(4734 S. K. m. 54, 65)
Toplantı No: 2014/019
Gündem No: 24
Karar Tarihi: 05.03.2014
Karar No: 2014/UY.I-1200
Şikayetçi: Tamer Küçükterzi - Yurt-Se İnş.Taah. Bet. San. Nak. Mad. Ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, K.KAYA MAH. KAHRAMANMARAŞ CAD. İPEKYOLU İŞ MERKEZİ KAT : 4 NO : 81 TRABZON
İhaleyi Yapan Daire: Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 21. Bölge Müdürlüğü (211. Şube Müdürlüğü), Cumhuriyet Mahallesi İzmir Bulvarı No: 22 09020 AYDIN
Başvuru Tarih ve Sayısı: 06.12.2013/38125
Başvuruya Konu İhale: 2013/107302 İhale Kayıt Numaralı "Aşağı Büyük Menderes Nehri Ve Yankolları Yatak Islahı" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 21. Bölge Müdürlüğü 211. Şube Müdürlüğü tarafından 25.09.2013tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Aşağı Büyük Menderes Nehri ve Yankolları Yatak Islahı” ihalesine ilişkin olarak Tamer Küçükterzi - Yurt-Se İnş. Taah. Bet. San. Nak. Mad. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 22.11.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.11.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.12.2013 tarih ve 38125 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.12.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2013/4432 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
Karar:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, pilot ortakları Tamer Küçükterzi’ye ait iş deneyim belgesinin V. grup karayolu işlerine ilişkin olduğu gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ancak pilot ortağa ait iş denetleme belgesinin ekindeki hakedişte yer alan tahkimat işlerinin benzer iş kapsamında bulunan X. grup deniz yapıları iş grubu içerisinde yer aldığı, bu itibarla anılan gerekçe ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Aşağı Büyük Menderes Nehri ve Yankolları Yatak Islahı”
şeklinde belirtildiği, miktarı ve türüne ise Şartname ekinde,
Sıra No
İş Kalemi No
Açıklama
Birimi
Miktarı
1
1
Dere Yatağı Kazısı Yapılması ve Onaylı Projesine Göre Sedde Oluşturulması
M³
804.926
2
2
Ocak Taşı İle Makineli İstifli Tahkimat Yapılması
Ton
1.085.697,6
3
3
Ocaktan Getirilen Malzeme İle Kum-Çakıl Filtre Yapılması
M³
132.080
şeklinde yer verildiği, 19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının belirtildiği görülmüştür.
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80?ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20?sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler” başlıklı 7.6’ncı maddesinde “Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde yer alan A-Altyapı İşleri 9. Grup Su Yapıları İşleri ve 10 .Grup Deniz Yapıları benzer iş olarak kabul edilecektir
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisi ve Mimar…”düzenlemesine yer verilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 3’üncü maddesinin (b) bendinde benzer iş “İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri ifade eder” şeklinde tanımlanmıştır.
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; toplam sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) (Değişik:03/07/2009-27277 R.G./6 md.) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
…
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
(5) İş deneyim belge tutarlarının;
a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;
1) İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve % 100’ünden fazla,
2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve % 80’inden fazla,
olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri olarak aranır.
(6) (Değişik: RG-16/7/2011-27996) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda; yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.
(10) (Değişik:RG-3/7/2009-27277) Tüzel kişi tarafından tam olarak değerlendirilmek üzere sunulan iş denetleme belgesinin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.
(11) (Değişik:RG-3/7/2009-27277) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır en az % 51 hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.
(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda; mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin sunulması zorunludur.
(13) Her iki ortağın da mühendis olup % 50 – % 50 ortak olduğu tüzel kişiler, ortaklarından herhangi birine ait deneyimi, ilgilinin mezuniyet belgesini sunmak suretiyle, benzer iş deneyimi olarak kullanabilir. Bu durumda; her iki ortağın mezuniyet belgesinin de teklif kapsamında sunulması zorunludur…”hükmü,
Aktarılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.
…
(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;
…
c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,
1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
2) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; toplam sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.
