(4734 S. K. m. 7, 53, 54, 65) (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m. 8, 16, 17, 22)
Toplantı No: 2009/011
Gündem No: 19
Karar Tarihi: 09.02.2009
Karar No: 2009/UH.I-625
Şikayetçi:
Rst Temizlik Hizmetleri Müt. Gıda Veri Otomasyon Peyzaj ve Hiz. Org. San. ve Tic. Ltd. Şti., Muratpaşa Mah. Muratpaşa Sok. Atılay Apt. No:9 Kat:3 D:7 Yusufpaşa Fatih/İSTANBUL
İhaleyi yapan idare:
Kadıköy Belediye Başkanlığı, Fahrettin Kerim Gökay Cad. Hasanpaşa Kadıköy/İSTANBUL
Başvuru tarih ve sayısı:
21.01.2009 / 2083
Başvuruya konu ihale:
2008/168155 İhale Kayıt Numaralı "Belediyemiz Birimlerinin 2009 Yılı Temizlik İşinin Yapılması" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
06.02.2009 tarih ve I.H.02.53.G028/2009-04 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
Kadıköy Belediye Başkanlığı tarafından 12.12.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Belediyemiz Birimlerinin 2009 Yılı Temizlik İşinin Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Rst Temizlik Hiz. Müt. Gıda Veri Otomasyon Peyzaj ve Hiz. Org. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 21.01.2009 tarih ve 2083 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
Başvurunun uygun bulunmadığına,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Söz konusu işe ait idari şartnamenin 26 ncı maddesinin ”Teklif Fiyata Dahil Masraflar” başlığının 26.1 inci maddesi ile 26.6 ncı maddesinde yer alan düzenlemelerin kendi içerisinde çelişki oluşturduğu,
Hizmetin yerine getirilmesinde kullanılacak iş makinelerinin bakım ve amortismanının % 3 sözleşme ve genel giderler içinde hesaplanması gerekirken, bunun teklife esas maliyet bileşenler içerisinde gösterilerek teklife dahil edilmesinin istendiği hususunun, Kamu İhale Genel Tebliğinin ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin hükümlerine aykırı olduğu,
2) Birim fiyat teklif cetvelinin 4734 sayılı Kanunun 7 nci maddesine aykırı olarak düzenlendiği,
3) Teknik Şartnamenin 3.3.3 üncü maddesinde adı geçen temizlik malzemelerinden bir kısmının (cif, camsil) markasının belirtildiği, bunun kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu,
İddialarına yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin altıncı fıkrasında ise, birinci fıkranın (ç) ve (e) bendinde sayılan belgeler ile ikinci fıkrada yer alan bilgileri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükme bağlanmıştır.
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin, 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan 3000 TL başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, tespit edilen aykırılığın İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin altıncı fıkrası uyarınca 15 günlük itirazen şikayet süresi içerisinde giderilmediği anlaşılmıştır.
İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 17 nci maddesinde, bu Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (b), (c), (ç), (d) ve (e) bentleri bakımından bir aykırılığın tespiti halinde Kurul tarafından başvurunun iddiaların incelenmesi kapsamında incelenip incelenmeyeceğine karar verileceği hükmüne, 22 nci maddesinde ise, ihalenin ve ihaleyi yapan idarenin belli olması, Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık iddialarının somut ve ciddi nitelikte olması, aynı ihaleye ilişkin ve aynı konuda esas incelemesine geçilmiş veya sonuçlandırılmış bir başvurunun olmaması, başvuruya konu ihalenin iptal edilmemiş olması hallerinde iddiaların incelenmesine geçilebileceği hükmüne yer verilmiştir.
Başvuru dilekçesinde yer alan iddialara ilişkin olarak, Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık iddialarının somut ve ciddi nitelikte bulunmaması nedeniyle Yönetmeliğin 22 nci maddesinde öngörülen iddiaların incelenmesine geçilmesinin kabul koşullarının oluşmadığı anlaşıldığından iddiaların incelenmesine geçilmesine gerek bulunmamaktadır
Açıklanan nedenlerle;
Başvurunun uygun bulunmadığına,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY
İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrası uyarınca yapılan ön inceleme sonucunda anılan Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (b), (c), (ç), (d) ve (e) bentleri bakımından bir aykırılığın tespiti halinde Kurul tarafından başvurunun iddiaların incelenmesi kapsamında incelenip incelenmeyeceğine karar verilmektedir.
Sözkonusu başvuruda; İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 22 nci maddesinde belirtilen koşulların oluştuğu anlaşıldığından, iddiaların incelenmesine geçilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, çoğunluk kararına katılmıyorum. (¤¤)