(4734 S. K. m. 54, 65) (Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği m. 24, 47, 48, 59/A) (Kamu İhale Genel Tebliği m. 10/A, 79)
Toplantı No: 2021/014
Gündem No: 18
Karar Tarihi: 07.04.2021
Karar No: 2021/UH.I-742
BAŞVURU SAHİBİ:
Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/100891 İhale Kayıt Numaralı “Kuruluş Mutfağında Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleridir” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 26.02.2021 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Kuruluş Mutfağında Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleridir” ihalesine ilişkin olarak Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 10.03.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.03.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.03.2021 tarih ve 14604 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.03.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/525 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının ihale dokümanına ve Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtilen usul ve esaslara aykırı olduğu, şöyle ki;
1.1) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde belirtilen Malzemeli Hesap Sunum Cetvelinin (Ek-H.4) hatalı olarak sunulduğu, anılan tabloda yer alan ana girdilerin birim fiyatları ile birim fiyatları tevsik etmek için kullanılan belgelerdeki birim fiyatlar arasında uyumsuzluklar olduğu, ayrıca açıklama yöntemleri kısmında, ortalama birim fiyatların belgelerin kaçıncı sayfasında olduğunun belirtilmediği, ana girdiler ile işçilik maliyeti toplamının toplam teklif tutarına oranının Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtilen oranlar (0,80-0,95) arasında olmadığı,
1.2) İki hatalık örnek yemek mönüsünde yer alan etli, tavuklu ve sebzeli yemeklerin içeriklerindeki taze balıklar (temizlenmiş), dana eti (kemiksiz), kuzu eti (kemikli), tavuk but (kemikli), tavuk but pirzola (kemikli), tavuk göğüs ve tavuk göğüs (derili) ana girdi miktarlarının, oluşturulan yemek reçetelerine eksik olarak yansıtıldığı, anılan ürünlerin miktarlarının, gıda rasyosuna göre kullanılması gereken miktarların altında olacak şekilde yemek reçetelerine yansıtıldığı, ayrıca adı geçen girdilerin birim fiyatlarının da eksik olarak “Ek-H.4 Ana Girdileri Tablosu”na yansıtıldığı,
1.3) Örnek yemek mönüsünde yer alan yemeklerin içeriğindeki antep fıstığı, armut, ayçiçekyağı, aysberg marul, ayva, bal kabağı, bamya, barbunya, beyaz lahana, beyaz peynir, bezelye, biber salçası, bulgur, çarliston biber, ceviz içi, çilek, dereotu, dolmalık biber, domates, domates salçası, elma, enginar, erik, fındık içi, gravyer peynir, havuç, hindistan cevizi, incir, ıspanak, kabak, kakao, karnıbahar, kaşar peyniri, kayısı, kereviz, kırmızı biber (kapya), kırmızı mercimek, kıvırcık, köftelik bulgur, krema, kuru fasulye, kuru kayısı, kuru sarımsak, kuru soğan, kuru üzüm, kuyruk yağı, limon, makarna, maydanoz, muz, nane (yaş), nar ekşisi, nişasta, nohut, patates, patlıcan, pirinç, pirinç unu, pırasa, pudra şekeri, roka, salatalık, sarımsak, şehriye, semizotu, sivri biber, siyah zeytin, süt, süzme yoğurt, tarhana, tavuk but, tavuk göğüs, tavuk pirzola, taze fasulye, taze nane, taze soğan, tere, tereyağı, tozşeker, tulum peyniri, Türk çayı, üzüm, vişne, yemeklik bitkisel margarin, yeşil mercimek, yeşil zeytin, yoğurt, yufka ve zeytinyağı ana girdilerinin birim fiyatlarının hatalı olarak Ek-H.4 Cetveli’ne yansıtıldığı, adı geçen ana çiğ girdilerin fiyatlarının tevsiki amacıyla, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanunu’nun 51’inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatı gösteren belgelerin sunulması gerekirken, maliyet düşürücü olarak mevzuatta belirlenen sürelerin dışındaki (ihale tarihinden geriye doğru 1 yıl içerisinde olması gerekirken, daha eski veya ihale tarihinden sonraki bültenlerin kullanılması suretiyle) ve asgari birim fiyatların kullanılarak açıklama yapıldığı, dolayısıyla aşırı düşük teklif savunmasının mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil ettiği, ayrıca anılan ürünlere, teknik şartnamedeki yemek reçetelerinde yer verilmesine rağmen, “Ek-H.4 Ana Girdiler Tablosu”nda adı geçen ürünlerin bulunmadığı,
1.4) Ana girdilerden olan “ceviz içi” ve “fındık” ürünlerinin birim fiyatlarının ticaret borsası bültenlerinde yer almadığı, ancak aşırı düşük teklif açıklaması sunan istekli tarafından ilgili ürünlerin fiyatlarının tevsiki amacıyla, ticaret borsalarında yer alan kabuklu ceviz ve kabuklu fındık birim fiyatlarının kullanıldığı, ticaret borsası bültenlerinde salt fındık, salt ceviz, fındık içi, ve ceviz içi ürünleri ayrı ayrı yer aldığından, birim fiyatlarının da birbirinden farklı olduğu, dolayısıyla salt fındık ve salt ceviz üzerinden açıklama yapılarak maliyetlerin düşürüldüğü,
1.5) Örnek yemek mönüsünde yer alan bazı ana girdilerin fiyatlarının tevsiki amacıyla halk ekmek fabrikaları gibi kamu kurumu niteliğini haiz kuruluşların fiyat listelerinin kullanıldığı, ancak söz konusu fiyat listelerinin, ilan/davet tarihi ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) olması gerekirken, mevzuata aykırı olarak ilan/davet tarihinden önceki tarihli fiyat listeleri ile açıklama yapıldığı,
1.6) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2 ve 79.2.2.3’üncü maddeleri kapsamında kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatları gösteren belgelerde tarih bulunmadığı, sadece ilgili kurumun internet sayfası üzerinden temin edilen bilgisayar çıktısının tarihinin bulunduğu, bu nedenle ilgili ürünlerin birim fiyatlarının hangi tarihler arasında geçerli olduğunun teyit edilemeyeceği,
1.7) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.5’inci maddesi kapsamında bazı ürünlerin fiyatlarının tevsiki amacıyla toptancı hal fiyatları belgelerinin sunulduğu, söz konusu belgelerin ilgili toptancı hali idaresi tarafından düzenlenip düzenlenmediğinin bilinmediği, söz konusu belgelerin onaysız olduğu, salt internet çıktısı halinde sunulduğu ve teyidinin yapılamadığı ve bu nedenle de aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında kullanılmaması gerektiği,
1.8) Sunulan EK-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın yürürlükten kaldırılan Kamu İhale Genel Tebliği düzenlemelerine göre hazırlandığı, anılan tutanakta ağırlıklı ortalama birim maliyet/satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgilerin yer almadığı, anılan belgede yer alan bamya (dondurulmuş), bezelye (dondurulmuş), buğday unu, dana eti (kemiksiz), kuzu eti (kemikli) tavuk but pirzola, tavuk göğüs (derili), taze balıklar (temizlenmiş), roll ekmek 50 gr, hazır kuru pasta, hazır yaş pasta, kaymak, milföy hamuru (dondurulmuş), paket bitkisel çay, paket meyve suyu, paket süt, paket ayran, paket yoğurt, paket reçel, paket tereyağ, paket bal, paket kakaolu fındık krema, paket krem peynir, süzme yoğurt, yumurta, siyah zeytin, yeşil zeytin, tulumba tatlısı (hazır), pet şişe su 500 ml ve pet bardak su 250 ml ana girdilerinin fiyatlarının, ağırlıklı ortalama birim maliyetlerin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının altında olduğu ve toplam tutarlarının da yanlış hesaplandığı, son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde üretilen/alımı ve satımı yapılan mal miktarlarının, ihale konusu ihtiyaçların en az yarısını kapsamadığı, ilgili belgeye tarih ve sayı verilmediği, söz konusu belgenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 8.4’üncü maddesine uygun hazırlanmadığı ve ilgili meslek mensubu tarafından da her sayfasının kaşelenip imzalanmadığı, ilgili tutanağın birinci sayfasında yer alan SMMM bilgileri ile ilgili meslek mensubunun kaşe bilgilerinin birbirinden farklı olduğu, ayrıca yürürlükteki mevzuat hükümleri gereğince adı geçen tutanağın ekinde sunulması gereken ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin de sunulmadığı, sunulmuş olsa dahi anılan belgenin geçerlilik süresinin dolduğu,
1.9) Pet suyun açıklanması gereken ürün olduğu, kahvaltı, öğle ve akşam yemekleri öğünlerinin yanında verilmesi gereken 500 ml pet su için eksik açıklama sunulduğu,
1.10) Gıda rasyosunda örnek mönüde bulunan yemeklerin içeriğindeki zeytinyağı cinsinin zeytinyağı (riviera) olduğunun belirtildiği, ihale dokümanı ekinde yer alan Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’ne göre yemeklerin üretiminde kullanılacak olan zeytinyağının riviera cinsinden olması gerektiğinin belirtildiği, zeytinyağına ilişkin öngörülen bedelin tevsiki için sunulan ticaret borsası bültenlerinde salt zeytinyağı ibaresinin yer aldığı, zeytinyağı ana girdisinin cinsinin ihale dokümanında düzenlendiği üzere riviera olma özelliklerini karşılayıp karşılamadığı hususunun açıkça anlaşılmadığı, ticaret borsası bültenlerinde sızma zeytinyağı, riviera zeytinyağı ve dökme zeytinyağı fiyatları ayrı ayrı yer aldığından, söz konusu ürün için öngörülen bedelin tevsik edilemediği,