(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;
…
c) Gerçek kişilerce yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları; beşte bir oranında,
…
d) Tüzel kişiliğin, en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip gerçek kişi ortağının iş yönetme belgesi ile ihaleye katılmasında; beşte bir oranında,
… dikkate alınır.”hükmü yer almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde, Ek-1: Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi “A) Alt Yapı İşleri
…
VIII. Grup: Barajlar
1. Dolgu barajlar
2. Beton barajlar
3. Kemer barajlar
4. Göletler
IX. Grup: Su Yapıları
1. AVIII. Grup işler
2. Sulama ve drenaj tesisleri
3. Regülatörler, bentler, rezervuarlar
4. Akarsu düzenleme işleri
5. Nehir ıslahı işleri
6. Taşkın koruma tesisleri
7. Sel kapanları
8. Arazi toplulaştırmasına ilişkin yapım işleri
9. Tarla içi geliştirme hizmetlerine ilişkin yapım işleri
X. Grup: Deniz Yapıları
1. Liman, iskele, rıhtım inşaatları
2. Marina inşaatı
3. Deniz üstü platform inşaatları
4. Dalgakıranlar
5. Balıkçı barınakları, çekek yerleri
6. Tersane havuzu inşaatları
7. Kıyı koruma, tahkimat, deniz dolguları ve mahmuz işleri
8. Deniz altı boru hatları
9. Deniz içi tüp geçitleri
10.Deniz deşarjı yapıları”
şeklinde açıklanmıştır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin yukarıda yer verilen açıklamaları çerçevesinde, idare tarafından benzer iş olarak kabul edilen işlerin niteliğinin su yapıları ve deniz yapıları işleri olduğu, isteklilerin bu gruplarda yer alan işlerini benzer iş olarak sunabileceği anlaşılmaktadır.
25.09.2013 tarihinde yapılan ihaleye 30 isteklinin katıldığı, idare tarafından başvuru sahibi Tamer Küçükterzi - Yurt-Se İnş. Taah. Bet. San. Nak. Mad. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin pilot ortağa ait iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 19.074.556,73 TL olarak hesaplanan sınır değerin altında geçerli teklif sunan 9 istekliden tekliflerine ilişkin açıklama talep edildiği ancak hiçbir isteklinin açıklamasının uygun bulunmadığı ve ihalenin sınır değerin üzerinde en düşük geçerli teklif sunan Fermak İnşaat Taah. A.Ş. - Özce İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Özdoğan İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi Tamer Küçükterzi - Yurt-Se İnş. Taah. Bet. San. Nak. Mad. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Tamer Küçükterzi’nin iş deneyimini tevsik etmek üzere 22.10.2010 tarihinde Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen iş denetleme belgesi ile belgenin ekinde iki adet hakediş belgesi sunduğu, idare tarafından anılan belgenin benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Tamer Küçükterzi tarafından sunulan anılan belge incelendiğinde, belgeye konu işin adının “Hopa-Kemalpaşa-Sarp (Hopa geçişi dahil) yolu” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “yol yapım işi ‘tesviye, sanat yapıları, bakımevi, köprü, tünel, peyzaj, üstyapı (alttemel, plentmiks, temel, bitümlü sıcak karışım ve sathi kaplama yapılması) vs. işleri’ ” olduğu, ilk sözleşme bedelinin 1991 yılı fiyatlarıyla 55.436.419.700 TL, toplam sözleşme bedelinin 1991 yılı fiyatlarıyla 359.137.808.342 TL, gerçekleştirilen iş tutarının 1991 yılı fiyatlarıyla 358.309.241.349 TL olduğu, sözleşme tarihinin 12.09.1991, geçici kabul tarihinin 30.04.2003 olduğu, ilgilinin 21.11.1993-30.05.1995 tarihleri arasında şantiye şefi (tek), 20.10.1995-31.12.1996 tarihleri arasında şantiye mühendisi (tek) ve 01.01.1997-21.05.1999 tarihleri arasında şantiye mühendisi (iki kişi) olarak çalıştığı, ilgilinin görevi sırasında gerçekleştirilen iş tutarının 1991 yılı fiyatlarıyla 181.576.125.389 TL olduğu ve hissesine düşen belge tutarının 1991 yılı fiyatlarıyla 136.378.309.627 TL olduğu tespit edilmiştir.
Anılan belgenin ekinde sunulan 51 numaralı hakediş incelendiğinde, 01.04.1999 tarihine kadar yapılan işlerin cinslerinin ve sözleşme fiyatlarının aşağıdaki şekilde olduğu anlaşılmıştır.
