(4734 S. K. m. 54, 55, 65) (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m. 6)
Toplantı No: 2009/016
Gündem No: 7
Karar Tarihi: 23.02.2009
Karar No: 2009/UH.II-872
Şikayetçi:
Nar Yap Temizlik İşleri Yemek ve İnşaat San. Tic. Ltd. Şti., Kayışdağı Mah. Recai Cad. Hakan Sok. No:95/1 Kayışdağı Ataşehir/İSTANBUL
İhaleyi yapan idare:
İstanbul Kartal Yavuz Selim Devlet Hastanesi Baştabipliği, İstasyon Cad. Doğan Sok. No:13 Kartal/İSTANBUL
Başvuru tarih ve sayısı:
13.02.2009 / 4328
Başvuruya konu ihale:
2008/198251 İhale Kayıt Numaralı "2009 Yılı 9 Aylık Malzemeli Yemek Hizmet Alımı" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
16.02.2009 tarih ve II.H.04.57.G029/2009-15 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
İstanbul Kartal Yavuz Selim Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 26.01.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2009 Yılı 9 Aylık Malzemeli Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Nar Yap Temizlik İşleri Yemek ve İnşaat San. Tic. Ltd. Şti. ’nin 13.02.2009 tarih ve 4328 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
Başvurunun reddine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari şartnamenin “Alt Yükleniciler” başlıklı maddesi ile teknik şartnamenin “İşin Niteliği ve Tarafların Yükümlülüğü” başlıklı maddesinin birbiri ile çelişkili olduğu, işin ifası sürecinde oluşabilecek olumsuzluklar nedeniyle subjektif olduğu,
2) İdari şartnamenin “Cezalar ve Kesintiler” başlıklı maddesinde yer alan; “Malzemeli yemek hizmetinin eksik personelle yürütülmesi veya teknik şartnamede öngörülen kuralların yerine getirilmemesi ya da sözleşme şartlarından herhangi birine uyulmaması halinde durum, idare ile firma yetkilisinin imzalayacağı bir tutanakla tespit edilir. Firma yetkilisi tutanağı imzalamaktan imtina ettiği takdirde bu durum tutanakla belirtilir. Anılan durum yükleniciye yazılı olarak ihtar mahiyetinde bildirilir ve düzeltilmesi istenir. Bildirim tarihinde veya gününde aksaklıkların giderilmesi gerekmektedir. Cezayı gerektiren durum idarece verilen süre içinde firma tarafından giderilmediği takdirde firmaya her geçen gün için ihalenin %0,1 (binde bir) oranında ceza kesilir. Cezalı süre (3) üç takvim gününü aştığı takdirde ceza miktarı iki katına çıkartılarak üç takvim günü süre daha süre tanınır. Bu süre içinde de hizmette kusur veya sözleşme şartlarından birisine riayetsizlik devam ettiği takdirde idare sözleşmeyi feshetmeye ve teminatı gelir kaydetmeye yetkili olacaktır.” şeklindeki düzenlemenin 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesine aykırı olduğu,
3) Teknik şartname ve idari şartnamede gıda izin belgesi ve Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğinde onaylı en az 2300 kapasite raporu istenmesine karşın ihale ilanı ve idari şartnamenin ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri içerisinde söz konusu hususların yer almadığı, bu sebeple bu durumun düzeltilerek yeniden ilan yapılmadan ihale sürecine devam edilmesinin mevzuata aykırı olduğu,
4) Sözleşme tasarısının “Teslim, Muayene ve Kabul İşlemlerine İlişkin Şartlar.” başlıklı 21 inci maddesinde yapılan; “Aylık kısmi kabul yapılacaktır.” şeklindeki düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,
İddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesi ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde; “İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda, ihalenin 26.01.2009 tarihinde yapıldığı, başvuru sahibinin 20.01.2009 tarihinde doküman satın aldığı, 21.01.2009 tarihinde dilekçeyle idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, şikayetçinin anılan mevzuat gereği, ihale tarihinden 3 iş günü öncesine kadar idareye şikayet başvurusu yapması gerekirken bu süre geçtikten sonra idareye şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Yukarda yapılan açıklamalar çerçevesinde 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
Başvurunun süre yönünden reddine,
Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.
EK GEREKÇE
Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle Sağlık Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum. (¤¤)