1.11) İhale dokümanı ekinde yer alan Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde pirincin Trakya veya Gönen baldo cinsinden ve Tip A olacağının belirtildiği, pirinç için öngörülen bedelin tevsiki için sunulan ticaret borsası bültenlerinde salt pirinç ibaresinin yer aldığı, söz konusu girdinin cinsinin ihale dokümanında düzenlendiği üzere Trakya veya Gönen baldo ve Tip A olma özelliklerini karşılayıp karşılamadığı hususunun anlaşılamadığı, ticaret borsası bültenlerinde baldo pirinç, Gönen baldo pirinç, Trakya baldo prinç, Osmancık pirinç, ithal prinç, açık pirinç, pilavlık pirinç, kırık pirinç, dökme pirinç fiyatları ayrı ayrı yer aldığından, söz konusu ürün için öngörülen bedelin tevsik edilemediği,
1.12) İhale dokümanı ekinde yer alan Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde, gıda rasyosunda yer alan yemeklerin içeriğindeki dana eti (kemiksiz) ürününe yönelik olarak “dana but (kemiksiz/5’lik set)” düzenlemesinin yer aldığı, yemeklerin içeriğindeki dana eti (kemiksiz) ürününün dana but kemiksiz/5'lik set olması gerektiği, ancak salt dana eti (kemiksiz) ürünü üzerinden açıklama yapıldığı, söz konusu kemiksiz dana eti ürününün, ihale dokümanında istenilen haliyle dana kemiksiz but olup olmadığı hususunun anlaşılamadığı, gerek piyasa koşullarında gerekse ticaret borsa bültenlerinin kotasyon listelerinde, dana but kemiksiz, dana kol kemiksiz, dana eti kemiksiz ürünlerinin ayrı ayrı yer aldığı ve birim fiyatlarının birbirinden farklılık arz ettiği, dana but kemiksiz ürününün birim fiyatının, diğer dana eti ürünlerinin fiyatlarından yüksek olduğu, dolayısıyla açıklamaların hem ihale dokümanındaki düzenlemelere uygun olmadığı hem de kendileri lehine fiyat avantajı sağlayıcı nitelikte olduğu,
1.13) İhale dokümanı ekinde yer alan Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde ”Tüm peynirler (ortak özellikler)” başlıklı bölümde “beyaz peynir, kaşar peyniri ve tulum peyniri ürünlerine ilişkin tenekeler üzerinde firmanın adı, adresi, varsa tescilli markası, malın adı, tipi, sınıfı, parti ve seri numarası, net ağırlığı, tam yağlı ibaresi, tuzlu/tuzsuz ibaresi, imalat tarihi, son kullanma tarihi (gün/ay/yıl olarak) veya raf ömrü yazılı olmalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu ürünlerin tam yağlı ürünler olması gerektiği, anılan peynirler için öngörülen bedellerin tevsiki için sunulan ticaret borsa bültenlerinde salt kaşar peyniri, beyaz peynir ve tulum peyniri ibarelerinin yer aldığı, anılan ürünlerin niteliğinin ihale dokümanında düzenlendiği üzere tam yağlı olma özelliklerini karşılayıp karşılamadığı hususunun anlaşılamadığı, söz konusu ürünler için öngörülen bedelin tevsik edilemediği, ticaret borsası bültenlerinde ve normal piyasa koşullarında kaşar peyniri, beyaz peynir ve tulum peyniri çeşitleri arasında fiyat farkının olduğu, tam yağlı kaşar peyniri, tam yağlı beyaz peynir ve tam yağlı tulum peyniri birim fiyatlarının diğer kaşar peyniri, beyaz peynir ve tulum peyniri fiyatlarından daha yüksek olması nedeniyle istekli lehine fiyat avantajı kazandıracak şekilde açıklama yapıldığı,
1.14) Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin “Yoğurt/Kase Yoğurt, Süzme Yoğurt /Meyveli Yoğurt” başlıklı kısmında “4. Kova yoğurtları ve süzme yoğurtlar, safi inek sütünden ve tam yağlı olarak yapılmış olmalıdır. 6. Kase yoğurtlar 200 gramlık ve yağlı olacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu, açıklamanın bu düzenlemeler dikkate alınmadan yapıldığı, yoğurt, 200 gr kase yoğurt ve süzme yoğurt ürünlerinin fiyatının tevsiki amacıyla ticaret borsa bültenlerindeki salt yoğurt ve salt süzme yoğurt birim fiyatlarının kullanıldığı, bu durumda anılan ürünlerin niteliğinin ihale dokümanında düzenlendiği üzere tam yağlı olma özelliklerini karşılayıp karşılamadığı hususunun açıkça anlaşılmadığından, söz konusu ürünler için öngörülen bedelin tevsik edilemediği,
1.15) Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin “11. Süt ve Süt Ürünleri Grubu” başlıklı bölümde süt ve paket süt 200 ml ürünlerinin UHT ve tam yağlı olması gerektiğinin düzenlendiği, açıklamanın bu husus dikkate alınmadan salt süt ve salt paket süt 200 ml ürünleri üzerinden yapıldığı,
1.16) Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nin dördüncü sayfasında ”Buğday Unu” başlıklı bölümde “3. Kendine özgü tat ve kokuda olmalıdır. Ekstra-ekstra lüks böreklik undan, 1.kalite ve yeni sene mahsulü buğdaydan üretilmiş olacaktır. 9.Tatlı yapımı için Pastalık/Böreklik tip 1 un alınacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu, bu düzenlemeden, yemeklerin içeriğindeki buğday unu ürününün pastalık/böreklik tip 1 olması gerektiğinin anlaşıldığı, yapılan açıklamada buğday unu ürün fiyatının tevsiki amacıyla borsa bültenlerindeki salt buğday unu ürün fiyatının kullanıldığı, ancak ticaret borsa bültenlerinde “buğday unu” ürününün birden fazla çeşidinin bulunduğu ve birim fiyatlarının da birbirinden farklılık arz ettiği, dolayısıyla salt “buğday unu” ürünü üzerinden açıklama yapıldığından, anılan ürünün ihale dokümanında belirtildiği şekliyle pastalık/böreklik tip 1 olma özelliğini karşılayıp karşılayamadığı hususu açıkça anlaşılamadığı,
1.17) Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde dondurulmuş bamya ürününün sultani cinsi 0-3 cm olması gerektiği, dondurulmuş bezelye ürününün “3 no” olması gerektiği, kuru üzüm ürününün çekirdeksiz sultani olması gerektiği, kereviz ürününün kök kereviz; kuzu eti (kemikli) ürününün kuzu eti (kemikli-incik); kaymak ürününün tam yağlı; patlıcan ürününün kemer cinsinden; kuru fasulye ürününün dermason veya diğer cinslerden; nohut ürününün koçbaşı cinsinden; taze kayısı ürününün şekerpare; taze fasulye ürününün Ayşe kadın sırık cinsinden olması gerektiğinin düzenlendiği, yapılan açıklamanın bu düzenlemeler dikkate alınmadan salt dondurulmuş bamya, salt dondurulmuş bezelye, salt kuru üzüm, salt kiraz, salt kereviz, salt kuzu eti (kemikli), salt kaymak, salt patlıcan, salt kuru fasulye, salt nohut, salt taze fasulye ve salt kayısı ürün fiyatları üzerinden yapıldığı,
1.18) Örnek mönüde yer alan yemeklerin içeriğinde kuru sarımsak ürününün yer aldığı, yapılan açıklamada kuru sarımsak ürün fiyatının tevsiki amacıyla salt sarımsak ürün fiyatının kullanıldığı, özellikle Gaziantep Ticaret Borsası’nın kotasyon listesi incelendiğinde, taze sarımsak ve kuru sarımsak ürünlerinin ayrı ayrı yer aldığı ve birim fiyatlarının birbirinden farklılık arz ettiği, kuru sarımsak ürün fiyatının da taze sarımsak ürün fiyatından daha yüksek olduğunun görüleceği, dolayısıyla ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olmayan açıklamanın firmaları lehine fiyat avantajı sağlayıcı nitelikte maliyet düşürücü olduğu,
1.19) Teknik Şartname’de yer alan örnek mönüdeki yemeklerin içeriğinde bamya, bezelye, enginar ve milföy hamuru ürünlerinin bulunduğu, Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde dondurulmuş bamya, dondurulmuş bezelye, dondurulmuş çanak enginar ve dondurulmuş milföy hamuru evsaflarına yer verildiği, ancak ilgili firma tarafından taze bamya, taze bezelye, taze enginar ve salt milföy hamuru ürünleri üzerinden açıklama yapıldığı,
1.20) Örnek mönüdeki “balık ızgara” yemeğinin içeriğindeki balık ürününün ihale dokümanı ekinde yer alan gıda rasyosundaki balık ızgara içeriğinde belirtildiği gibi taze balıklar (temizlenmiş) şeklinde olması gerektiğinin düzenlendiği, ticaret borsası bültenlerinde ise balık fiyatlarının brüt taze balıklar üzerinden verildiği, bu nedenle ilgili yemeğin açıklaması yapılırken, taze balıkların temizlenmiş olması gerektiği göz önünde bulundurularak, taze balıkların fire paylarının hesaplamaya dahil edilmesi gerektiği, aşırı düşük açıklaması kapsamında balık ürününün fire payının hesaplamaya dahil edilmediği, dolayısıyla firmaları lehine fiyat avantajı sağlayıcı ve ihale dokümanına uygun olmayan açıklama yapılmış olduğu,
1.21) Örnek mönüde bazı yemeklerin içerisinde hem yoğurt hem de süzme yoğurt ürünlerinin yer aldığı, açıklamanın ise salt yoğurt ürünü üzerinden yapıldığı, ticaret borsa bültenlerinde yoğurt ve süzme yoğurt ürünlerinin ayrı ayrı yer aldığı ve birim fiyatlarının da farklı olduğu, dolayısıyla ihale dokümanına uygun açıklama yapılmadığı,