“1- Toprak İşleri 13.707.343.169 TL
2- Tünel İşleri49.099.897.865 TL
3- Tahkimat İşleri120.552.889.326 TL
4- Sanat Yapıları 10.425.650.002 TL
5- Üstyapı İşleri 13.918.614.767 TL
6- Köprü İşleri3.798.987.916 TL
7- Çeşitli İşler2.080.421 TL
8- İhrazat 0 TL
9- Bakımevi2.075.970.646 TL”
İhale komisyonu kararında başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak pilot ortağı Tamer Küçükterzi’nin iş deneyim belgesinin konusunun ihale dokümanında istenen IX. grup su yapıları veya X. grup deniz yapıları grubunda olmadığı gerekçesine, anılan isteklinin şikayet başvurusu üzerine alınan kararda ise “…iş deneyim belgesi ekinde bulunan hakedişin ekinde bulunan icmal sayfasında gösterilen tahkimat işlerinin; A- Altyapı 10. Grup Deniz Yapıları Grubu 7. sırada bulunan kıyı tahkimat işi olduğuna dair bir açıklama bulunmadığı, hatta iş deneyim belgesindeki ilgilinin görevi sırasında denetlediği iş kısmının konusunda, tahkimat işlerinin bulunmadığı,…” gerekçesine yer verildiği anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile idare tarafından yapılan düzenlemeler bir arada değerlendirildiğinde Tamer Küçükterzi’ye ait iş deneyim belgesinin ekinde yer alan hakedişte bulunan tahkimat işlerinin Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’ndeki A-Altyapı İşleri X. grup deniz yapıları işlerinin 7’nci maddesinde bulunan “Kıyı koruma, tahkimat, deniz dolguları ve mahmuz” işlerinin kapsamında olup olmadığı hususunda belgeyi düzenleyen Karayolları Genel Müdürlüğü’ne yazılan 13.01.2014 tarihli ve 150 sayılı yazı ile “Tamer Küçükterzi adına düzenlenmiş 22.10.2010 tarihli ve 1614 sayılı iş bitirme belgesinin ekinde yer alan hakedişte yazılı tahkimat işleri kapsamında;
1) Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer alan X. Grup: Deniz Yapıları iş grubunun 7’nci maddesinde yer alan kıyı koruma, tahkimat, deniz dolguları veya mahmuz işlerinin gerçekleştirilip gerçekleştirilmediği,
2) Gerçekleştirilmiş olması halinde;
a) 21.11.1993-30.05.1995
b) 20.10.1995-31.12.1996
c) 01.01.1997-21.05.1999 tarihleri arasında yukarıda belirtilen kapsamda gerçekleştirilen işlerin tutarlarının a, b ve c bentlerinde belirtilen tarihler itibariyle ayrı ayrı toplamların ne kadar olduğuna ilişkin bilgi ve belgeler”istenilmiştir.
Karayolları Genel Müdürlüğü’nden gönderilen 15.01.2014 tarihli 8737 sayılı cevabi yazıda “…1) Söz konusu İş Deneyim Belgesi kapsamındaki tahkimat işleri; ekte sunulan 13 ve 51 no.lu Hakedişlerin onaylı Yapılan İşler Listelerinde yer alan tahkimat işlerine ait birim fiyat tariflerinde belirtildiği üzere, "Yollar Fenni Şartnamesinin 44. kısmındaki esaslar dahilinde ocak taşından çeşitli kategorideki taşlarla; dalgakıran ve deniz tahkimatı ile projesi itibariyle bu tahkimata uyan kıyı koruması ve yol imla eteği tahkimatı yapılması" olarak gerçekleştirilmiştir.
2)Söz konusu tarihler arasında gerçekleştirilen tahkimat işlerinin tutarları ekteki hesap tablosunda belirtilmekte olup, yapılan hesaba ilişkin 13, 24, 27, 39 ve 51 no.lu Hakedişlerin onaylı Ödeme Cetveli ve İcmal Sayfaları ekte gönderilmektedir.”ifadelerine yer verildiği, anılan yazının ekindeki hesap tablosu incelendiğinde, Tamer Küçükterzi’nin hissesine düşen tahkimat işlerinin toplam tutarının 76.184.444.977 TL olarak hesaplandığı anlaşılmıştır.
Yollar Fenni Şartnamesi’nin “Taş Tahkimat” başlıklı 44’üncü kısmında “44.1Tarif.- Bu kısım, projelerde belirtilen ve kontrol mühendisi tarafından gösterilen yerlerde kuruda veya suda, boyutlarda ve kesitlerde olacak ve şartnamede istenilen ağırlıktaki taşlarla ve diğer şartlara uygun olarak yapılacak tahkimat işlerinden bahseder.
