(4734 S. K. m. 53, 54, 65) (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m. 16, 17, 22)
Toplantı No: 2008/083
Gündem No: 39
Karar Tarihi: 29.12.2008
Karar No: 2008/UH.III-5176
Şikayetçi:
Güneş Sosyal Hiz. Sağ. Tem. Yem. İnş. Peyzj Tur. San. Tic. Ltd. Şti., Turan Güneş Bulvarı 4.Cad. 89.Sokak No:4/3 Yıldızevler Çankaya /ANKARA
İhaleyi yapan idare:
Eskişehir Devlet Hastanesi Baştabipliği,Çifteler Cad. 26060 ESKİŞEHİR
Başvuru tarih ve sayısı:
15.12.2008 / 35885
Başvuruya konu ihale:
2008/156953 İhale Kayıt Numaralı “Mevcut Otomasyon Sistemi İçinde Veri Hazırlama - Veri Girişi ve Kontrol İşletmeni Hizm. Alımı” İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
25.12.2008 tarih ve III.H.52.16.G025/2008-54 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
Eskişehir Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 06.11.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Mevcut Otomasyon Sistemi İçinde Veri Hazırlama - Veri Girişi ve Kontrol İşletmeni Hizm. Alımı” ihalesine ilişkin olarak Güneş Sosyal Hiz. Sağ. Tem. Yem. İnş. Peyzj Tur. San. Tic. Ltd. Şti’nin 15.12.2008 tarih ve 35885 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
Başvurunun uygun bulunmadığına
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari şartnamenin 2 nci maddesindeki ihale konusu iş ile idari şartnamenin iş deneyim belgesi başlıklı 7.4 üncü maddesinde yapılan benzer iş tanımının bire bir aynı olduğu, ihale konusu iş ile benzer iş tanımının aynı olmasının rekabeti önleyici ve ihaleye katılımı kısıtlayıcı olduğu,
2) İdari şartnamenin iş deneyim belgeleri başlıklı 7.3.1 inci maddesinde teklif edilen bedelin % 40 oranında iş deneyim belgesinin istendiği, belirlenen oranın kanunun en üst oranının belirlendiği, bunun da ihaleye katılımı kısıtlayıcı nitelikte olduğu,
İddialarına yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin altıncı fıkrasında ise, birinci fıkranın (ç) ve (e) bendinde sayılan belgeler ile ikinci fıkrada yer alan bilgileri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükme bağlanmıştır.
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan 301 YTL başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit edilmiş olup, tespit edilen aykırılıkların İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin altıncı fıkrası uyarınca 15 günlük itirazen şikayet süresi içerisinde giderilmediği anlaşılmıştır.
Anılan Yönetmeliğin 17 nci maddesinde, 16 ncı maddenin birinci fıkrasının (b), (c), (ç), (d) ve (e) bentleri bakımından bir aykırılığın tespiti halinde başvurunun iddiaların incelenmesi kapsamında incelenip incelenmeyeceğine karar verileceği hükmüne, 22 nci maddesinde iddiaların incelenmesine geçilmesine karar verilebilmesi için ihalenin ve ihaleyi yapan idarenin belli olması, Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık iddialarının somut ve ciddi nitelikte olması, aynı ihaleye ilişkin ve aynı konuda esas incelemesine geçilmiş veya sonuçlandırılmış bir başvurunun olmaması ve başvuruya konu ihalenin iptal edilmemiş olması koşullarının aranacağı hükmüne yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin, Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık iddialarının somut ve ciddi nitelikte bulunmaması nedeniyle Yönetmeliğin 22 nci maddesinde öngörülen iddiaların incelenmesine geçilmesinin kabul koşullarının oluşmadığı anlaşıldığından iddiaların incelenmesine geçilmesine gerek bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle;
Başvurunun uygun bulunmadığına
Oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY
İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrası uyarınca yapılan ön inceleme sonucunda anılan Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (b), (c), (ç), (d) ve (e) bentleri bakımından bir aykırılığın tespiti halinde Kurul tarafından başvurunun iddiaların incelenmesi kapsamında incelenip incelenmeyeceğine karar verilmektedir.
Başvuru sahibinin dilekçesinde özetle;
İdari Şartnamenin 2 nci maddesindeki ihale konusu iş ile İdari Şartnamenin iş deneyim belgesi başlıklı 7.4 üncü maddesinde yapılan benzer iş tanımının bire bir aynı olduğu, ihale konusu iş ile benzer iş tanımının aynı olmasının rekabeti önleyici ve ihaleye katılımı kısıtlayıcı olduğu,
iddia edilmektedir.
Söz konusu iddiaların somut ve ciddi nitelikte bulunması nedeniyle İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 22 nci maddesinde belirtilen koşulların oluştuğu anlaşıldığından, iddiaların incelenmesine geçilmesi gerektiği gerekçesiyle çoğunluk kararına katılmıyorum. (¤¤)