1.22) Yemeklerin üretiminde kullanılacak olan aysberg marul, maydanoz, dereotu, nane (yaş), kıvırcık çiğ girdilerinin kg cinsinden fiyatlarının tevsiki amacıyla, ticaret borsa bültenlerinde yer alan adet veya demet fiyatlarının kullanıldığı, gıda rasyosunda ise yemeklerin içeriğindeki adı geçen çiğ girdilerin miktarlarının kg cinsi üzerinden verildiği, söz konusu ürünlerin gram cinsinden birim fiyatlarını tevsik etmek üzere adet cinsinden fiyatlarını gösteren bültenlerin kullanılamayacağı, anılan ürünlerin birim fiyatları, mevzuata uygun olarak tevsik edilemediğinden, eksik ve yanlış fiyat tevsik neticesinde maliyetlerin düşürüldüğü,
1.23) Teknik Şartname’de ”Normal yemeklere uygulanacak gramajlar, ekte verilen gıda rasyonuna göre olmalıdır. Bu listelerde gösterilen etler ve sebzeler işlem gördükten sonra bir porsiyona girecek net ağırlıklardır. (Aşağıdaki listede verilen fire paylarını net miktarlar üzerine ekleyerek gıda evsafında belirtilen üst gramajları esas alarak sipariş yapılacaktır.) Listede ismi olmayan yemekler diyetisyen tarafından benzer yemeklerdeki gramajlar göz önüne alınarak standartlaştırılacak ve uygulamalar buna göre yapılacaktır. Meyveler; gıda rasyonundaki miktarlardan alınacaktır, fire düşülmeyecektir.” düzenlemesinin yapıldığı, açıklamanın bu düzenleme ve fire miktarları dikkate alınmadan yapıldığı, taze sebzelerin üzerine fire oranları koyulmadan açıklama yapıldığı,
1.24) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6'ncı maddesinde belirtilen ürünlerin maliyetlerinin tevsiki amacıyla fiyat tekliflerinin kullanılmayacağı belirtilmesine rağmen, aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan istekli tarafından açıklamaları kapsamında hiçbir gerekçe bildirilmeden, Tebliğ’in 79.2.2’nci maddesinde yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığı ispatlanmadan fiyat tekliflerinin kullanılmış olduğu, dolayısıyla anılan Tebliğ maddesine (79.2.2.1) aykırı açıklama sunulduğu, aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan isteklinin açıklama kapsamında sundukları fiyat tekliflerinin üzerinde bulunması zorunlu olan ibarelerin yer almadığı, belgelere tarih ve tespit tutanağı sayısının verilmediği, ayrıca fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı, fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından kaşe/imza ile onaylanmadığı ve özel kaşe (TURMOB) kullanılmadığı, 30.09.2020 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan değişikliklerle, alınan fiyat tekliflerinin ekinde Ek-O.5 veya Ek-O.6 tutanaklarının sunulmasının gerektiği, ancak ilgili firma tarafından alınan fiyat tekliflerinin ekinde Ek-O.5 ve Ek-O.6 tutanaklarının sunulmadığı,
1.25) İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde yemek hizmeti verilecek olan kuruluşlarda çalıştırılacak olan personel sayısına, niteliğine ve bu personellere ait giderlerin hangi gider kalemlerinden oluştuğuna yer verildiği, açıklama yapan firma tarafından işçilik hesaplaması yapılırken yemek, yol ve ulusal bayram ve genel tatil günleri çalışma ücretinin işçilik hesaplamasına dahil edilmediği,
1.26) Açıklama yapan firmanın birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemleri için hesapladıkları birim öğün maliyetleri ile birim işçilik maliyetlerinin toplanması sonucu bulunan tutarın, her bir iş kalemi için teklif ettikleri birim fiyatların üzerinde olduğu, bu nedenle teklif edilen birim fiyatların açıklanamadığı,
2) İhale üzerinde bırakılan Öz Osmanlı Yemek İmalatı Dağıtım Pazarlama Otomotiv Gıda İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Global Grup Caterıng Yemek Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Çavuş Kurumsal Hizmetler Turizm Gıda Yemek Limited Şirketi-Özhak Dağıtım Gıda İnşaat Turizm Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi iş ortaklığının ihaleye katılımda yeterlik kriterlerini sağlayamadıkları ve nedenle anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;
2.1) E-teklifleri kapsamında beyan etmiş/sunmuş oldukları Ticaret Sicil Gazetelerinin isteklilerin son durumunu göstermediği, Ticaret Sicil Gazetesi’nde tüzel kişiliklerinin ortakları, hisse oranları ve yönetimdeki görevlileri açık olarak gösterilmediğinden, teklifi imzalayan yahut teklifi imzalamaya yetki veren kişinin yetkili olup olmadığı hususlarının anlaşılamadığı,
2.2) Beyan ettikleri veya sundukları geçici teminat mektuplarının ihale dokümanı ekinde yer alan standart forma uygun olmadığı, geçerlilik sürelerinin istenilen süreyi karşılamadığı, belge tutarının da teklif ettikleri bedelin %3’ünü karşılamadığı,
2.3) Beyan ettikleri veya sundukları bilanço ve gelir tablosuna ilişkin belgelerin yeterlik kriterlerini sağlamadığı, 2019 yılı veya 2019 yılı ile birlikte 2018 yılına ait bilanço bilgilerinin sunulması gerekirken, sadece 2018 yılına ait bilanço belgelerinin sunulduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin ise ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belge olarak kabul edilemeyecek olan 2019 yılına ait geçici vergi beyannamelerini sunduğu,
2.4) Beyan ettikleri veya sundukları iş deneyim belgelerinin özel sektörde gerçekleştirilen bir yemek hizmet alımı işine ait olduğu, ancak bu belgelerin mevzuata uygun olarak sunulmadığı, sunulan belgelerin İdari Şartname’nin 7.7’nci maddesine aykırı olarak aslı yerine suret veya fotokopi olarak sunulduğu ve üzerlerinde “Aslı İdarece Görülmüştür” şerhi bulunmadığı, diğer taraftan düzenlenen fatura örneklerinin yetkili meslek mensupları veya vergi daireleri tarafından onaylanmadığı, ilgili firma tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulan sözleşmede, sözleşmenin karşı tarafı olan firma/kuruluş adresinde personel çalıştırılacağının belirtildiği, ancak teklifleri kapsamında sunulan, o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş belgeler incelendiğinde, yemek hizmetinde çalıştırılan personelin sözleşmenin diğer tarafı olan firma/kuruluş adresinde değil, ihaleye iştirak eden firmaların merkez mutfak adresinde çalıştığının görüleceği, dolayısıyla çalıştırılan personele ilişkin belgeler, sunulan özel iş sözleşmesiyle uyumlu olmadığından, isteklilerin değerlendirme dışı bırakılmaları gerektiği, özel sektöre ait olarak sunulan sözleşmenin geçerli olabilmesi için, özel iş sözleşmesinde yazan toplam ihale bedeli (tutarı) ile gerçekleştirilen iş tutarının (kesilen fatura bedellerinin toplam tutarı) aynı olmasının gerektiği, şayet aynı değilse, iş eksilişi yapıldığına dair taraflar arasında bir tutanak tutularak bu durumun imza altına alınması gerektiği, ancak ilgili firmalar tarafından teklif zarfı kapsamında iş eksilişi yapıldığına dair herhangi bir tutanak sunulmadığı, bu nedenle özel sektöre ait sunmuş oldukları sözleşmelerin kabul edilebilmesinin mümkün olmadığı, özel iş sözleşmesinde yazan yemek birim fiyatları ile o işe ilişkin kesilen faturalarda yazan yemek birim fiyatlarının birbiriyle uyumlu olmadığı, firmalar arasında karşılıklı mutabakat olmadan keyfi olarak yemek birim fiyatlarının kesilen faturalar üzerinde değiştirildiği, bu nedenle de tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
…
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. (Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.
Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde, teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması gerekmemektedir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
…
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır…” açıklamaları yer almaktadır.
Şikâyete konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Kuruluş mutfağında yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleridir
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Kuruluş mutfağında toplamda 257850 adet/öğün Kahvaltı,öğle yemeği,akşam yemeği, ara öğün, özel gün menüsünün kuruluş mutfaklarında yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleridir.
Ayşe Sevinç Solmaz Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü, Bornova Nevvar Salih İşgören Huzurevi Müdürlüğü,İzmir Buca Huzurevi Yaşlı Bakım ve Reh. Merkezi Müdürlüğü ,Foça Reha Midilli Necla Ana Huzurevi Müdürlüğü,İzmir Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü,Şehit Asteğmen Adem Dertsiz Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü,Torbalı Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, Zübeyde Hanım Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Ayşe Sevinç Solmaz Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü, Bornova Nevvar Salih İşgören Huzurevi Müdürlüğü,İzmir Buca Huzurevi Yaşlı Bakım ve Reh. Merkezi Müdürlüğü ,Foça Reha Midilli Necla Ana Huzurevi Müdürlüğü,İzmir Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü,Şehit Asteğmen Adem Dertsiz Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü,Torbalı Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, Zübeyde Hanım Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.3.1.