…
44.3 İnşaat Metodları
44.3.1 Deniz ve Kıyı Tahkimatı. — Projelerde veya kontrol mühendisi tarafından gösterilen yerlerde; tarzda, genişlik, derinlik ve eğimde hazırlanan temel taban veya tabii taban üzerine projelerde istenilen gabari elde edilecek şekilde taş tabakalar halinde dökülür veya konulur, yapının kademeli olarak ilerletilmesisi göz önünde bulundurulur.
Projelerine göre tabakalar halinde yapılan inşaatın bir evvelki tabakaya iskandil veya benzeri alışılmış ölçü sistemleriyle ölçülecektir.
Herbir tabakanın yüzeyi ortalama olarak projesinde belirtilmiş yüzeylere tekabül edecek ve hiçbir yerde yüzey belirtilmiş olan yüzeyden; (2) tona kadar olan kategorilerde ± 0,50 m. den ve (2) tondan yukan kategorilerde ± 0,75 m. den fazla fark etmiyecektir.
Taşlatın kesit dışına atılmamasına dikkat edilecek ve tabakalar taşlar arasında asgari boşluk olacak şekilde teşkil edilecektir.
Tahkimatın su tarafındaki yüzeyinde bulunan son kat kaplama taşlarının düz yüzeyleri varsa bu yüzeyler eğim satıhlarına paralel getirilmeyecektir. Boşluklu olarak dikkatli şekilde yerleştirilen taşlar birbirine değecek ve imkân dahilinde sivri ve keskin kenarları eğim sathına dik olarak yerleştirilecektir.
Taş malzemesi belirtilmiş olan ağırlıklara veya büyüklüklere göre kategoriler halinde sağlanacak ve projedeki yerlerine konulacaktır. Her kategori içindeki taş ağırlıkları belirtilen sınırlar içinde değişecek ve yeterli büyüklükteki taşlardan meydana gelecektir. Kategori hudutları içindeki taş ağırlıkları imkân nispetinde farklı olacaktır.
44.3.2 Menfez ve Köprü Tahkimatları
44.3.2(1) İstifli Köprü ve Menfez Tahkimatı. — Tahkimat, projelerde veya kontrol mühendisi tarafından gösterilen yerlerde; tarzda, genişlik, derinlik ve eğimde hazırlanan temel, taban veya tabiî zemin üzerine yapılır.
Projesinde belirtilen kategorilere göre taşlar elle veya makina. ile, en az olması göz önünde tutularak projede istenilen kesitler elde edilmek üzere itinayla yerleştirilecektir. Yapının projede gösterilen boyutlarda olmasına dikkat edilecek ve hiçbir yerde yüzey ± 0,10 m. den fazla fark etmiyecektir.
44.3.2(2) İstif siz Köprü ve Menfez Tahkimatı. — Tahkimat, kontrol mühendisi tarafından gösterilen yerlerde; tarzda, genişlik, derinlik ve eğimde hazırlanan temel, taban veya tabii zemin üzerine projelerde istenilen gabari elde edilecek şekilde taş tabakalar halinde dökülür veya konulur, yapının kademeli olarak ilerletilmesi gözönünde bulundurulur.
Yapının projede gösterilen boyutlarda olmasına dikkat edilecek ve de yüzey ± 0,25 m. den fazla fark etmiyecektir.
Tahkimat işlerinin proje ve talimatlara uygun olarak yürütülmesi iskandil ve diğer ölçü usulleriyle devamlı olarak kontrol edilecek ve vukubulacak eksiklikler giderilmedikçe işin devamına müsaade edilmeyecektir.
Taşların kesit dışına kaçmasına, yuvarlanmasına v.s. şekilde kaybolmalarına karşı gerekli tedbirler alınarak, azami dikkat ve itina gösterilecektir.
44.3.3 Harçlı Tahkimat. — Projelerde istenilen boyut ve kesitler ve düzgün bir şev yüzeyi elde edilmek üzere projesinde belirtilen büyüklükte taşlar kullanılarak yapılırlar. Taşlar konulacak şev yüzeyine en dengeli şekilde oturtulur. Bunun için gerekiyorsa oturma yüzeyi düzeltilir veya çok sivri kenarlar kırılır. Bunlar üzerine bol harçla boşluk kalmıyacak şekilde diğer taşlar yerleştirilir. Düzgün bir tahkimat yüzeyi elde edebilmek için şev yüzüne konan esas büyüklükteki taşların arasındaki boşluk daha küçük boyutlardaki taşlarla harçlı olarak itina ile sağlam bir şekilde doldurulur.
