(İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m. 8, 16, 17, 22)
Toplantı No: 2008/083
Gündem No: 85
Karar Tarihi : 29.12.2008
Karar No: 2008/UH.I-5222
Şikayetçi:
Bilge Can İnş. Nakl. Tem. Taah. İşl. Gıda Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti., Mecidiyeköy Mah. Hark Sok. Fadel Apt. No:26/1 Şişli/İSTANBUL
İhaleyi yapan idare:
Isparta Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü, ISPARTA
Başvuru tarih ve sayısı:
04.12.2008 / 35336
Başvuruya konu ihale:
2008/153980 İhale Kayıt Numaralı “Şehir İçi Temizlik (Katı Atık Toplama, Taşıma, Süpürme ve Yıkama) Hizmet Alımı” İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
25.12.2008 tarih ve I.H.51.08.0207/2008-105 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
Isparta Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 03.11.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Şehir İçi Temizlik (Katı Atık Toplama, Taşıma, Süpürme ve Yıkama) Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Bilge Can İnş. Nakl. Tem. Taah. İşl. Gıda Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 04.12.2008 tarih ve 35336 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
Başvurunun uygun bulunmadığına,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari şartnamenin 7.3.3 maddesinde araçların 5 yaşından büyük olmamasının istendiği, düzenlemenin mevzuatın ihlali olduğu, araçlara model şartının getirilmesinin rekabete aykırı olduğu,
2) İdari şartnamenin 7.4 maddesinde hidrolik sıkıştırmalı araçlarla çöp toplama ve süpürge makineleriyle süpürme işlerinin birlikte yapıldığı, işin benzer iş olarak kabul edilmesinin rekabete ve eşit muamele ilkelerine aykırı olduğu,
3) İşin süresine ilişkin belirlemenin hatalı olduğu, idari şartnamenin 49 uncu maddesinde işe başlama tarihinin 01.01.2009, işi bitirme tarihinin 31.12.2009 şeklinde 365 gün olarak belirlendiği, Belediye Kanununun 67 nci maddesi gereğince işin süresinin 30.09.2009 tarihini geçmemesi gerektiği,
İddialarına yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin altıncı fıkrasında ise, birinci fıkranın (ç) ve (e) bendinde sayılan belgeler ile ikinci fıkrada yer alan bilgileri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.
Başvuru dilekçesinde idarece şikayet üzerine verilen cevabın bildirim tarihinin belirtilmediği, başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde yer alan ve kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği hususları tespit edilmiş olup, tespit edilen aykırılıkların İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin altıncı fıkrası uyarınca onbeş günlük itirazen şikayet süresi içerisinde giderilmediği anlaşılmıştır.
Anılan Yönetmeliğin 17 nci maddesinde, bu Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (b), (c), (ç), (d) ve (e) bentleri bakımından bir aykırılığın tespiti halinde Kurul tarafından başvurunun iddiaların incelenmesi kapsamında incelenip incelenmeyeceğine karar verileceği hükmüne, 22 nci maddesinde ise, ihalenin ve ihaleyi yapan idarenin belli olması, Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık iddialarının somut ve ciddi nitelikte olması, aynı ihaleye ilişkin ve aynı konuda esas incelemesine geçilmiş veya sonuçlandırılmış bir başvurunun olmaması, başvuruya konu ihalenin iptal edilmemiş olması hallerinde iddiaların incelenmesine geçilebileceği hükmüne yer verilmiştir.
Başvuruya konu ihalede, Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık iddialarının somut ve ciddi nitelikte bulunmaması nedeniyle Yönetmeliğin 22 nci maddesinde öngörülen iddiaların incelenmesine geçilmesinin kabul koşullarının oluşmadığı anlaşıldığından iddiaların incelenmesine geçilmesine gerek bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle;
Başvurunun uygun bulunmadığına,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY
İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrası uyarınca yapılan ön inceleme sonucunda anılan Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (b), (c), (ç), (d) ve (e) bentleri bakımından bir aykırılığın tespiti halinde Kurul tarafından başvurunun iddiaların incelenmesi kapsamında incelenip incelenmeyeceğine karar verilmektedir.
Sözkonusu başvuruda; İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 22 nci maddesinde belirtilen koşulların oluştuğu anlaşıldığından, iddiaların incelenmesine geçilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, çoğunluk kararına katılmıyorum.
KARŞIOY
İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrası uyarınca yapılan ön inceleme sonucunda anılan Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (b), (c), (ç), (d) ve (e) bentleri bakımından bir aykırılığın tespiti halinde Kurul tarafından başvurunun iddiaların incelenmesi kapsamında incelenip incelenmeyeceğine karar verilmektedir.
Başvuru sahibi dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartnamenin 7.3.3. ncü maddesinde araçların 5 yaşından büyük olmamasının istendiği, araçlara model şartının getirilmesinin rekabete aykırı olduğu,
2) İdari şartnamenin 7.4. üncü maddesinde hidrolik sıkıştırmalı araçlarla çöp toplama ve süpürge makineleriyle süpürme işlerinin birlikte yapıldığı işin benzer iş olarak kabul edilmesinin rekabete ve eşit muamele ilkelerine aykırı olduğu,
3) İşin süresine ilişkin belirlemenin hatalı olduğu, idari şartnamenin 49 uncu maddesinde işe başlama tarihinin 01.01.2009, işi bitirme tarihinin 31.12.2009 şeklinde 365 gün olarak belirlendiği, Belediye Kanununun 67 nci maddesi gereğince işin süresinin 30.09.2009 tarihini geçmemesi gerektiği,
İddia edilmektedir.
Dilekçedeki (2) ve (3) No’lu iddiaların somut ve ciddi nitelikte bulunması nedeniyle İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 22 nci maddesinde belirtilen koşulların oluştuğu anlaşıldığından, (2) ve (3) No’lu iddialar yönünden iddiaların incelenmesine geçilmesi gerektiği gerekçesiyle çoğunluk kararına katılmıyorum. (¤¤)