Toplamda 257850 adet/öğün Kahvaltı,öğle yemeği,akşam yemeği, ara öğün, özel gün menüsü teklif fiyata dahildir.
BORNOVA NEVVAR SALİH İŞGÖREN HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ
ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI
2 Aşçı
5 Servis Elemanı/bulaşıkçı
çalıştırılacaktır. Çalışan 7 personele 26 gün üzerinden brüt 10,00 TL. (ontürklirası) yol parası verilecek olup, bordroda gösterilecektir. Çalışanların yemeği firmaca karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir. Yemek listesinde çalışan 7 personelin öğünleri gösterilmeyecektir. Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde çalışan 7 personele çalışılan hergün için (toplam 45,5 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecek olup, teklif fiyata dahildir.
Çalışan personele asgari ücretin altında olmamak üzere ödenecek olan işçi ücreti ve sigorta giderlerine ait işçilik giderleri, Çalışan personel için ayni olarak karşılanacak olan, yemek giderleri.
İZMİR BUCA HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ
ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI
2 Aşçı
2 Aşçı Yardımcısı
11 Servis Elemanı/Bulaşıkçı
çalıştırılacak olup, teklif fiyata dahildir. Çalışan 15 personele 26 gün üzerinden brüt 10,00 TL. (ontürklirası) yol parası verilecek olup, bordroda gösterilecektir. Çalışanların yemeği firmaca karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir. Yemek listesinde çalışan 15 personelin öğünleri gösterilmeyecektir. Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde çalışan 15 personele çalışılan hergün için (toplam 97,5 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecek olup, teklif fiyata dahildir.
Çalışan personele asgari ücretin altında olmamak üzere ödenecek olan işçi ücreti ve sigorta giderlerine ait işçilik giderleri, Çalışan personel için ayni olarak karşılanacak olan, yemek giderleri,
FOÇA REHA MİDİLLİ NECLA ANA HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ
ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI
1 Aşçı
1 Aşçı Yardımcısı
4 Servis Elemanı/Bulaşıkçı
çalıştırılacak olup, teklif fiyata dahildir. Çalışan 6 personele 26 gün üzerinden brüt 10,00 TL. (ontürklirası) yol parası verilecek olup, bordroda gösterilecektir. Çalışanların yemeği firmaca karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir. Yemek listesinde çalışan 6 personelin öğünleri gösterilmeyecektir. Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde çalışan 6 personele çalışılan hergün için (toplam 39 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecek olup, teklif fiyata dahildir.
Çalışan personele asgari ücretin altında olmamak üzere ödenecek olan işçi ücreti ve sigorta giderlerine ait işçilik giderleri, Çalışan personel için ayni olarak karşılanacak olan, yemek giderleri,
İZMİR HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ
ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI
2 Aşçı
2 Aşçı Yardımcısı
12 Servis Elemanı/Bulaşıkçı
çalıştırılacak olup, teklif fiyata dahildir. Çalışan 16 personele 26 gün üzerinden brüt 10,00 TL. (ontürklirası) yol parası verilecek olup, bordroda gösterilecektir. Çalışanların yemeği firmaca karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir. Yemek listesinde çalışan 16 personelin öğünleri gösterilmeyecektir. Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde çalışan 16 personele çalışılan hergün için (toplam 104 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecek olup, teklif fiyata dahildir.
Çalışan personele asgari ücretin altında olmamak üzere ödenecek olan işçi ücreti ve sigorta giderlerine ait işçilik giderleri, Çalışan personel için ayni olarak karşılanacak olan, yemek giderleri,
ŞEHİT ASTEĞMEN ADEM DERTSİZ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ
ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI
2 Aşçı
3 Servis Elemanı
3 Bulaşıkçı
çalıştırılacak olup, teklif fiyata dahildir. Çalışan 8 personele 26 gün üzerinden brüt 10,00 TL. (ontürklirası) yol parası verilecek olup, bordroda gösterilecektir. Çalışanların yemeği firmaca karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir. Yemek listesinde çalışan 8 personelin öğünleri gösterilmeyecektir. Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde çalışan 8 personele çalışılan hergün için (toplam 52 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecek olup, teklif fiyata dahildir.
Çalışan personele asgari ücretin altında olmamak üzere ödenecek olan işçi ücreti ve sigorta giderlerine ait işçilik giderleri, Çalışan personel için ayni olarak karşılanacak olan, yemek giderleri,
TORBALI HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ
ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI
1 Aşçı
2 Aşçı Yardımcısı
5 Servis Elemanı/Bulaşıkçı
çalıştırılacak olup, teklif fiyata dahildir. Çalışan 8 personele 26 gün üzerinden brüt 10,00 TL. (ontürklirası) yol parası verilecek olup, bordroda gösterilecektir. Çalışanların yemeği firmaca karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir. Yemek listesinde çalışan 8 personelin öğünleri gösterilmeyecektir. Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde çalışan 8 personele çalışılan hergün için (toplam 52 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecek olup, teklif fiyata dahildir.
Çalışan personele asgari ücretin altında olmamak üzere ödenecek olan işçi ücreti ve sigorta giderlerine ait işçilik giderleri, Çalışan personel için ayni olarak karşılanacak olan, yemek giderleri,
ZÜBEYDE HANIM HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ
ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI
2 Aşçı
2 Aşçı Yardımcısı
8 Servis Elemanı/bulaşıkçı
çalıştırılacak olup, teklif fiyata dahildir. Çalışan 10 personele 26 gün üzerinden brüt 10,00 TL. (ontürklirası) yol parası verilecek olup, bordroda gösterilecektir. Çalışanların yemeği firmaca karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir. Yemek listesinde çalışan 12 personelin öğünleri gösterilmeyecektir. Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde çalışan 12 personele çalışılan hergün için (toplam 78 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecek olup, teklif fiyata dahildir.
Çalışan personele asgari ücretin altında olmamak üzere ödenecek olan işçi ücreti ve sigorta giderlerine ait işçilik giderleri, Çalışan personel için ayni olarak karşılanacak olan, yemek giderleri,
AYŞE SEVİNÇ SOLMAZ BAKIM REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ
ÇALIŞACAK PERSONEL SAYISI
1 aşçı
3 Servis Elemanı/bulaşıkçı
çalıştırılacak olup, Ulusal Bayram ve Genel tatil günlerinde çalışan 4 personele çalışılan hergün için (toplam 26 gün) günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecek olup, teklif fiyata dahildir. Çalışan 4 personele 26 gün üzerinden brüt 10,00 TL. (ontürklirası) yol parası verilecek olup, bordroda gösterilecektir. Çalışanların yemeği firmaca karşılanacak olup, teklif fiyata dahildir. Yemek listesinde çalışan 4 personelin öğünleri gösterilmeyecektir.
Çalışan personele asgari ücretin altında olmamak üzere ödenecek olan işçi ücreti ve sigorta giderlerine ait işçilik giderleri, Çalışan personel için ayni olarak karşılanacak olan yemek giderleri.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
03.03.2021 tarihli ihale komisyonu kararına göre ihalenin Öz Osmanlı Yemek İmalatı Dağıtım Pazarlama Otomotiv Gıda İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Global Grup Catering Yemek Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin belirlendiği görülmüştür.
Teklifi sınır değerin altında kalan ihalenin Öz Osmanlı Yemek İmalatı Dağıtım Pazarlama Otomotiv Gıda İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketine 26.02.2021 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazıda “Son teklifiniz aşırı düşük kapsamında olması nedeniyle aşırı düşük sorgulama cevabınızla birlikte -Beyan Edilen Bilgileri Tevsik Eden Belgelerin de 03.03.2021 mesai bitimine kadar idaremize teslim edilmesi hususunda…” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.
Yapılan incelemede ihale dokümanı içerisinde iki haftalık örnek normal yemek mönüsüne yer verildiği; ihale üzerinde bırakılan Öz Osmanlı Yemek İmalatı Dağıtım Pazarlama Otomotiv Gıda İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından 03.03.2021 tarihinde aşırı düşük teklif açıklamalarının üst yazı ile sunulduğu görülmüştür.