Genel olarak taşlar arasında fazla boşluk kalmasına sebep olacak sivri kenarlar ve köşeler kırılacak, harçsız boşluk kalmamasına dikkat edilecek, tahkimat şevindeki fazla harçlar temizlenecek, kontrollukça istenirse ayrıca şevde derz yapılacaktır.
Tahkimat yüzeylerinin elde edilmesinde projeye nazaran tecviz edilebilecek hatta (2) tona kadar taşlar için ± 0,10 m. ve (2) tondan yukarılar için ± 0,20 m. dir.” açıklamaları yer almaktadır.
Karayolları Genel Müdürlüğü’nden gönderilen anılan yazının ışığında yapılan değerlendirmede Tamer Küçükterzi - Yurt-Se İnş. Taah. Bet. San. Nak. Mad. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Tamer Küçükterzi’nin sunmuş olduğu iş deneyim belgesine konu iş kapsamında denetlemiş olduğu tahkimat işlerinin, ihale dokümanında benzer iş kapsamında yer verilen A-Altyapı İşleri X. grup deniz yapıları işlerinin 7’nci maddesindeki kıyı koruma, tahkimat, deniz dolguları ve mahmuz işleri kapsamında bulunduğu, bu itibarla denetlenen tahkimat işlerinin benzer iş kapsamında olduğu değerlendirilmek suretiyle işlem tesis edilmesi gerektiği ve Karayolları Genel Müdürlüğü’nden gönderilen yazının ekinde yer alan belgelerden X. grup deniz yapıları kapsamında yapılan işlerin başvuru sahibinin hissesine düşen tutarının 1991 yılı birim fiyatlarıyla 76.184.444.977 TL olduğu anlaşılmış olup, anılan tutarın güncellenmiş halinin 73.322.437,28 TL olduğu tespit edilmiştir.
Öte yandan idare tarafından başvuru sahibinin şikâyetine verilen cevapta hakedişte iş deneyim belgesi sahibi Tamer Küçükterzi’ye ait imza, imzalı metraj ve parasal tutarların bulunmadığı ifade edilmekteyse de, kamu ihale mevzuatında hakediş belgeleri üzerinde yüklenici adına görev yapan tüm denetim elemanlarının imzalarının yer alması gerektiğine ilişkin bir hüküm bulunmadığı, Yapım İşleri Genel Şartnamesi gereğince hakediş raporunun işleme konulabilmesi için, yüklenici veya işbaşında bulunan vekili tarafından imzalanması gerektiği, Karayolları Genel Müdürlüğü’nden gönderilen belgeler incelendiğinde başvuru sahibinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesine esas teşkil eden iş neticesinde düzenlenen hakediş raporlarına yüklenici adına sadece şantiye şefinin imza attığı, başvuru sahibi Tamer Küçükterzi’nin 21.11.1993-30.05.1995 tarihlerinde şantiye şefi olarak görev yaptığı ve 04.17.1995 tarihine kadar yapılan işlere ilişkin olarak düzenlenen 13-24 numaralı hakedişlerde başvuru sahibinin imzasının yer aldığı, şantiye mühendisi olarak çalıştığı dönemlerde düzenlenen hakedişlerde ise imzasının bulunmadığı anlaşılmış olup, bu duruma ilişkin olarak Karayolları Genel Müdürlüğü’ne yazılan 05.02.2014 tarihli ve 468 sayılı yazı ile Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından gönderilen belgelerden 13-24 numaralı hakedişlerde Tamer Küçükterzi’nin imzasının bulunmasına karşın diğer hakedişlerde imzasının yer almamasının gerekçesi sorulmuş, Kuruma gelen 12.02.2014 tarihli ve 25393 sayılı cevabi yazıda 13 ile 24 numaralı hakedişler arasında düzenlenen hakedişlerde yüklenici firma adına şantiye şefi olarak Tamer Küçükterzi’nin imzasının bulunduğu, diğer hakedişlerde ise Tamer Küçükterzi’nin şantiye mühendisi olduğu için imzasının yer almadığı belirtilmiştir. Yapılan değerlendirmede hakedişlerde yüklenici adına görev yapan denetim elemanlarının tümünün imzasının yer almasını gerektirecek bir hukuksal düzenlemenin bulunmadığı, hakedişi yüklenicinin ve şantiye şefi dışında yetkilendirdiği vekilinin imzalaması durumunda şantiye şefinin dahi imzalamasının gerekmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla idare tarafından başvuru sahibinin teklifinin pilot ortağı Tamer Küçükterzi’nin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin benzer iş kapsamında olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Tamer Küçükterzi - Yurt-Se İnş. Taah. Bet. San. Nak. Mad. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle,4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY
Başvuru sahibinin itirazenşikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiasıkapsamında Kurul çoğunluğunca Tamer Küçükterzi-Yurt-Se İnş. Taah. Bet. San. Nak. Mad. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirmeye alınması yönünde “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
Başvuru sahibinin itirazenşikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiası kapsamında yapılan incelemeye göre;
Kararda da açıklandığı üzere, başvuru sahibi Tamer Küçükterzi - Yurt-Se İnş. Taah. Bet. San. Nak. Mad. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifi, pilot ortak Tamer Küçükterzi’nin iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulan iş denetleme belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmıştır.
