(4734 S. K. m. 39, 54, 65)
Toplantı No: 2008/083
Gündem No: 108
Karar Tarihi: 29.12.2008
Karar No: 2008/UH.III-5220
Şikayetçi:
Megatek Kırtasiye Tem. Elektrik-Elektronik Yem. Sağ. Hizm. İth. İhr. Tic. ve San. Ltd. Şti., Merkez Mahallesi Silifke Caddesi No:49/c Erdemli/İÇEL
İhaleyi yapan idare:
Tarsus Devlet Hastanesi Baştabipliği,İsmet Paşa Mah. Rasim Dokur Cad. No:1 33400 Tarsus/MERSİN
Başvuru tarih ve sayısı:
26.11.2008 / 34043
Başvuruya konu ihale:
2008/157236 İhale Kayıt Numaralı “HBYS İşletim, Bakım, Onarım ve Destek Hizmeti Alımı” İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
25.12.2008 tarih ve III.H.49.61.0132/2008-74E sayılı Esas İnceleme Raporunda;
Tarsus Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 11.11.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “HBYS İşletim, Bakım, Onarım ve Destek Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Megatek Kırtasiye Tem. Elektrik-Elektronik Yem. Sağ. Hizm. İth. İhr. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin 10.11.2008 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 11.11.2008 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 26.11.2008 tarih ve 34043 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.11.2008 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden;
Karar verilmesine yer olmadığına,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;
1) Teknik şartnamenin “1.1.1 Yazılım Altyapısı” başlıklı maddesinin b, c, d ve e bentlerinin Sağlık Bakanlığının yayınlamış olduğu Hastane Bilgi Sistemleri Alımı Çerçeve İlkeleri Dokümanında belirtilen şartlara uygun olmadığı, ayrıca yazılımların Web tabanlı olmamasının işleyişin tamamen aksamasına neden olmamakla beraber sistemin olmazsa olmaz şartlarından olmadığı,
2) Teknik Şartnamenin “Son Hükümler” başlıklı 12 nci maddesinde “İdare isterse mevcut HBYS hizmetleriyle uyumun ve standardizasyonun sağlanması için, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22. Maddesinin (c) bendine istinaden asıl sözleşmeye dayalı olarak uzatabilir." denildiği, doğrudan temine ilişkin maddenin Kanuna konulmasındaki amacın idarenin acil ihtiyaçlarını karşılamak ve özelliğinden dolayı temin edilmesi güç olan ihtiyaçlarını zamanında karşılanması olduğu, HBYS Hizmet Alımı İhalelerinde sözleşme süresi sonunda açık ihale usulü yapmak varken 22 nci maddenin uygulanabileceğinin belirtilmesi yanlış olduğu,
3) İdari şartnamenin “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 7.3.4 üncü maddesinde yer alan “Firmanın İnsan Kaynaklan Hizmetleri ve Bilgisayar Donanım Alımı Satımı Konusunda ihale tarihi itibari ile geçerlilik süresini doldurmamış ISO 9001 -2000 Güvence Sistemi Sertifikası olmalı ve bunu ihale dosyasında sunmalıdır.” düzenlemesinin kalite yönetim belgesinin açılımında sadece" insan kaynaklan hizmetleri ve bilgisayar donanım alımı satımı konusunda" ibaresinin yer alması nedeniyle ihaleye katılım yolunu daralttığı,
4) İhale dokümanı satış bedelinin doküman maliyetinden çok daha fazla belirlendiği bunun rekabet ortamının sağlanmasına engel teşkil ettiği,
5) Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak katma değer vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde idarece yükleniciye ayrıca ödenir diye belirtildiği, ancak yaklaşık maliyet hesabında dikkate alınması gereken iş kazaları ile meslek hastalıkları, sigortası prim oranlarına ilişkin maddeye ne şartnamede ne de ihale ilanında yer verilmediği,
İddialarına yer verilmiştir.
Tarsus Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından “HBYS İşletim, Bakım, Onarım ve Destek Hizmeti Alımı” ihalesinde İhale komisyonunun 14.11.2008 tarihli kararı ile; ihaleye katılan iki firmanın teklifleri değerlendirilme dışı bırakıldığından ihalenin iptaline karar verildiği, aynı tarihte ihale yetkilisince kararın onaylandığı tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunun “Bütün Tekliflerin Reddedilmesi ve İhalenin İptali” başlıklı 39 uncu maddesinde;
“İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir...” hükmü bulunmaktadır.
Bu hüküm çerçevesinde ihalenin iptali, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde bulunmaktadır.
Başvuruya konu ihalenin, 4734 sayılı Kanunun 39 uncu maddesi uyarınca ihale komisyonu tarafından 14.11.2008 tarihinde iptal edildiği ve aynı tarihte ihale yetkilisince kararın onaylandığı anlaşıldığından, bu aşamada, bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşıldığından başvuru hakkında karar verilmesine gerek bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle;
Karar verilmesine yer olmadığına,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)