Başvuru sahibinin 1.1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhale üzerinde bırakılan isteklinin ana girdi, işçilik ve yardımcı gider oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek-H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunduğu, anılan tabloda ana girdi maliyeti + işçilik maliyeti/toplam teklif tutarı oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmadığı görülmüş olup, aşırı düşük teklif açıklamasında kullanılan iki haftalık örnek mönüde yer alan yemeklerin içeriğindeki ana girdilerin tamamını kapsadığı ve söz konusu tabloda yer alan ana girdilerin birim fiyatları ve açıklama yöntemlerinin cetvele doğru yansıtıldığı,
Başvuru sahibinin 1.2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İki hatalık örnek yemek mönüsünde yer alan etli, tavuklu ve sebzeli yemeklerin içeriklerindeki taze balıklar (temizlenmiş), dana eti (kemiksiz), kuzu eti (kemikli), tavuk but (kemikli), tavuk but pirzola (kemikli), tavuk göğüs ve tavuk göğüs (derili) ana girdi miktarlarının yemek reçetelerine eksik olarak yansıtılmadığı, söz konusu girdilerin Ek-H.4 cetvelinin ana girdiler tablosunda bulunduğu ve ana girdilerinin birim fiyatlarının hatalı olarak Ek-H.4 cetveline yansıtılmadığı,
Başvuru sahibinin 1.3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından bahse konu bazı girdilerin fiyatlarının tevsiki amacıyla Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın, bazı girdilerin fiyatlarının tevsiki amacıyla ise ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatların kullanıldığı ticaret borsası bültenlerinin sunulduğu ve Teknik Şartname’deki yemek reçetelerinde yer alan söz konusu ürünlerin Ek-H.4 cetvelinin ana girdiler tablosunda bulunduğu ve ana girdilerinin birim fiyatlarının hatalı olarak Ek-H.4 cetveline yansıtılmadığı,
Başvuru sahibinin 1.4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İhale konusu işe ait Gıda Malzemeleri Teknik Şartnameleri'nin “Fındık İçi” başlığı altında “1- İyi cins, iyi gelişmiş, iyi kavrulmuş fındık içinden, yeni sene mahsulü ve 1. kalitede olacaktır. Türk Gıda Kodeksine uygun olacaktır.
2- Fındık içleri temiz ve sağlam olacaktır. Fındık içlerine has koku, lezzet ve sertlik derecesinde bulunacaktır.
…
4- Dış ve iç kabuklardan tamamen ayrılmış olacaktır.” düzenlemesinin,
Anılan Şartnamelerin “Ceviz İçi” başlığı altında “…5.Cevizlerin dış ve iç kabukları tamamen çıkarılmış olmalıdır…” düzenlemelerinin yer aldığı, bu düzenlemeler uyarınca ceviz ve fındığın ayıklanmış iç kısımlarının kullanılması gerektiği, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında esas alınan örnek mönüde yer alan bazı yemekler ve tatlılarda (örneğin baklavada ceviz içi) söz konusu girdilerin yer aldığı, dolayısıyla bahse konu ceviz ve fındık girdilerinin ayıklanmış şekilde açıklanması gerektiği, aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde; ceviz ve fındık girdilerinin fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın sunulduğu ve söz konusu belgelerde ceviz içi ve fındık içi ürünlerinin yer aldığı, bu itibarla ihale dokümanına uygun şekilde ceviz ve fındık girdilerinin açıklandığı,
Başvuru sahibinin 1.5’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında iddia edildiği gibi kamu kurumu niteliğini haiz kuruluşların fiyat listeleri kullanılarak açıklama yapılmadığı, diğer yöntemlerle açıklama yapıldığı,
Başvuru sahibinin 1.6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında iddia edildiği gibi kamu kurum ve kuruluşlar tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatları gösteren belgeler kullanılarak açıklama yapılmadığı, diğer yöntemlerle açıklama yapıldığı,
Başvuru sahibinin 1.7’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında iddia edildiği gibi toptancı hal fiyatları kullanılarak açıklama yapılmadığı, diğer yöntemlerle açıklama yapıldığı,
Başvuru sahibinin 1.8’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında 02.03.2021 tarihli Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın sunulduğu, sunulan tutanağın meslek mensubu (SMMM) tarafından iletişim bilgileri belirtilmek suretiyle her sayfasının kaşelenip, imzalandığı, üzerinde TURMOB kaşesinin olduğu, bununla birlikte 30.09.2020 tarihli ve 31260 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan değişiklik bilgilerini içermediği, ağırlıklı ortalama birim maliyet/satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgilerin yer almadığı, dolayısıyla açıklamanın bu yönüyle mevzuata uygun olmadığı,
Başvuru sahibinin 1.9’uncu iddiasına ilişkin olarak:
İhale konusu işe ait Teknik Şartnameler’in “İşin Tanımı” başlıklı maddelerinde “…Yemekhanelerde su servisi Kahvaltı, Öğle ve Akşam yemeklerinde kapalı ambalajlı pet şişe sular (500 ml’lik) ile yapılacaktır. Her öğünde bir pet şişe su (500 ml’lik) verilecektir. Katlarda su servisi 19 litrelik damacana doğal kaynak suyu ile yapılacaktır. Damacana sular için su sebillerinin yanında tek kullanımlık pet şişe bulundurulacaktır. Su sebilleri kuruluş tarafından temin edilecektir. Su sebillerine uygun damacanalar ve pet şişeler firma tarafından temin edilecektir. Sebillerin temizliği yüklenici firma tarafından yapılacaktır…” düzenlemesinin yer aldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında su girdisinin fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın sunulduğu ve söz konusu belgede “pet şişe su (500 ml)” ifadelerinin yer aldığı, yukarıda yer verilen düzenlemeye göre isteklilerin kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde kapalı ambalajlı pet şişe sular (500 ml’lik) sunmaları gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale dokümanına uygun şekilde 500 ml pet şişe su girdisi üzerinden açıklama yapıldığı ve Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile fiyatının tevsik edildiği, yapılan açıklamada herhangi bir aykırılık bulunmadığı,
Başvuru sahibinin 1.10’uncu iddiasına ilişkin olarak:
İhale konusu işe ait Gıda Malzemeleri Teknik Şartnameleri’nin “Zeytinyağı (sızma/riviera)” başlığında “… 5. Aksi belirtilmedikçe kuruluşa temin edilecek olan zeytinyağı “Riviera” tipi olacaktır. Kendine özgü olmalı, kötü kokulu olmamalıdır. Rengi altın sarısı, yeşilimtrak sarı veya açık renkte olabilir. Berrak, tortusuz, şeffaf görünümde kendine has tatta olacaktır. Koku ve lezzeti doğal olacaktır.
…
9. Yağlar Net 16-18 kg’lık kutular içerisinde gelecek, denendikten sonra, net ağırlık üzerinden kabul edilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, gıda rasyosunda örnek mönüde bulunan yemeklerin içeriğindeki zeytinyağı cinsinin zeytinyağı (riviera) olduğunun belirtildiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında zeytinyağı girdisinin fiyatını tevsik etmek üzere İzmir Ticaret Borsası’nın 2020 yılı Kasım ayına ait aylık borsa bülteninin sunulduğu ve yapılan incelemede zeytinyağı girdisinin ihale dokümanına uygun şekilde riviera olarak açıklandığı,
Başvuru sahibinin 1.11’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhale konusu işe ait Gıda Malzemeleri Teknik Şartnameleri’nin “Pirinç (Baldo Pilavlık/Basmati) ” başlığında “…Pirinç son sene mahsulü ve fabrikada temizlenip, ayıklanmış, iyi pilav olma vasfına haiz tabii renkte, tatta ve kokuda, Trakya veya Gönen BALDO cins olacaktır. Tip A olacaktır…” düzenlemesinin yer aldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında pirinç girdisinin fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın sunulduğu ve söz konusu belgede “Pirinç (Gönen Baldo)” ifadesinin yer aldığı, dolayısıyla prinç girdisinin ihale dokümanına uygun şekilde açıklandığı,
Başvuru sahibinin 1.12’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhale konusu işe ait Gıda Malzemeleri Teknik Şartnameleri’nin “Dana But (Kemiksiz /5’lik Set)” başlığında “1. Tranç, yumurta, sokum, kontrnuar ve nuardan oluşan dana beşli set halinde kısımlarına ayrılıp, traşlanıp, temizlenmiş, vakumlu paketlenmiş olarak karton kolilerde teslim edilecektir.
2. Etin tamamında kemik (kaval kemiği dahil), kemik parçacıkları ve kıkırdak parçaları olmayacaktır. Üzerinde olacak her kemik ve kıkırdak parçası fire olarak net ağırlıktan düşülecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında dana eti girdisinin fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın sunulduğu ve söz konusu belgede dana etinin “Dana Eti (But Kemiksiz/5’lik Set” şeklinde olduğunun belirtildiği dolayısıyla dana eti girdisinin ihale dokümanına uygun şekilde açıklandığı,
Başvuru sahibinin 1.13’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İhale konusu işe ait Gıda Malzemeleri Teknik Şartnameleri’nin “Tüm Peynirler (Ortak Özellikler)” başlığı altında “…6 Ambalajı ürünü taşıma ve saklama süresinde iyi bir durumda tutacak özellikte, hava ve rutubet geçirmeyecek, insan sağlığına zarar vermeyecek iyi malzemeden yapılmış olmalıdır. Orijinal ambalajlarda teslim edilmelidir. Ambalaj üzerindeki işaretleme Gıda Kodeksi Yönetmeliğindeki gibi olacaktır. Tenekeler üzerinde firmanın adı, adresi, varsa tescilli markası, malın adı, tipi, sınıfı, parti ve seri numarası, net ağırlığı, tam yağlı ibaresi, tuzlu/tuzsuz ibaresi, imalat tarihi, son kullanma tarihi (gün/ay/yıl olarak) veya raf ömrü yazılı olmalıdır.” düzenlemesinin,
“Beyaz peynir (yağlı tuzlu/tuzsuz/ezine)” başlığı altında “…2. Birinci sınıf yağlı peynirlerden olmalıdır. Düzgün, pürüzsüz, lekesiz kesitli, parlak beyaz, homojen, bozulmamış kalıplar halinde olmalıdır. Peynirlerin içi ve dışı beyaz olacaktır…” düzenlemesinin,
“Tulum peyniri” başlığı altında “…4. İhtiva ettiği süt yağı miktarına göre tam yağlı olmalıdır…” düzenlemesinin,
“Kaşar peyniri” başlığı altında “1. Kendine özgü tat, renk olmalı, kötü koku olmamalıdır.
