(4734 S. K. m. 54, 65)
Toplantı No: 2011/017
Gündem No: 11
Karar Tarihi: 24.02.2011
Karar No: 2011-UY.II-807
Şikayetçi: Utay İnşaat A. Ş., Mahatma Gandi Caddesi No: 43/3 Gaziosmanpaşa/Ankara
İhaleyi yapan idare: Lüleburgaz Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü, Özerler Mah. Hal Sokak No:1 Lüleburgaz/Kırklareli
Başvuru tarih ve sayısı: 09.02.2011 / 7781
Başvuruya konu ihale: 2010/573104 İhale Kayıt Numaralı "Lüleburgaz Futbol Yıldızları Akademisi İnşaat Yapım İşi" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 22.02.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.Y.(05.04).(0167)./2011-9E sayılı Esas İnceleme Raporunda;
Lüleburgaz Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 28.12.2010 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan “Lüleburgaz Futbol Yıldızları Akademisi İnşaat Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Utay İnşaat A. Ş.’nin 27.01.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 01.02.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 09.02.2011 tarih ve 7781 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.02.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;
4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; sunmuş oldukları bilançodaki cari oran, öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka borçları oranı değerlerini bir önceki yıla göre sağlamış olmalarına rağmen, ihale komisyonu tarafından yeterlik değerlendirilmesinin sunmuş oldukları son üç yıla ait belgeler üzerinden yapılmış olmasının Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 35 inci maddesinin üçüncü fıkrasına aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A- Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
Lüleburgaz Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından “Lüleburgaz Futbol Yıldızları Akademisi İnşaat Yapım” işinin belli istekliler arasında ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, bahse konu ihalede 16 adet ihale dokümanı satın alındığı, 28.12.2010 tarihinde yapılan ihaleye 13 adayın katıldığı, ihale komisyonunca yapılan değerlendirme sonucunda;
İsteklinin Adı[M1] [M2] Değerlendirme
Utay İnşaat A.Ş. 100
Tetra İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. 100
Geta İnş. Mak. ve Taah. Tic. A.Ş. 97,00
Eriş İnş. Tes. Tur. San. Ltd. Şti. - 3K İnş. TRur. San. Tic. 96,60
Ltd. Şti. İş Ortaklığı
Mustafa Ekşi İnş. Turz. San. Tic. Ltd. Şti. - Abdulkadir Oruç 95,03
İş Ortaklığı
Ermet İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. 94,00
Vera İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. 93,54
Uzunlar İnş. San. ve Tic. A.Ş. 92,48
Gül-İş İnş. San. Tic. Ltd. Şti. 91,20
Yapı Merkezi İnş. ve San. A.Ş. 90,68
Bayrak İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. 82,21
Hakkı Ekşi Gayri Menkul Ltd. Şti. 80,05
Eka İnş. ve Tic. Ltd. Şti. 74,26
31.12.2010 tarihli ihale komisyon kararı ile Utay İnşaat A.Ş., Tetra İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti., Geta İnş. Mak. ve Taah. Tic. A.Ş., Eriş İnş. Tes. Tur. San. Ltd. Şti. - 3K İnş. TRur. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Mustafa Ekşi İnş. Turz. San. Tic. Ltd. Şti. - Abdulkadir Oruç İş Ortaklığı’nın teklif vermeye davet edildiği,
Hakkı Ekşi Gayri Menkul Ltd. Şti.’nin 13.01.2011 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunması üzerine, ihale yetkilisi tarafından raportör tayin edildiği ve ihale süreci ve yapılan işlemler tekrar incelendiği ve düzeltici işlem yapılmasına karar verildiği,
İsteklinin Adı[M3] [M4] Değerlendirme
Tetra İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. 100,00
Eriş İnş. Tes. Tur. San. Ltd. Şti. - 3K İnş. Tur. San. Tic. Ltd. 100,00
Şti. İş Ortaklığı
Mustafa Ekşi İnş. Turz. San. Tic. Ltd. Şti. - Abdulkadir Oruç 99,92
İş Ortaklığı
Hakkı Ekşi Gayri Menkul Ltd. Şti. 98,37
Geta İnş. Mak. ve Taah. Tic. A.Ş. 97,00
Utay İnşaat A.Ş. 95,80
Ermet İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. 94,00
Vera İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. 93,54
Gül-İş İnş. San. Tic. Ltd. Şti. 93,28
Uzunlar İnş. San. ve Tic. A.Ş. 92,67
Yapı Merkezi İnş. ve San. A.Ş. 89,80
Bayrak İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. 82,21
Eka İnş. ve Tic. Ltd. Şti. 74,26
18.01.2011 tarihli ihale komisyon kararı ile Tetra İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. Eriş İnş. Tes. Tur. San. Ltd. Şti. - 3K İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Mustafa Ekşi İnş. Turz. San. Tic. Ltd. Şti. - Abdulkadir Oruç İş Ortaklığı, Hakkı Ekşi Gayri Menkul Ltd. Şti. ve Geta İnş. Mak. ve Taah. Tic. A.Ş.’nin teklif vermeye davet edildiği anlaşılmıştır.
