(4734 S. K. m. 53) (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m. 8, 16, 17, 22)
Toplantı No: 2008/83
Gündem No: 104
Karar Tarihi: 29.12.2008
Karar No: 2008/UH.I-5252
Şikayetçi:
Ayan Güvenlik Ltd. Şti, Talatpaşa Bulvarı No:145/25 Cebeci Altındağ/ANKARA
İhaleyi yapan idare:
Rize 82. Yıl Devlet Hastanesi Baştabipliği, Eminettin Mah. Hastaneler Cad. RİZE
Başvuru tarih ve sayısı:
18.12.2008 / 36336
Başvuruya konu ihale:
Eminettin Mah. Hastaneler Cad. RİZE
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
23.12.2008 tarih ve I.H.53.06.0085/2008-93 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
Rize 82. Yıl Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 17.11.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Özel Güvenlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ayan Güvenlik Ltd. Şti’nin 18.12.2008 tarih ve 36336 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
İddiaların incelenmesine geçilmesine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle; Rize 82. Yıl Devlet Hastanesi tarafından “Özel Güvenlik Hizmet Alımı İşi”’nin 17.11.2008 tarihinde ihale edildiği, söz konusu ihaleye ilişkin idareye 28.11.2008 tarihinde şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarenin cevap yazısının 03.12.2008 tarihinde firmalarına bildirildiği, şikayet konusu ihaleye ilişkin idari şartnamenin 26.1 inci maddesinin d bendinde “Giyecek (iş elbisesi) bedeli: adet, nitelik ve özellikleri teknik şartnamede belirtilmiştir. Belirtilen miktar kadar giyecek bedeli teklif edilecektir.” düzenlemesine yer verildiği, ancak CD ortamında hazırlanan ve 51 sayfadan oluşan ihale dokümanında teknik şartnamenin bulunmadığı, dolayısıyla teklif fiyata dahil edilecek giyim bedelinin maliyetinin hesaplanamadığı iddia edilmektedir.
İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin altıncı fıkrasında ise, birinci fıkranın (ç) ve (e) bendinde sayılan belgeler ile ikinci fıkrada yer alan bilgileri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.
Başvuru dilekçesi ve eklerinin incelenmesi neticesinde; Başvuru dilekçesine başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin, adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneği ile 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan 301 YTL başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği hususları tespit edilmiş olup, tespit edilen aykırılıkların İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin altıncı fıkrası uyarınca onbeş günlük itirazen şikayet süresi geçtikten sonra 19.12.2008 tarih ve 36442 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ekinde tamamlandığı anlaşılmıştır.
İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 17 nci maddesinde, bu Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (b), (c), (ç), (d) ve (e) bentleri bakımından bir aykırılığın tespiti halinde Kurul tarafından başvurunun iddiaların incelenmesi kapsamında incelenip incelenmeyeceğine karar verileceği hükmüne, 22 nci maddesinde ise, ihalenin ve ihaleyi yapan idarenin belli olması, Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık iddialarının somut ve ciddi nitelikte olması, aynı ihaleye ilişkin ve aynı konuda esas incelemesine geçilmiş veya sonuçlandırılmış bir başvurunun olmaması, başvuruya konu ihalenin iptal edilmemiş olması hallerinde iddiaların incelenmesine geçilebileceği hükmüne yer verilmiştir.
Başvuruya konu ihalede, başvuru dilekçesi ve eklerindeki eksiklikler onbeş günlük itirazen şikayet süresi geçtikten sonra tamamlanmıştır. Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrası uyarınca aynı Yönetmeliğin 22 nci maddesinde öngörülen koşulların oluşmadığı anlaşıldığından iddiaların incelenmesine geçilmesine gerek bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle;
Başvurunun uygun bulunmadığına,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY
İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrası uyarınca yapılan ön inceleme sonucunda anılan Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (b), (c), (ç), (d) ve (e) bentleri bakımından bir aykırılığın tespiti halinde Kurul tarafından başvurunun iddiaların incelenmesi kapsamında incelenip incelenmeyeceğine karar verilmektedir.
Sözkonusu başvuruda; İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 22 nci maddesinde belirtilen koşulların oluştuğu anlaşıldığından, iddiaların incelenmesine geçilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, çoğunluk kararına katılmıyorum.
KARŞI OY
İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrası uyarınca yapılan ön inceleme sonucunda anılan Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (b), (c), (ç), (d) ve (e) bentleri bakımından bir aykırılığın tespiti halinde Kurul tarafından başvurunun iddiaların incelenmesi kapsamında incelenip incelenmeyeceğine karar verilmektedir.
Başvuru sahibi dilekçesinde özetle;
Rize 82. Yıl Devlet Hastanesi tarafından "Özel Güvenlik Hizmet Alımı İşi” nin 17.11.2008 tarihinde ihale edildiği, söz konusu ihaleye ilişkin idareye 28.11.2008 tarihinde şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarenin cevap yazısının 03.12.2008 tarihinde firmalarına bildirildiği, şikayet konusu ihaleye ilişkin idari şartnamenin 26.1 inci maddesinin d bendinde "Giyecek (iş elbisesi) bedeli: adet, nitelik ve özellikleri teknik şartnamede belirtilmiştir. Belirtilen miktar kadar giyecek bedeli teklif edilecektir." düzenlemesine yer verildiği, ancak CD ortamında hazırlanan ve 51 sayfadan oluşan ihale dokümanında teknik şartnamenin bulunmadığı, dolayısıyla teklif fiyata dahil edilecek giyim bedelinin maliyetinin hesaplanamadığı iddia edilmektedir.
Söz konusu iddiaların somut ve ciddi nitelikte bulunması nedeniyle İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 22 nci maddesinde belirtilen koşulların oluştuğu anlaşıldığından, iddiaların incelenmesine geçilmesi gerektiği gerekçesiyle çoğunluk kararına katılmıyorum. (¤¤)