(4734 S. K. m. 39, 54, 65)
Toplantı No: 2008/083
Gündem No: 109
Karar Tarihi: 29.12.2008
Karar No: 2008/UH.III-5221
Şikayetçi:
Promer Bilgisayar İmalat ve Yazılım Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti., Alsancak Mah. Atatürk Cad. No:308 K:1 İZMİR
İhaleyi yapan idare:
Tarsus Devlet Hastanesi Baştabipliği, İsmet Paşa Mah. Rasim Dokur Cad. No:1 33400 Tarsus/MERSİN
Başvuru tarih ve sayısı:
14.11.2008 / 32342
Başvuruya konu ihale:
2008/157236 İhale Kayıt Numaralı “HBYS İşletim, Bakım, Onarım ve Destek Hizmeti Alımı” İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
25.12.2008 tarih ve III.H.47.71.0132/2008-71E sayılı Esas İnceleme Raporunda;
Tarsus Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 11.11.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “HBYS İşletim, Bakım, Onarım ve Destek Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Promer Bilgisayar İmalat ve Yazılım Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 06.11.2008 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 10.11.2008 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 14.11.2008 tarih ve 32342 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.11.2008 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden;
Karar verilmesine yer olmadığına,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;
1) İdari şartnamenin 7.3.2 nci maddesinde ve teknik şartnamenin 3 üncü maddesinde belirtilen personellere ilişkin teklif fiyata dahil masraflar başlığı altında 26 ncı maddede herhangi bir düzenleme yapılmadığı, ayrıca aynı maddede resmi tatil günlerinde hangi nitelikteki kaç personelin çalıştırılacağı ve bu personele ödenecek olan ücretin belirtilmediği, yapılan zeyilnamede hafta sonu resmi tatil ve bayramlarda 2 (VHKİ) çalıştırılacağı belirtilmesine rağmen, personele ödenecek olan ücretin belirtilmediği, bu durumun maliyet oluşturulmasında problem yarattığı,
2) Teknik şartnamenin 2.1.7 nci maddesinde yer alan çalıştırılacak personele ilişkin düzenlemenin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesine aykırılık teşkil ettiği,
3) Teknik şartnamenin 11.8.5.c maddesinin T.C Sağlık Bakanlığı Bilgi İşlem Daire Başkanlığı´nın 2007/82 nolu genelgesine isteklilerden çözümlerine ait referanslar istenmesi nedeniyle aykırı olduğu,
4) Teknik şartnamenin 2.3.1.b maddesinde yer alan düzenlemeden yazılımın sadece web tabanlı istendiğinin anlaşıldığı, oysa ki T.C Sağlık Bakanlığı Bilgi İşlem Daire Başkanlığı´nın 20 Temmuz 2007 tarihli yazısında belirtildiği üzere yazılımların esnekliklerini yitirmeleri ve browserda (arama motorunda) türlerine göre uyum sorunları yaşanmasına sebep olup kullanıcı dostu ara yüzlerin tasarlanmalarında da bir takım sıkıntılara sebep olduğu ve doğal mimarisi gereği veri göndermeden veri alınmasına engel olması ile birlikte listeleme gibi fonksiyonların engellenmesine yönelik dezavantajını da beraberinde getirdiği ve uygulama yazılımlarının istemci/sunucu mimariye sahip olmasının önerildiği, dolayısıyla istemci sunucu mimarilere göre web tabanlı mimarilerin performans açısından avantaj sağlamadığı, sadece web tabanlı mimarilerin kabul edilmesinin gerekli rekabet ortamının oluşmasını da engellediği,
5) Ayrıca ihale dokümanı ekinde verilen idare tarafından düzenlenen 15.10.2008 tarihli zeyilname ile ihale ilanının 4.3.4 ve 4.3.1 maddelerinin değiştirildiği, ancak ihale ilanında yer alan maddelerin zeyilname ile düzeltilmesinin mümkün olmadığı, bu durumun 4734 sayılı Kanunun 13, 24 ve 25 inci maddelerine aykırılık teşkil ettiği,
İddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
Tarsus Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından “HBYS İşletim, Bakım, Onarım ve Destek Hizmeti Alımı” ihalesinde İhale komisyonun 14.11.2008 tarihli kararı ile; ihaleye katılan iki firmanın teklifleri değerlendirilme dışı bırakıldığından ihalenin iptaline karar verildiği, aynı tarihte ihale yetkilisince kararın onaylandığı tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunun “Bütün Tekliflerin Reddedilmesi ve İhalenin İptali” başlıklı 39 uncu maddesinde;
“İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir...” hükmü bulunmaktadır.
Bu hüküm çerçevesinde ihalenin iptali, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde bulunmaktadır.
Başvuruya konu ihalenin, 4734 sayılı Kanunun 39 uncu maddesi uyarınca ihale komisyonu tarafından 14.11.2008 tarihinde iptal edildiği ve aynı tarihte ihale yetkilisince kararın onaylandığı anlaşıldığından, bu aşamada, bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşıldığından başvuru hakkında karar verilmesine gerek bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle;
Karar verilmesine yer olmadığına,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)