Ön yeterlik şartnamesinde;
“7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.4.1. Adayın 1750000 TRY (Türk Lirası)'den az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayri nakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.
Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir.
7.4.2. Adayın ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yılsonu bilançosu ve bilançonun gerekli görülen bölümleri veya bu belgelere eşdeğer belgeler. Adayın bu belgelerden birini sunması yeterlidir.
Bu durumda;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,50 olması (hesaplama yapılırken; varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,10 olması (hesaplama yapılırken, varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,75'den küçük olması
gerekir ve bu üç kriter birlikte aranır. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi zorunludur.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli görülen bölümlerini ya da bunlara eşdeğer belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise üç önceki yılın belgeleri ile dört önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun gerekli görülen bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun gerekli görülen bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Adayın ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve ikinci fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki son üç yıllık dönemdeki her yıla ait toplam ciroları gösteren gelir tabloları,
b) Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren son üç yılda düzenlenmiş faturaları.
Son üç yıla ilişkin bu iki belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Adayların ise bu iki belgeden birini sunmaları yeterlidir.
Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda; belgeleri sunulan yıllara ait tutarların toplamının 1/3'ünün; ciro için 2000000 TRY (Türk Lirası)'den, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerin parasal tutarı için ise 1800000 TRY (Türk Lirası)'den az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri son üç yılda sağlayamayanlar, son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını tevsik etmek üzere; fatura örnekleri ya da bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı suretleri sunulur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan adaylarda; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur. Konsorsiyum olarak ihaleye katılan adaylarda; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından kendi kısmı için sağlanması zorunludur.
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.5.1. Adayın, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. Aday tarafından 8000000 TRY (Türk Lirası)'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini, konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.
7.5.2. Halen bünyesinde çalışmakta olan Anahtar Teknik Personel istenilmektedir. 1 adet inşaat mühendisi veya mimar, 1 adet makine mühendisi.
İsteklinin ticari faaliyette bulunduğu yerde kesintisiz şekilde ve işin niteliğine uygun olarak yukarıda belirtilen sayı ve nitelikte anahtar teknik personel çalıştırılması ve bu durumun belgelendirilmesi gerekir. Bu personelin; özel sektörde geçen deneyim süresi ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle, kamuda geçen deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt belgesiyle, isteklinin bünyesinde bulunduğu hususu ise ilgili adına prim ödendiğini veya ilgilinin işe alındığını gösteren sosyal güvenlik kurumu onaylı belgeler ile tevsik edilir.
7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.4. 1 adet Ekskavatör, 1 adet Traktör Kepçe veya dozer, 4 adet damperli kamyon, 2 adet vibratör, 3000 m2 iş iskelesi istenmektedir.
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler: Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlere ait tebliğde yer alan B/III grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.7. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: Mühendislik Fakültesi İnşaat Bölümü mezunu veya Mimarlık fakültesi Mimarlık Bölümü mezunu olan elemanların diplomaları ihale konusu işe denk sayılacaktır.
7.8. Yeterlikleri tespit edilen adaylar arasında 7.9. maddesinde belirtilen kriterlere göre yapılan puanlamaya göre oluşturulan sıralama sonucunda ilk 5 sıradaki aday listeye alınacak ve teklif vermeye davet edilecektir.
7.8.1. Ön yeterlik kriterlerini sağlayan adaylardan listeye alınacakların belirlenebilmesi için adayların ekonomik ve mali yeterlikleri ile mesleki ve teknik yeterlikleri, 7.9. maddesinde belirtilen kriterlere göre puanlanmak suretiyle en yüksek puandan başlanarak liste oluşturulur. Puanların eşit olması nedeniyle listeye alınacak aday sayısının öngörülen sayıyı aşması halinde, eşit puana sahip adayların tamamı listeye alınır.