İş deneyiminin tevsiki için Tamer Küçükterzi tarafından sunulan iş deneyim belgesi incelendiğinde, belgeye konu işin “Hopa-Kemalpaşa-Sarp (Hopa geçişi dahil) Yolu” yapımı işi olduğu, ilgilinin 21.11.1993-30.05.1995 tarihleri arasında şantiye şefi (tek), 20.10.1995-31.12.1996 tarihleri arasında şantiye mühendisi (tek) ve 01.01.1997-21.05.1999 tarihleri arasında şantiye mühendisi (iki kişi) olarak çalıştığı, ilgilinin görevi sırasında gerçekleştirilen iş tutarının 1991 yılı fiyatlarıyla 181.576.125.389 TL olduğu ve hissesine düşen belge tutarının 1991 yılı fiyatlarıyla 136.378.309.627 TL olduğu görülmüştür.
İdare tarafından başvuru sahibinin şikâyetine verilen cevapta hakedişte iş deneyim belgesi sahibi Tamer Küçükterzi’ye ait imza, imzalı metraj ve parasal tutarların bulunmadığı ifade edilmektedir.
Karayolları Genel Müdürlüğünden gönderilen belgeler incelendiğinde başvuru sahibinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesine esas teşkil eden iş neticesinde düzenlenen hakediş raporlarında yüklenici adına sadece şantiye şefinin imza attığı, başvuru sahibi Tamer Küçükterzi’nin 21.11.1993-30.05.1995 tarihlerinde şantiye şefi olarak görev yaptığı ve 04.17.1995 tarihine kadar yapılan işlere ilişkin olarak düzenlenen 13-24 numaralı hakedişlerde başvuru sahibinin imzasının yer aldığı, şantiye mühendisi olarak çalıştığı dönemlerde düzenlenen hakedişlerde ise imzasının bulunmadığı görülmüştür. Bunun üzerine konunun açıklığa kavuşturulması için Karayolları Genel Müdürlüğünden 13-24 numaralı hakedişlerde Tamer Küçükterzi’nin imzasının bulunmasına karşın diğer hakedişlerde imzasının yer almamasının gerekçesi sorulmuş, anılan idarenin cevabi yazıda 13 ile 24 numaralı hakedişler arasında düzenlenen hakedişlerde yüklenici firma adına şantiye şefi olarak Tamer Küçükterzi’nin imzasının bulunduğu, diğer hakedişlerde ise Tamer Küçükterzi’nin şantiye mühendisi olduğu için imzasının yer almadığı bildirilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belge düzenleme koşulları” başlıklı 44’üncü maddesinde“(1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt edilen;
…
ç) Geçici kabulü yapılmış işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş yönetme belgesi”,
d) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi halinde, toplam sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş yönetme belgesi”,
olarakdüzenlenir.”hükmü,
“Belge için başvuru” başlıklı 45’inci maddesinde “(1) İş deneyim belgesi talebinde bulunanlar, yaptıkları işi veya görevi tevsik amacıyla, dilekçelerine aşağıda sayılan belgeleri ekleyerek, belge vermeye yetkili kurum veya kuruluşa başvururlar:
…
d) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan yüklenici bünyesinde mühendis veya mimar olarak görev alanlar için; mezuniyet belgesi, (Ek ibare:RG-30/7/2011-28010) ilgili meslek odası üye kayıt belgesi, işin ihale dokümanında veya sözleşmesinde istenmiş olması halinde mühendis veya mimarın işin başında idareye vermiş olduğu noterden taahhütname, müteahhidin teknik personel bildirimi, sosyal güvenlik prim ödemelerini gösteren belgeler.