2. Görünüşü mükemmel olmalı, kesinlikle süngerleşmiş, delikler olmamalıdır.
3. Kabuk rengi beyaz sarımtırak olmalıdır. Temiz ve parlak olmalıdır. Kumlu, kaba, sert veya çok yumuşak ve küflü olmamalıdır.
4. Tuz miktarı 100 gram kuru maddede en az %2,5 en çok %6 olmalıdır.
5. Kaşar peynirleri yapım tarihlerinden 60 günden az olmamak üzere olgunlaşma süresinin bitimine kadar 4-10°C de bekletilmelidir.
6. 1 kg / 1,5 kg / 2 kg’ lık vakumlu ambalajlarda olmalıdır.
7. Kaşar peynirler eritme peynir olmayacaktır.
8. Eritme peyniri kesinlikle alınmayacaktır.
9. Kaşar peynir lezzet testinin yanı sıra erime testine tabi tutulacaktır. İstenilen erime kapasitesine sahip peynirler kabul edilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı,
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında kaşar peyniri, tulum peyniri ve beyaz peynir girdilerinin fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın sunulduğu ve söz konusu belgede kaşar peyniri, tulum peyniri ve beyaz peynirin tam yağlı şeklinde olduğunun belirtildiği, dolayısıyla kaşar peyniri, tulum peyniri ve beyaz peyniri girdilerinin ihale dokümanına uygun şekilde açıklandığı,
Başvuru sahibinin 1.14’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında yoğurt ve süzme yoğurt ürünlerinin fiyatının tevsiki amacıyla iddia edildiği gibi ticaret borsa bültenlerindeki salt yoğurt ve salt süzme yoğurt birim fiyatlarının kullanılmadığı, yoğurt ve süzme yoğurt girdilerinin fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın sunulduğu,
Başvuru sahibinin 1.15’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhale konusu işe ait Gıda Malzemeleri Teknik Şartnameleri’nin “Süt ve Süt Ürünleri Grubu” başlığı altında “SÜT (10 lt) – KUTU SÜT (1 lt ve 200ml)
…
3- 1 lt ve 10 lt’lik pastörize ve UHT sütler 1. sınıf yağlı süt olmalıdır (Yağ oranı en az %3).
4- Kuruluş ihtiyacına göre pastörize veya UHT süt isteyecektir.
5- 200 ml’lik kutu sütler kuruluşun ihtiyacına göre yağlı (Yağ oranı en az %3) veya yarım yağlı olarak (Yağ oranı en az %1,5) getirilecektir.
…” düzenlemesinin yer aldığı,
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında paket süt ve süt girdilerinin fiyatlarını tevsik etmek üzere Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın sunulduğu ve paket sütün ve sütün UHT ve tam yağlı olduğunun belirtildiği, dolayısıyla süt girdisinin ihale dokümanına uygun şekilde açıklandığı,
Başvuru sahibinin 1.16’ncı iddiasına ilişkin olarak:
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında buğday ununun fiyatının tevsiki amacıyla, iddia edildiği gibi ticaret borsa bültenlerindeki salt buğday unu ürün fiyatının kullanılmadığı, buğday unu girdisinin fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın sunulduğu,
Başvuru sahibinin 1.17’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden, dondurulmuş bamya ürününün sultani cinsi 0-3 cm olması, kuru üzüm ürününün çekirdeksiz olması, kereviz ürününün kök kereviz olması, kuzu eti (kemikli) ürününün kemikli-incik olması, kaymak ürünün süt yağı oranının ağırlıkça en az %60 olması, patlıcan ürününün kemer cinsinden olması, kuru fasulye ürününün dermason veya diğer cinslerden olması, nohut ürününün koçbaşı cinsinden olması, taze kayısı ürününün şekerpare cinsinden olması, taze fasulye ürününün Ayşe Kadın ve sırık fasulye cinsinden olması gerektiğinin anlaşıldığı,
Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında esas alınan örnek mönüde yer alan bazı yemekler ve tatlılarda söz konusu girdilerin yer aldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında söz konusu girdilerin fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile ticaret borsa bültenlerinin sunulduğu ve söz konusu girdilerin, ihale dokümanında belirtilen özelliklerde olduğunun görüldüğü,
Başvuru sahibinin 1.18’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında kuru sarımsak ürününün tevsiki amacıyla iddia edildiği gibi salt sarımsak ürün fiyatının kullanılmadığı, açıklamanın kuru sarımsak ürünü olarak yapıldığı,
Başvuru sahibinin 1.19’uncu iddiasına ilişkin olarak:
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında dondurulmuş bamya, dondurulmuş bezelye, dondurulmuş çanak enginar ve dondurulmuş milföy hamuru girdilerinin tevsiki amacıyla iddia edildiği gibi taze bamya, taze bezelye, taze enginar ve salt milföy hamuru ürünleri üzerinden açıklama yapılmadığı,
Başvuru sahibinin 1.20’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhale dokümanında yer alan 14 günlük örnek mönüde balık ızgara yemeğinde balık ürününün kullanılması gerektiği, ihale konusu işe ait Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamelerin’de balığın temizlenmiş olması gerektiği yönünde düzenleme yapıldığı, dolayısıyla temizlenmiş balık girdisinin açıklanması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında balık girdilerinin fiyatını tevsik etmek üzere Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın sunulduğu, söz konusu belgede balığın temizlenmiş taze balıklar (temizlenmiş) şeklinde olduğunun belirtildiği,
Başvuru sahibinin 1.21’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında yoğurt ve süzme yoğurt ürünlerinin tevsiki amacıyla iddia edildiği gibi salt yoğurt ürünü üzerinden açıklama yapılmadığı, açıklamanın yoğurt ve süzme yoğurt şeklinde ayrı ayrı yapıldığı,
Başvuru sahibinin 1.22’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında aysberg marul, maydanoz, dereotu, nane (yaş), kıvırcık girdilerinin iddia edildiği gibi adet cinsinden değil gramaj üzerinden yapıldığı,
Başvuru sahibinin 1.23’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İhale konusu işe ait Teknik Şartnameler’de “…Normal yemeklere uygulanacak gramajlar, ekte verilen gıda rasyonuna göre olmalıdır. Bu listelerde gösterilen etler ve sebzeler işlem gördükten sonra bir porsiyona girecek net ağırlıklardır. (Aşağıdaki listede verilen fire paylarını net miktarlar üzerine ekleyerek gıda evsafında belirtilen üst gramajları esas alarak sipariş yapılacaktır.) Listede ismi olmayan yemekler diyetisyen tarafından benzer yemeklerdeki gramajlar göz önüne alınarak standartlaştırılacak ve uygulamalar buna göre yapılacaktır. Meyveler; gıda rasyonundaki miktarlardan alınacaktır, fire düşülmeyecektir…” düzenlemesinin yer aldığı, ancak Teknik Şartnameler’de fire miktarını gösterir bir listeye veya tabloya yer verilmediği, dolayısıyla idare tarafından fire miktarları belirtilmediğinden, fire miktarları dikkate alınarak açıklama yapılmasının mümkün olmadığı,
Başvuru sahibinin 1.24’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında iddia edildiği gibi üçüncü kişilerden alınmış fiyat tekliflerinin sunulmadığı, diğer yöntemlerle açıklama yapıldığı,
Başvuru sahibinin 1.25’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhale üzerinde bırakılan isteklinin işçilik hesaplaması yapılırken yemek, yol ve ulusal bayram ve genel tatil günleri çalışma ücretlerini toplam işçilik gideri tutarına dahil ederek açıklama yaptığı,
Başvuru sahibinin 1.26’ncı iddiasına ilişkin olarak:
İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarında ana girdi ve işçilik maliyetleri toplamının teklif edilen birim fiyatların üzerinde olmadığı,
tespit edilmiştir.
Yukarıda yapılan inceleme ve tespitlerden, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan 02.03.2021 tarihli Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın 30.09.2020 tarihli ve 31260 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan değişiklik bilgilerini içermediği, anılan Tutanak’ta ağırlıklı ortalama birim maliyet/satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgilerin yer almadığı anlaşıldığından, aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olarak gerçekleştirilmediği sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhalelere Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.
…
(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.
(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer belgelerle birlikte sunulması zorunludur.
(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak dikkate alınır.
(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.
(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.
(3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde; en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi zorunludur.
(4) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sözleşme süresi ile sınırlı olmak üzere yapılan işin tutarı iş deneyim tutarı olarak kabul edilir.” hükmü yer almaktadır.
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “…(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “…(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.
(4)Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.
(5) EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, bilgi eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanması istenir. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere ilişkin belgeler idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncü fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmaz.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri (anonim şirketler tarafından her durumda bu bilgileri gösterir pay defteri)
…
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur…
...
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Bu ihalede, kamuda veya özel sektörde yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetler benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır.
…
22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
...
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılarak ya da aşırı düşük teklif açıklaması yeterli görülmeyen teklifler reddedilerek, EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1. Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilemeyenler ile yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. …
36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler ile geçici teminat mektubu arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır...” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 25.06.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır.
