(İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m. 8, 16, 17, 22)
Toplantı No: 2008/080
Gündem No: 65
Karar Tarihi: 18.12.2008
Karar No: 2008/UH.II-5030
Şikayetçi:
İstanbul İhtiyaç Maddeleri Gıda San. Paz. A.Ş., A.O.S. Sit. 1. Cad. 16. Blok No:45 Macunköy Yenimahalle/ANKARA
İhaleyi yapan idare:
Afyonkarahisar Göğüs Hastalıkları Hastanesi Baştabipliği, Atatürk Cad. No:12 03100 AFYONKARAHİSAR
Başvuru tarih ve sayısı:
05.12.2008 / 35494
Başvuruya konu ihale:
2008/151191 İhale Kayıt Numaralı “2009, 2010 ve 2011 Yılları İçin 8 Eleman İle Malzemeli Yemek Hazırlama ve Sonrası Servis Hizmeti Alım” İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
17.12.2008 tarih ve II.H.51.36.0229/2008-70 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
Afyonkarahisar Göğüs Hastalıkları Hastanesi Baştabipliği tarafından 07.11.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2009, 2010 ve 2011 Yılları İçin 8 Eleman İle Malzemeli Yemek Hazırlama ve Sonrası Servis Hizmeti Alım” ihalesine ilişkin olarak İstanbul İhtiyaç Maddeleri Gıda San. Paz. A.Ş.’nin 05.12.2008 tarih ve 35494 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
1) Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak iddiaların incelenmesine geçilmesine,
2) Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak başvurunun uygun bulunmadığına,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle;
1- İdari şartnamenin 19 uncu maddesinde, teklif ve sözleşme türünün birim fiyat olarak belirlenmesine rağmen idarece ihale dokümanı ile birlikte verilen birim fiyat teklif mektubu eki cetvelin boş olarak verilmesinin mevzuata aykırı olduğu,
2- İdarece hazırlanan ihale dokümanında yer alan sözleşme tasarısının, 4734 sayılı Kanunun 27 nci maddesine aykırı olarak doldurulmadığı, ihale dokümanında sözleşme tasarısı yerine tip sözleşmenin yer aldığı, sözleşme tasarısında belirtilmesi zorunlu hususların düzenlenmediği, bu durumun isteklileri tereddüde düşürdüğü,
İddia edilmektedir.
İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin altıncı fıkrasında ise, birinci fıkranın (ç) ve (e) bendinde sayılan belgeler ile ikinci fıkrada yer alan bilgileri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.
Başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği hususları tespit edilmiş olup, tespit edilen aykırılıkların İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin altıncı fıkrası uyarınca onbeş günlük itirazen şikayet süresi içerisinde giderilmediği anlaşılmıştır.
Anılan Yönetmeliğin 17 nci maddesinde, bu Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (b), (c), (ç), (d) ve (e) bentleri bakımından bir aykırılığın tespiti halinde Kurul tarafından başvurunun iddiaların incelenmesi kapsamında incelenip incelenmeyeceğine karar verileceği hükmüne, 22 nci maddesinde ise, ihalenin ve ihaleyi yapan idarenin belli olması, Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık iddialarının somut ve ciddi nitelikte olması, aynı ihaleye ilişkin ve aynı konuda esas incelemesine geçilmiş veya sonuçlandırılmış bir başvurunun olmaması, başvuruya konu ihalenin iptal edilmemiş olması hallerinde iddiaların incelenmesine geçilebileceği hükmüne yer verilmiştir.
Başvuruya konu ihalede, Yönetmeliğin 22 nci maddesinde öngörülen iddiaların incelenmesine geçilmesinin kabul koşullarının oluşmadığı anlaşıldığından iddiaların incelenmesine geçilmesine gerek bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle;
Başvurunun uygun bulunmadığına,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY
İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrası uyarınca yapılan ön inceleme sonucunda anılan Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (b), (c), (ç), (d) ve (e) bentleri bakımından bir aykırılığın tespiti halinde Kurul tarafından başvurunun iddiaların incelenmesi kapsamında incelenip incelenmeyeceğine karar verilmektedir.
Sözkonusu başvuruda; İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 22 nci maddesinde belirtilen koşulların oluştuğu anlaşıldığından, iddiaların incelenmesine geçilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, çoğunluk kararına katılmıyorum. (¤¤)