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısının istekliye aynı gün faks çekildiği ve yazının aslının da yine o gün kargoya verildiği tebligata ilişkin belgelerden anlaşılmıştır. Ancak söz konusu Ortak Girişimin idareye sunmuş olduğu birim fiyat teklif mektubunda e-posta adresine veya faks numarasına bildirim yapılmasını kabul etmediği tespit edilmiş olup, faksla yapılan tebligatın uygun olmadığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla idarenin yazısında aşırı düşük teklif açıklaması sunulması istenilen son tarih olan 07.05.2012 tarihinin, Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4 üncü maddesinde belirtilen süreyi (en az 3 iş günü) karşılamadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, söz konusu Ortak Girişime gönderilen aşırı düşük teklif açıklaması isteme yazısında teklifte önemli olan bileşenlerin belirtilmemesi ve aşırı düşük teklif açıklaması yapılması için anılan Tebliğde öngörülen yeterli sürenin tanınmamasının kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu anlaşıldığından, teklifi aşırı düşük olarak belirlenen söz konusu Ortak Girişimden teklifte önemli olduğu idarece belirlenen bileşenlerle ilgili olarak yeniden açıklama istenmesi ve isteklilere Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4 üncü maddesinde belirtildiği üzere 3 iş gününden az olmamak üzere makul bir sürenin tanınması gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirtilen işlemin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu anlaşıldığından, Temsa İnş. Tem. Sağ. Hizm. Gıda Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. & Derya Hazır Yem. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi veHasad Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti & Günay Yem. Hizm. Gıd. Tem. İnş. Hay. Kuy. Dış. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminden 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifte önemli olduğu idarece tespit edilen bileşenlerle sınırlı olarak yeniden açıklama istenmesi ve isteklilere açıklama yapmaları için 3 iş gününden az olmamak üzere makul bir sürenin tanınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY
İncelemeye konu ihalede;
Başvuru sahibinin “idarenin aşırı düşük teklif açıklaması isteme yazısında ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenlerine yer verilmediği gibi, isteklilere gerekli açıklamayı hazırlayabilmeleri için makul sürenin de verilmediği” yönündeki iddiasına ilişkin olarak Kurul çoğunluğunca verilen Karada belirtilen; “…., Ortak Girişime gönderilen aşırı düşük teklif açıklaması isteme yazısında teklifte önemli olan bileşenlerin belirtilmemesi ve aşırı düşük teklif açıklaması yapılması için Tebliğde öngörülen yeterli sürenin tanınmamasının kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu anlaşıldığından, teklifi aşırı düşük olarak belirlenen Ortak Girişimden teklifte önemli olduğu idarece belirlenen bileşenlerle ilgili olarak yeniden açıklama istenmesi ve isteklilere Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4 üncü maddesinde belirtildiği üzere 3 iş gününden az olmamak üzere makul bir sürenin tanınması gerektiği kanaatine varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirtilen işlemin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu anlaşıldığından, Temsa İnş. Tem. Sağ. Hizm. Gıda Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. & Derya Hazır Yem. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi ve Hasad Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti & Günay Yem. Hizm. Gıd. Tem. İnş. Hay. Kuy. Dış. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminden 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifte önemli olduğu idarece tespit edilen bileşenlerle sınırlı olarak yeniden açıklama istenmesi ve isteklilere açıklama yapmaları için 3 iş gününden az olmamak üzere makul bir sürenin tanınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.” gerekçelerine dayanılarak “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
Balıkesir Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen “Dört Kaptan Oluşan Servise Hazır Yemek Hizmet Alımı” işine ilişkin yaklaşık maliyetin piyasa araştırması yapılarak 600.000 adet merkez için, 150.000 adet ilçeler için öğle ve akşam yemeği olmak üzere toplam 750.000 adet yemek alımında bir adet yemek bedeli için 5,98 TL üzerinden 4.485.000,00 TL olarak hesaplandığı,02.05.2012tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 5 istekli tarafından teklif verildiği, isteklilerden birinin geçici teminat tutarının yeterli olmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, geriye kalan dört isteklinin tekliflerinin,
İstekli Adı Teklif Bedeli (TL)
Temsa İnş. Tem. Sağ. Hizm. Gıda Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
-Derya Hazır Yem. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi 2.962.500,00
Hasad Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.-Günay Yem. Hizm. Gıd.