26.5. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında idarenin talebi üzerine sunulması zorunludur. Bu zorunluluğa uymayanlar hakkında Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1.Geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici numara; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
28.2. Teminat mektupları dışındaki teminatların İzmir Defterdarlığı Muhasebe Müdürlüğüne yatırılması ve teminatın yatırıldığını gösteren belgelere ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilmesi gerekir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden, ihale ilanı ve dokümanında tekliflerin elektronik ortamda alınacağının belirtildiği ihalelerde, e-tekliflerin EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak gönderileceği, katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin olarak istekliler tarafından herhangi bir belge sunulmayacağı, bu kapsamda; tekliflerin ihale dokümanında yer alan "Yeterlik Bilgileri Tablosu" doldurulmak suretiyle sunulması gerektiği, buna göre istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilerin eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun doldurulması gerektiği, ihaleye katılım ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin de teklif mektubu ekinde yer alan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda istekli tarafından beyan edilen bilgiler üzerinden yapılacağı, Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine, Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verileceği, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı,
Ayrıca isteklilerin Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanamayanların değerlendirmesinin ise yine ilk olarak isteklinin beyanı üzerinden yapılması gerektiği, daha sonra ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen isteklilerin elektronik ortamda sorgulanamayan yeterlik belgelerinin idare tarafından belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmasının istenileceği, söz konusu beyanın doğruluğu ve sunulan belgelerin uygunluğu ile ilgili değerlendirmenin bu aşamada yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.
İdarece ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde, başvuruya konu ihalenin tekliflerin elektronik ortamda alındığı bir ihale olduğu, isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için, teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirkülerini ve tüzel kişi olmaları halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerini veya bu hususları gösteren belgeler ile iş deneyimini, geçici teminat bilgilerini, bilanço ile iş hacmini gösteren bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerektiği,
Bu doğrultuda ihale dokümanı kapsamında verilen Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun;
-“Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünde bulunan; “Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]”, “Yöneticilere Ait Bilgiler(Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi)”, “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” ve “Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısımlarının ilgisine göre, isteklilerce hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilere göre eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde doldurulması gerektiği,
-“Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırında bulunan; “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi”, “EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi”, “İş Deneyim Belgesi Düzenlenmeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler (varsa), “Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi” ve “Ortaklık Tespit Belgesi” bölümlerinde yer alan kısımların ilgisine göre, isteklilerce hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilere göre eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde doldurulması gerektiği,
“Geçici Teminata İlişkin Bilgiler ” satırında bulunan; “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP’a elektronik ortamda aktarılmaktadır.)”, “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınmayan Geçici Teminat Mektubu” ve “Geçici Teminat Mektubu Dışındaki Teminatlar” bölümlerinde yer alan kısımların ilgisine göre, isteklilerce hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelerde yer alan gerekli bilgilere göre eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde doldurulması gerektiği,
-“Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırında bulunan “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde yer alan;
“Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)”,
“Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)”,
“Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” ve
“Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” kısımlarının ilgisine göre, isteklilerce hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilere göre eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde doldurulması gerektiği,
-“Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde yer alan “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” kısmının ilgisine göre, isteklilerce hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilere göre eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde doldurulması gerektiği anlaşılmaktadır.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen Öz Osmanlı Yemek İmalatı Dağıtım Pazarlama Otomotiv Gıda İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Global Grup Catering Yemek Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin yeterlik değerlendirmesine yönelik incelemenin beyan edilen bilgiler ve idareye sunulan belgeler üzerinden, diğer isteklilerin yeterlik değerlendirmesine yönelik incelemenin ise sadece beyan ettikleri bilgiler üzerinden yapılabileceği anlaşılmıştır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde; ihale üzerinde bırakılan Öz Osmanlı Yemek İmalatı Dağıtım Pazarlama Otomotiv Gıda İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda;
-“İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” satırının “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” bölümünde 29.11.2019 tarihli ve 10971 sayılı imza sirküleri ile 04.12.2019 tarihli ve 9965 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin beyan edildiği,
“Geçici Teminata İlişkin Bilgiler ” satırının “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınmayan Geçici Teminat Mektubu” bölümünde yer alan “Düzenleyen Kuruluşun Adı, Düzenleme Tarihi, Tutarı, Mektubun Sayısı” kısmında “QUİCK Sigorta A.Ş, 25.02.2021, 25.06.2021, 73.000,00, 100000051798808” şeklinde beyanın yer aldığı,
-“Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “İş Deneyim Belgesi Düzenlenmeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler (varsa),” bölümünün “Sözleşme Tarihi” kısmında “30.11.2016” ve “Sözleşme Tutarı ve Toplam Fatura Tutarı” kısmında “1.705.983,00 TRY, 1.705.983,00 TRY” şeklinde beyanların yer aldığı,
-“Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde 2019 yılına ait cari oranın, öz kaynak oranının ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ayrı ayrı beyan edildiği,
-Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde 2019 yılına ait ciro tutarının beyan edildiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan Öz Osmanlı Yemek İmalatı Dağıtım Pazarlama Otomotiv Gıda İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen bilgileri tevsiken idareye sunulan belgeler incelendiğinde;
-Beyan edilen imza sirküleri ile ticaret sicil gazetesinin idareye sunulduğu, sunulan Ticaret Sicili Gazetesi örneğinin “http://www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden teyit edilebildiği ve bu belgede tüzel kişiliğin ortakları ile ortaklık oranlarının ve görevlilerin son durumunun yer aldığı, dolayısıyla teklifi imzalayan yahut teklifi imzalamaya yetki veren kişinin yetkili olup olmadığı hususlarının anlaşılabileceği,
-Beyan edilen geçici teminat bilgilerini tevsiken 25.02.2021 tarihli ve 100000051798808 mektup numaralı “Geçici Kefalet Senedi”nin sunulduğu, sunulan geçici kefalet senedinin ihale dokümanında yer alan standart forma uygun şekilde düzenlendiği, ayrıca geçici kefalet senedindeki tutarın isteklinin teklif ettiği bedelin %3'ünden az olmadığı, geçerlilik tarihinin de İdari Şartname’de belirtilen 25.06.2021 tarihi olduğu,
-Beyan edilen iş deneyimi için Öz Osmanlı Sofrası Lokanta Gıda Organizasyon San. ve Tic. Ltd. Şti. ile imzalanan “Yemeğin yüklenici mutfağında pişirilerek taşınması, dağıtım ve servisinin yapılması ve sonrası temizlik hizmetinin yürütülmesi” konulu, işe başlama tarihi 01.12.2016 olan ve üzerinde “aslı idaremizce görülmüştür” kaşesi taşıyan bir sözleşme sunulduğu, sözleşme ekinde işin 31.05.2018 tarihinde 1.705.983 TL bedelle eksiksiz olarak bitirildiğine ve herhangi bir iş eksilişi/artışı yapılmadığına ilişkin taraflarca imzalanan ve idarece aslı görülen mutabakat tutanağına yer verildiği, sözleşme bedeli ile faturaların toplam tutarının birbiri ile uyumlu olduğu, sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak SMMM kaşeli/imzalı ve idarece aslı görülmüştür kaşeli faturaların sunulduğu, sözleşmedeki yemek birim fiyatı ile faturalarda yazan yemek birim fiyatlarının aynı olduğu, sözleşmeye bakıldığında, yüklenici sıfatını taşıyan ihale üzerinde bırakılan isteklinin personelinin mesaisini bu işe hasredeceği yönünde bir şart öngörülmediği, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda yer verilen 47’nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi gereğince tam zamanlı personel çalıştırılmasına dayalı olmayan işlerde çalıştırılan personele ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumunca düzenlenmiş herhangi bir bilgi/belge sunulmasına gerek bulunmadığı,
-Beyan edilen bilanço bilgilerini tevsiken 2019 yılına ait bilanço oranlarını gösteren standart forma uygun “Bilanço Bilgileri Tablosu” ile 2019 yılına ait “Kurumlar Vergisi Beyannamesi”nin sunulduğu, anılan bilanço bilgileri tablosunun meslek mensubu tarafından TÜRMOB kaşesi ile kaşelenerek imzalandığı ve 2019 yılına ait bilanço bilgilerinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen oranlar ile uyumlu olduğu ve İdari Şartname’de istenilen asgari oranları karşıladığı,
-Beyan edilen iş hacmi bilgilerini tevsiken 2019 yılına ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun sunulduğu, sunulan gelir tablosundaki ciro bilgilerinin beyan edilen tutarla uyumlu olduğu ve İdari Şartname’de istenilen asgari tutarı karşıladığı anlaşılmıştır.
Global Grup Catering Yemek Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda;
-“İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” satırının “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” bölümünde 23.10.2018 tarihli ve 35763 sayılı imza sirküleri ile 31.10.2018 tarihli ve 9692 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin beyan edildiği,
“Geçici Teminata İlişkin Bilgiler ” satırının “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu” bölümünde yer alan “Geçici Teminat Mektubunun Ayırt Edici Numarası” kısmında “G0064-03504-00090174” şeklinde beyanın yer aldığı,
-“Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi” kısmının “Belge Düzenlenme Tarihi/Sözleşme Tarihi/İşin Kabul Tarihi” bölümünde “22.10.2020, 22.10.2018,22.10.2020” şeklinde ve “Belge Tutarı ve Benzer İş Tutarı” bölümünde “863.270,82 TRY” şeklinde beyanın yer aldığı,
-“Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde 2020 yılına ait cari oranın, öz kaynak oranının ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ayrı ayrı beyan edildiği,
-Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde 2020 yılına ait ciro tutarının beyan edildiği görülmüştür.