…
(2) İdareler tarafından başvuru sahiplerine belge verilirken, başvuruda verilen belgeler dışında işle ilgili olarak idarede bulunan belgeler de dikkate alınır.”hükmü,
Aynı Yönetmeliğin “İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci maddesinde“(1) İş deneyim belgeleri, ilgilinin iş ve/veya mesleki tecrübesini tevsik amacıyla; yüklenicilere, yükleniciye karşı bir sözleşme ile taahhüt ettiği iş bölümünü bitiren alt yüklenicilere, mimar veya mühendis olmak şartıyla denetleme veya yönetme görevlerinde bulunanlara, talepleri halinde, aşağıdaki hükümlere göre talep tarihini izleyen 30 gün içinde belge düzenlemeye yetkili mercilerce düzenlenir ve verilir. Düzenleme koşullarını taşımayan taleplerde, aynı süre içinde başvuru sahibine bu husus gerekçeleriyle yazılı olarak bildirilir.
…
(4) Mühendisler ve mimarlara;
a) İş Denetleme Belgesi (Değişik: RG-24/9/2013-28775);
1) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara, mahallinde ilgili mevzuat gereğince denetledikleri işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapmış olmak şartıyla, kontrol mühendisi, şantiye mühendisi ve kontrol şefine,
2) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhüt edilen işlerin kontrollük hizmetini yapan danışmanın bünyesinde, sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında mahallinde fiilen denetleme görevinde bulunan kontrol mühendisi, şantiye mühendisi ve kontrol şefine,
3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan yüklenici bünyesinde, sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapmış olmak şartıyla, şantiye mühendisi ve şantiye şefine,
4) Özel sektöre taahhütte bulunulan işlerde, yüklenici bünyesinde sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapmış olmak şartıyla, şantiye mühendisi ve şantiye şefine,
5) Özel sektöre taahhütte bulunulan işlerde, mahallinde ilgili mevzuat gereğince sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme görevinde bulunan, fenni mesul veya bu işle ilgili yapı denetim görevlisine,
(Değişik ibare:RG-3/7/2009-27277)tek sözleşme ile ilişkili olarak düzenlenir ve verilir.
b) İş Yönetme Belgesi (Değişik:RG-24/9/2013-28775);
1) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarda; bir görevlendirme yazısına veya idari düzenlemeye dayalı olarak, sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapmış olmak şartıyla, yapım ve/veya teknik işlerden sorumlu olan; şube müdürü, proje müdürü, kontrol amiri, inşaat ve tesisat müdürü ve yardımcıları ve bunlarla aynı teknik seviyede görev yapanlar, il müdürü ve yardımcıları, bölge müdürü ve yardımcıları ile yapım ve/veya teknik işler daire başkanı ve yardımcıları, yapım ve/veya teknik işlerden sorumlu genel müdür yardımcıları ve genel müdür olarak görev yapanlara,
2) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan; anonim şirketlerde genel müdür, murahhas müdür, yönetim kurulu üyesi ve yönetim kurulu başkanı, limited şirketlerde şirket müdürü görevlerini aralıksız en az beş yıldır sürdüren ve sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapan, en az beş yıllık mühendis veya mimarlara,
3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan yüklenicilerde; idareye bildirilmesi kaydıyla, sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında sözleşme konusu işte proje müdürü olarak görev yapan en az beş yıllık mühendis veya mimarlara,
4) Özel sektöre taahhütte bulunulan işlerde; işin sözleşmesinde proje müdürü olarak belirtilmiş ve sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapmış olmak kaydıyla en az beş yıllık mühendis veya mimarlara,
tek sözleşme ile ilişkili olarak düzenlenir ve verilir.
…
(14) (Ek:RG-24/9/2013-28775)İş denetleme ve iş yönetme belgelerinin verilmesinde sözleşme bedeli olarak; devam eden işlerde toplam sözleşme bedeli, geçici kabulü yapılan işlerde ilk sözleşme bedeli esas alınır.” hükmü,
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “İşin yürütülmesi için gerekli personel ve araçlar” başlıklı 19’uncu maddesinde ise “…(6) Yüklenici, sözleşmesine göre işyerinde bulundurulması istenen teknik personelin isimleri ile belgelerini (diploma, meslek odası kayıt belgesi, noterden alınan taahhütname) Teknik Personel Bildirimi ile birlikte yer tesliminin yapıldığı tarihten itibaren beş gün içerisinde İdareye bildirmek zorundadır. İdare, bu personel hakkında gerekli incelemeyi yaptıktan sonra kabul edip etmediğini on gün içinde Yükleniciye bildirir. İdare tarafından bu süre içerisinde herhangi bir bildirim yapılmadığı takdirde Teknik Personel Bildirimindeki teknik personel kabul edilmiş sayılır.
