(4734 S. K. m. 54, 62, 65) (Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği m. 5) (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m. 5, 21, 22)
Toplantı No: 2008/083
Gündem No: 111
Karar Tarihi: 29.12.2008
Karar No: 2008/UY.III-5204
Şikayetçi:
Bostancı İnşaat Taah. Turz. Temz. San. ve Tic. Ltd. Şti., Cumhuriyet Bulvarı No:24 K.3/307 Konak/İZMİR
İhaleyi yapan idare:
İzmir Büyükşehir Belediyesi Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,İzmir Büyükşehir Belediyesi Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,
Başvuru tarih ve sayısı:
22.12.2008 / 36625
Başvuruya konu ihale:
2008/119285 İhale Kayıt Numaralı “İzmir İli, Asarlık-Ulukent-Koyundere-Seyrek Beldeleri ve Günerli Köyü Atıksu Şebeke ve Toplayıcı Hatlar İnşaatı” İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
25.12.2008 tarih ve III.Y.53.60.0132/2008-84 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
İzmir Büyükşehir Belediyesi Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 09.10.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İzmir İli, Asarlık-Ulukent-Koyundere-Seyrek Beldeleri ve Günerli Köyü Atıksu Şebeke ve Toplayıcı Hatlar İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Bostancı İnşaat Taah. Turz. Temz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 22.12.2008 tarih ve 36625 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
İddiaların incelenmesine geçilmesine gerek bulunmadığına,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle; başvuru konusu ihalenin 09.10.2008 tarihinde yapıldığı, oysa 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesi, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 5 inci maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliği uyarınca birden fazla yılı kapsayan ve yatırım niteliği olan işlere ilişkin ihalelerin idarelerin hukuken geçerli bir sebepleri bulunmaması halinde yılın ilk dokuz ayında sonuçlandırılması yasal bir zorunluluk olduğu halde bu zorunluluğa uyulmadığı iddialarına yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Şikayet ehliyeti” başlıklı 5 inci maddesinde; bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden istekli olabilecekler, adaylar ve isteklilerin şikayet başvurusunda bulunabilecekleri, şikayet ehliyeti bulunanların iddiaların incelenmesi başvurusunda bulunamayacakları hükme bağlanmış, 4734 sayılı Kanun ve anılan Yönetmelikte yapılan tanımlar dikkate alındığında şikayet ehliyeti ihale dokümanı satın alınması koşuluna bağlanmıştır.
Öte yandan, İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 21 inci maddesinde de; Kanun kapsamındaki ihalelere ilişkin olarak Kuruma ulaşan yazılı başvurular veya kamuoyuna yansıyan somut ve ciddi nitelikteki ihale mevzuatına aykırılık iddiaları veyahut itirazen şikayet başvurularına ilişkin olarak bu Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (b), (c), (ç), (d) ve (e) bentlerine aykırılık bulunması ya da itirazen şikayet başvurusundan vazgeçilmesi hallerinde iddiaların incelenmesine geçilip geçilmeyeceğine Kurul tarafından karar verileceği hükme bağlanmıştır.
Anılan Yönetmeliğin 22 nci maddesinde; ihalenin ve ihaleyi yapan idarenin belli olması, Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık iddialarının somut ve ciddi nitelikte olması, aynı ihaleye ilişkin ve aynı konuda esas incelemesine geçilmiş veya sonuçlandırılmış bir başvurunun olmaması, başvuruya konu ihalenin iptal edilmemiş olması hallerinde iddiaların incelenmesine geçilebileceği hükmüne yer verilmiştir.
İncelenen ihalede, başvuru sahibinin ihale dokümanı almadığı, başvurunun yazılı başvuru niteliğinde olduğu, Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık iddialarının somut ve ciddi nitelikte bulunmaması nedeniyle Yönetmeliğin 22 nci maddesinde öngörülen iddiaların incelenmesine geçilmesinin kabul koşullarının oluşmadığı anlaşıldığından iddiaların incelenmesine geçilmesine gerek bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle;
İddiaların incelenmesine geçilmesine gerek bulunmadığına,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY
İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 21 nci maddesi uyarınca; kanun kapsamındaki ihalelere ilişkin olarak Kuruma ulaşan yazılı başvurular veya kamuoyuna yansıyan somut ve ciddi nitelikteki ihale mevzuatına aykırılık iddiaları veyahut itirazen şikayet başvurularına ilişkin olarak anılan Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (b), (c), (ç), (d) ve (e) bentleri bakımından bir aykırılık bulunması ya da itirazen şikayet başvurusundan vazgeçilmesi hallerinde iddiaların incelenmesine geçilip geçilmeyeceğine Kurul tarafından karar verilmektedir.
Başvuru dilekçesindeki iddialar için İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 21 nci maddesi hükümleri uyarınca iddiaların incelenmesine geçilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, çoğunluk kararına katılmıyorum. (¤¤)