Global Grup Caterıng Yemek Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen bilgileri tevsiken idareye sunulan belgeler incelendiğinde;
-Beyan edilen imza sirküsünün idareye sunulduğu, beyan edilen Ticaret Sicili Gazetesi örneğinin “http://www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden teyit edilebildiği ve bu belgede tüzel kişiliğin ortakları ile ortaklık oranlarının ve görevlilerin son durumunun yer aldığı, dolayısıyla teklifi imzalayan yahut teklifi imzalamaya yetki veren kişinin yetkili olup olmadığı hususlarının anlaşılabileceği,
- Ayırt edici numarası beyan edilen geçici teminat mektubunun süre ve tutar bakımından mevzuata uygun olduğu,
-Beyan edilen iş deneyimi için Özel Elit Ege Koleji ile imzalanan “Yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetleri” konulu, 22.10.2018-22.10.2020 tarihlerini kapsayan ve üzerinde “aslı idaremizce görülmüştür” kaşesi taşıyan bir sözleşme sunulduğu, sözleşmede birim fiyatlar için ikinci senede %10 artış öngörüldüğü, birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli mezkur sözleşme ile beraber sunulan faturaların SMMM kaşeli/imzalı olduğu, sözleşmedeki öğlen yemeği birim fiyatı ile faturalarda yazan öğlen yemeği birim fiyatlarının birbiri ile uyumlu olduğu, faturalarda yazan kahvaltı birim fiyatlarının ise sözleşmedeki kahvaltı birim fiyatlarından daha düşük olduğu görülmekle birlikte, Hizmet Alımı İhalelere Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda yer verilen “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinin birinci maddesinin (e) bendi gereğince birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamının, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilmesi gerektiği, diğer taraftan sözleşmede isteklinin personelinin mesaisini bu işe hasredeceği yönünde bir şart öngörülmediği, anılan yönetmelik hükmünün (a) bendi gereğince tam zamanlı personel çalıştırılmasına dayalı olmayan işlerde, çalıştırılan personele ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumunca düzenlenmiş herhangi bir bilgi/belge sunulmasına gerek bulunmadığı,
-Beyan edilen bilanço bilgilerini tevsiken 2020 yılına ait bilanço oranlarını gösteren standart forma uygun “Bilanço Bilgileri Tablosu” ile 2020 ve 2019 yıllarını gösteren bilançonun sunulduğu, anılan bilanço bilgileri tablosunun meslek mensubu tarafından TÜRMOB kaşesi ile kaşelenerek imzalandığı ve 2020 yılına ait bilanço bilgilerinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen oranlar ile uyumlu olduğu ve İdari Şartname’de istenilen asgari oranları karşıladığı,
-Beyan edilen iş hacmi bilgilerini tevsiken 2020 yılına ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosu ile standart forma uygun “Hizmet İşleri İle İlgili Ciro Bilgileri Tablosu”nun sunulduğu, sunulan belgelerdeki ciro bilgilerinin beyan edilen tutarla uyumlu olduğu ve İdari Şartname’de istenilen asgari tutarı karşıladığı anlaşılmıştır.
Çavuş Kurumsal Hizmetler Turizm Gıda Yemek Limited Şirketi-Özhak Dağıtım Gıda İnşaat Turizm Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi iş ortaklığının pilot ortağı Çavuş Kurumsal Hizmetler Turizm Gıda Yemek Limited Şirketi tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda;
-“İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” satırının “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” bölümünde 25.06.2020 tarihli ve 14273 sayılı imza sirküleri ile 22.07.2019 tarihli ve 9873 sayılı, 19.02.2020 tarihli ve 100019 sayılı ve 17.11.2020 tarihli ve 10204 sayılı Ticaret Sicil Gazetelerinin beyan edildiği,
-Geçici teminata İlişkin herhangi bir beyanın yer almadığı,
-“Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” satırının “Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı” bölümünde “2020/102520-4074851-1-1-3” şeklinde beyanın yer aldığı,
-“Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde 2019 yılına ait cari oranın, öz kaynak oranının ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ayrı ayrı beyan edildiği,
-Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde 2019 yılına ait ciro tutarının beyan edildiği görülmüştür.
Çavuş Kurumsal Hizmetler Turizm Gıda Yemek Limited Şirketi-Özhak Dağıtım Gıda İnşaat Turizm Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi iş ortaklığının pilot ortağı Çavuş Kurumsal Hizmetler Turizm Gıda Yemek Limited Şirketi tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen bilgiler üzerinden inceleme yapıldığında;
-Beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinin “http://www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden teyit edilebildiği ve bu belgelerde tüzel kişiliğin ortakları ile ortaklık oranlarının ve görevlilerin son durumunun yer aldığı, dolayısıyla teklifi imzalayan yahut teklifi imzalamaya yetki veren kişinin yetkili olup olmadığı hususlarının anlaşılabileceği,
-Beyan edilen iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden teyit edilebildiği ve belgeye konu işin “Öğrenci ve Personel için Taşımalı Yemek Hizmet Alımı 220000 Öğün” olduğu ve dolayısıyla ihale konusu işe ve benzer işe uygunluk kriterini sağladığı ve tutar bakımından da asgari tutarı karşıladığı,
-Beyan edilen bilanço bilgilerinin EKAP üzerinden teyit edilebildiği ve 2019 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edilen oranlar ile uyumlu olduğu ve İdari Şartname’de istenilen asgari oranları karşıladığı,
-Beyan edilen iş hacmi bilgilerinin EKAP üzerinden teyit edilebildiği ve 2019 yılına ait ciro bilgilerinin beyan edilen tutarla uyumlu olduğu ve İdari Şartname’de istenilen asgari tutarı karşıladığı anlaşılmıştır.
Çavuş Kurumsal Hizmetler Turizm Gıda Yemek Limited Şirketi-Özhak Dağıtım Gıda İnşaat Turizm Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi iş ortaklığının özel ortağı Özhak Dağıtım Gıda İnşaat Turizm Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda;
-“İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” satırının “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” bölümünde 25.11.2020 tarihli ve 24737 sayılı imza sirküleri ile 16.11.2017 tarihli ve 67 sayılı, 18.07.2018 tarihli ve 9623 sayılı, 06.03.2020 tarihli ve 10031 sayılı ve 16.11.2020 tarihli ve 10203 sayılı Ticaret Sicil Gazetelerinin beyan edildiği,
-“Geçici Teminata İlişkin Bilgiler ” satırının “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınmayan Geçici Teminat Mektubu” bölümünde yer alan “Düzenleyen Kuruluşun Adı, Düzenleme Tarihi, Tutarı, Mektubun Sayısı” kısmında “QUİCK Sigorta A.Ş, 24.02.2021, 25.06.2021, 110.000, 100000051824712” şeklinde beyanın yer aldığı,
-“Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “İş Deneyim Belgesi Düzenlenmeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler (varsa),” bölümünün “Sözleşme Tarihi” kısmında “02.03.2020” ve “Sözleşme Tutarı ve Toplam Fatura Tutarı” kısmında “597.337,50 TRY, 597.337,50 TRY” şeklinde beyanların yer aldığı,
-“Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde 2019 yılına ait cari oranın, öz kaynak oranının ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ayrı ayrı beyan edildiği,
-Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde 2019 yılına ait ciro tutarının beyan edildiği görülmüştür.
Çavuş Kurumsal Hizmetler Turizm Gıda Yemek Limited Şirketi-Özhak Dağıtım Gıda İnşaat Turizm Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi iş ortaklığının özel ortağı Özhak Dağıtım Gıda İnşaat Turizm Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen bilgiler üzerinden inceleme yapıldığında;
-Beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinin “http://www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden teyit edilebildiği ve bu belgelerde tüzel kişiliğin ortakları ile ortaklık oranlarının ve görevlilerin son durumunun yer aldığı, dolayısıyla teklifi imzalayan yahut teklifi imzalamaya yetki veren kişinin yetkili olup olmadığı hususlarının anlaşılabileceği,
-Beyan edilen geçici teminat bilgileri ile iş deneyiminin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanmasının mümkün olmadığı,
-Beyan edilen bilanço bilgilerinin EKAP üzerinden teyit edilebildiği ve 2019 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edilen oranlar ile uyumlu olduğu ve İdari Şartname’de istenilen asgari oranları karşıladığı,
-Beyan edilen iş hacmi bilgilerinin EKAP üzerinden teyit edilebildiği ve 2019 yılına ait ciro bilgilerinin beyan edilen tutarla uyumlu olduğu ve İdari Şartname’de istenilen asgari tutarı karşıladığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yapılan inceleme ve tespitlerden ihale üzerinde bırakılan Öz Osmanlı Yemek İmalatı Dağıtım Pazarlama Otomotiv Gıda İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olan Global Grup Caterıng Yemek Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Çavuş Kurumsal Hizmetler Turizm Gıda Yemek Limited Şirketi-Özhak Dağıtım Gıda İnşaat Turizm Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi iş ortaklığı tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen imza sirküleri ile ticaret sicil gazeteleri, geçici teminat bilgileri, iş deneyim belgeleri, bilanço bilgileri ve iş hacmi bilgilerini tevsiken idareye sunmuş oldukları belgeler ile “http://www.ticaretsicil.gov.tr” adresi ve EKAP üzerinde yapılan incelemeler sonucunda, anılan istekliler tarafından beyan edilen belge ve bilgiler ile bunların tevsikine ilişkin belgeler arasında herhangi bir uyumsuzluk olmadığı ve İdari Şartname’de istenilen yeterlilik kriterlerinin karşılandığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan Öz Osmanlı Yemek İmalatı Dağıtım Pazarlama Otomotiv Gıda İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)