Tem. İnş. Hay. Kuy. Dış. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi 3.210.000,00
Harput İnş. Tur. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. 3.960.000,00
Uygar Yem. Güv. Tur. Tem. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. 4.500.000,00
Şeklinde verildiği, idarenin 03.05.2012 tarih ve 4478, 4479 sayılı yazılarıyla Temsa İnş. Tem. Sağ. Hizm. Gıda Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Derya Hazır Yem. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi ve Hasad Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.-Günay Yem. Hizm. Gıd. Tem. İnş. Hay. Kuy. Dış. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminden aşırı düşük teklif açıklaması istediği, her iki isteklinin de belirtilen sürelerde idareye aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması sonucunda geriye iki geçerli teklif kaldığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanunun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde; “İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü yer almaktadır.
Bahse konu madde hükmünden, ihale komisyonunun, yaptığı değerlendirme neticesinde geçerli olduğunu tespit ettiği tekliflerden, ihalede verilen diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olan isteklileri tespit edeceği ve tespit edilen bu teklifleri reddetmeden önce yine madde metninde belirtilen usul doğrultusunda sorgulamaya tabi tutacağı anlaşılmaktadır.
Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük teklif sorgulamasının Kamu İhale Genel Tebliğinin “teklif fiyata dahil masraflar” ve “aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesini” düzenleyen maddeleri ile idari şartnamenin “teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı maddesindeki düzenlemelerin esas alınarak yapılması gerekmektedir. Bu ihalelerde, aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda belgelere dayalı yazılı açıklama yapmayan veya ihale komisyonunca açıklamaları yetersiz bulunan isteklilerin teklifleri ile teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetini karşılamayan teklifler gerekçesi belirtilmek suretiyle reddedilecektir. Ancak şikayet başvurusuna konu hizmetin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alım ihalesi olmaması nedeniyle aşırı düşük değer tespitine yönelik bir modül bulunmamakta olup, ihale konusu hizmetin maliyet unsurlarının, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında olduğu gibi önceden belirlenen nitelikte olmadığı görülmektedir. Bu durumda, ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olarak hizmetin ifası için her isteklinin basiretli tacir olma yükümlülüğü gereğince kendi organizasyon yapısı, kullanacağı makine ekipmanın özellikleri, malzeme teminindeki kendine özgü koşulları vb. unsurları dikkate alarak teklif fiyatını belirlemesi gerekmektedir.
Ayrıca, malzeme dahil yemek alım hizmetlerinde yemek bileşenlerini oluşturan girdilerin önemli bir kısmı yerel, mevsimsel ve iklim özelliklerine göre farklılıklar göstermekte, bir çok girdi müstahsilden doğrudan temin edilebilmektedir. Özellikle sebze meyve gibi girdilerin piyasa koşulları sebebiyle muhasebeleştirilmesinde karşılaşılan güçlüklerin aşırı düşük teklif sorgulamasında ispat için aranılan belgelere yansıtılmasında isteklilerin önünde önemli bir engel teşkil edeceği düşünülmektedir. Kamu İhale Kurumu tarafından personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımları için aşırı düşük sınır değerin tespiti ve sorgulanması konusunda bir kriter belirlenmediği hususu göz önüne alındığında, şikayete konu ihalede aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmasının objektif kriterlerinin var olmadığı düşünülmektedir.
İhale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı işi olmadığı, geçerli tüm tekliflerin bir hariç yaklaşık maliyetin altında olmakla birlikte, yaklaşık maliyete ve birbirlerine göre yakın olduğu ve en düşük teklifin bile diğer tekliflere göre aşırı düşük olarak değerlendirilemeyeceği anlaşıldığından, idarece aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın ihalenin karara bağlanması gerekirken, aşırı düşük sorgulama yapılarak ihalenin karara bağlanması mevzuata aykırılık teşkil etmektedir.
Yukarıda açıklandığı üzere, başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak, aşırı düşük sorgulama yapılmadan ihalenin sonuçlandırılması gerektiği hususlarında “itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncem ile, Kurulun bu hususa ilişkin “düzeltici işlem belirlenmesine” niteliğindeki kararına katılmıyorum.(¤¤)