(4734 S. K. m. 54, 65)
Toplantı No: 2009/041
Gündem No: 22
Karar Tarihi: 07.05.2009
Karar No: 2009-UM.I-1489
Şikayetçi: Bilimsel Tıbbi Ürünler Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti., Ali Rıza Avni Bulvarı No:84 Bahçelievler İZMİR
İhaleyi yapan idare: Germencik Devlet Hastanesi, İstasyon Mahallesi Kaymakam Muammer Kutlu Caddesi No:1 09700 Germencik/AYDIN
Başvuru tarih ve sayısı: 27.04.2009 / 9905
Başvuruya konu ihale: 2009/36764 İhale Kayıt Numaralı "69.000 Test Kit Karşılığı Otoanalizör Cihazı Alımı" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 06.05.2009 tarih ve I.M.09.65.0182/2009-11E sayılı Esas İnceleme Raporunda;
Germencik Devlet Hastanesi tarafından 10.04.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “69.000 Test Kit Karşılığı Otoanalizör Cihazı Alımı” ihalesine ilişkin olarak Bilimsel Tıbbi Ürünler Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 14.04.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 15.04.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 27.04.2009 tarih ve 9905 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.04.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;
4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ilk oturumda, ihale komisyonu tarafından sunmuş oldukları cihazın teknik şartnameye uymadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, teklif mektuplarının dahi okunmadığı ve bu işleme ilişkin olarak da kendilerine ihale komisyonunca tanzim edilen bir tutanak verildiği iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
İhale günü olan 10.04.2009 günü ilk oturumda tutulan tutanaklar incelendiğinde;
-İsteklilerce teklif edilen fiyatların yazıldığı standart formda (KİK016.0/M) ihaleye teklif veren iki istekliden sadece birinin teklif fiyatının yazıldığı, başvuru sahibinin teklif fiyatının yazılmadığı,
-Zarf açma ve belge kontrol tutanağında (KİK009.0/M), başvuru sahibinin teklif mektubu, imza sirküsü gibi belgelerinin olduğuna dair herhangi bir işaretlemenin yapılmadığı,
-Uygun olmadığı için değerlendirmeye alınmayan teklif zarflarına ilişkin ihale komisyonu tutanağında (KİK008.0/M), başvuru sahibinin cihazının ‘teknik şartnamenin 21 inci maddesine uymadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı’nın belirtildiği, görülmektedir.
Komisyon kararında ise başvuru sahibinin teklif etmiş olduğu cihazın teknik şartnamenin B 11, C 7, C 16, C 17 ve C 21 inci maddelerine uymadığı belirtilmektedir.
4734 sayılı Kanunun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36 ncı maddesinde; “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü ile,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37 nci maddesinin ikinci fıkrasında; “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
Tüm bu tespitler çerçevesinde;
Başvuru sahibinin teklif fiyatının anılan standart forma yazılmadığı,
Zarf açma ve belge kontrol tutanağında başvuru sahibinin sunmuş olduğu bazı belgelerin ‘var’ olarak işaretlenmediği,
İlk oturumda teklifin teknik şartnameye uymadığı için değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmaktadır. İhaleye ilişkin ilk oturum ihya edilmesinin mümkün olmadığı ve yukarıda anılan işlemlerin mevzuata aykırı olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)