(7) Yüklenici tarafından bildirilen teknik personelin İdare tarafından kabul edilmemesi halinde, kabul edilmeyen teknik personel yerine yeni bir teknik personel bildirilmesi için Yükleniciye beş gün süre verilir. Yüklenici, verilen süre içerisinde yeni bir teknik personel bildirmeye mecburdur. Aksi halde, teknik personel için sözleşmesinde öngörülen günlük cezalar uygulanır.
(8) İş programına göre iş yerinde bulundurulması istenen teknik personelin iş başında bulundurulmaması durumunda İdare öngörülen teknik personel iş başına getirilene kadar, herhangi bir ihtara gerek kalmaksızın işi durdurabilir. Bu personelden, işin teknik ve idari denetimini yapmakla görevli olanlar, zorunlu hallerde ve yerine yine aynı niteliklere sahip olduğu İdarece kabul edilmiş vekil bırakarak; diğerleri ise, hastalık, İdarenin yazılı onayı ile yıllık izin kullanılması veya işle ilgili seyahat yapılması gibi sebeplerle işyerinden ayrılabilirler.
(9) İşin devamı sırasında geçici olarak işyerinde bulunması gereken teknik personelle ilgili olarak; bu kişilerin işbaşında bulunma zamanı ve süreleri yapı denetim görevlisiyle Yüklenici arasında düzenlenen bir protokolle tespit edilir. Yüklenici, bu teknik elemanların isimlerini, belgeleriyle birlikte ilk işe başlayacakları tarihten en az otuz gün önce İdareye bildirmek mecburiyetindedir. İdare, bu elemanlar hakkında gerekli incelemeyi yaptıktan sonra kabul edip etmediğini yirmi gün içinde Yükleniciye tebliğ edecektir. İdarece bu tebliğ yapılmadığı takdirde, bildirilen teknik elemanlar kabul edilmiş sayılır. Yüklenici bu tebliğe uymaya mecburdur.”düzenlemesi,
yer almaktadır.
Yukarıda anılan Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 19’uncu maddesinden de anlaşılacağı gibi, yapım işinde çalışacak teknik personelin listesinin, yüklenici tarafından yer tesliminden önce idareye sunması, idarenin de teknik personel listesini onaylaması gerekmektedir. Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği’nin 45’inci maddesinde de, yüklenici bünyesinde mimar ve mühendis olarak çalışanların belge alabilmesi için, mezuniyet belgesini, ilgili meslek odası üye kayıt belgesini, işin başında idareye vermiş olduğu noterden taahhütnameyi, müteahhidin teknik personel bildirimini, yüklenicinin bünyesinde çalıştığına ilişkin sosyal güvenlik prim ödemelerini gösteren belgeleri sunması gerekmektedir.
Tamer Küçükterzi adına sunulan iş deneyin belgesine ilişkin belgeler incelendiğinde, iş deneyim belgesine konu işte adı geçenin 13-24 no’luhakkedişlerin dışındaki hakkedişlerde imzası olmadığı gibi, yukarıda sayılan belgelerin Kuruma gönderilen belgeler arasında yer almadığı görülmüştür.
Bu durumda adına iş denetleme belgesi düzenlenen şahsın, iş denetleme belgesine konu işte imzasının bulunmadığı hak ediş raporları kapsamında yapılan işte, kontrol şefi ve kontrol mühendisi unvanıyla fiilen görev yaptığının, yerinde denetimde bulunduğunun ve işinsözleşme ve eklerine, şartnamelere, fen ve sanat kurallarına ve iş programlarına uygun olarak yapıldığının kontrol edildiğinin ve kabulünün mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerine aykırı olarak iş denetleme belgesine konu işin tamamında fiilen kontrol şefi ve kontrol mühendisi sıfatıyla görev yapmayan, yerinde denetimde bulunarak işin sözleşme ve eklerine, şartnamelere, fen ve sanat kurallarına ve iş programlarına uygun olarak yapıldığın kontrolünü yapmayan Tamer Küçükterzi adına düzenlenen iş denetleme belgesinin uygun olmadığı değerlendirilmiştir.
Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin sunduğu iş denetleme belgesi yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde uygun olmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğinden iddiası kapsamında “İtirazenşikayet başvurusunun reddine” karar verilmesi gerektiği yönündekidüşüncemizle, bu iddiaya ilişkin Kurul çoğunluğunca verilen karara katılmıyoruz. (¤¤)