7.8.2. Yeterliği tespit edilen aday sayısının, listeye alınarak teklif vermeye davet edilecek aday sayısından daha az olması durumunda, yeterliği tespit edilen aday sayısının en az beş olması kaydıyla, yeterlikleri tespit edilen tüm adaylar teklif vermeye davet edilecektir.
7.9. Puanlama kriterleri
7.9.1. Liste oluşturulması için gerekli belgeler: (7.9.1.1.) maddesinde belirtilen belgeler asgari yeterlik için zorunlu belge olmayıp, asgari yeterlik kriterlerini sağlayan aday sayısının listeye alınacak aday sayısını aşması durumunda listenin oluşturulması için yapılacak puanlama için sunulacaktır.
7.9.1.1. Adayların varsa;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen, yapım işleri ile ilgili deneyimlerini gösteren, (7.5.) maddesi kapsamında sunulan belgeye ilave olarak en fazla üç (3) adet yapım iş deneyim belgesi sunabilirler.
7.9.1.2. (7.9.1.1.) maddesi uyarınca sunulacak iş deneyim belgeleri, (en fazla 3 işe ilişkin) Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesine ilişkin hükümleri çerçevesinde değerlendirilerek belge tutarlarının toplamı puanlamaya alınacaktır.
7.9.2. Yeterlik kriterlerini sağlayan adayların, şartnamenin (7.4.), (7.5.) ve (7.9.1.1.) maddeleri uyarınca sunduğu belgeler, ekonomik ve mali kapasiteleri ile mesleki ve teknik kapasitelerine göre Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ilgili hükümleri çerçevesinde değerlendirilerek, aşağıda belirtilen tam puanlar üzerinden puanlamaya tabi tutulacaktır:
7.9.2.1. Ekonomik ve mali kapasite (Toplam puan girildiğinde alt puanlar otomatik hesaplanacaktır): 40 puan
7.9.2.1.1. Kullanılmamış nakdi ve gayri nakdi kredi ile üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduat toplamı: 8,00
7.9.2.1.2. Cari oran: 8,00 puan
7.9.2.1.3. Öz kaynak oranı: 8,00 puan
7.9.2.1.4. Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı: 8,00 puan
7.9.2.1.5. Toplam ciro/Taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işi tutarı: 8,00 puan
7.9.2.2. Mesleki ve teknik kapasite (Toplam puan girildiğinde alt puanlar otomatik hesaplanacaktır): 60 puan
7.9.2.2.1. Asgari yeterlik için sunulan iş deneyim belgesi: 24,00 puan
7.9.2.2.2. Anahtar teknik personel: 12,00 puan
7.9.2.2.3. (7.9.1.1.) maddesi uyarınca ilave olarak sunulan, son 15 yıla ilişkin en fazla 3 iş deneyim belgesinin toplam tutarı: 24,00 puan
7.9.3.Ekonomik ve mali kapasitenin puanlanması:
7.9.3.1. Banka referans mektubunun puanlanması:
7.9.3.1.1. Tam puan için gereken tutar: 3500000 TRY (Türk Lirası) (Şartnamenin (7.4.) maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenen banka referans mektubu tutarının iki katı)
Adayların bankalar nezdindeki kullanılmamış nakit ve gayrinakdi kredi ile üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatının toplamı;
Tam puan için gereken tutara eşit veya daha fazla ise: 8,00 puan
Şartnamenin (7.4.) maddesinde banka referans mektubu için yeterlik kriteri olarak belirlenen tutara (1750000 TRY (Türk Lirası)) eşit ise: 4,00 puan
7.9.3.1.2. İş ortaklıklarında, hisse oranlarına bakılmaksızın, ortakların banka referans mektuplarındaki tutarların toplamı üzerinden değerlendirme yapılır.
7.9.3.2. Bilanço rasyolarının puanlanması:
7.9.3.2.1. Cari oranının puanlanması:
Tam puan için gereken cari oran: [1,50]
Tam puan için gereken orana eşit veya daha fazla ise: 8,00 puan
Şartnamenin (7.4.) maddesinde cari oran için yeterlik kriteri olarak belirlenen orana eşit ise: 4,00 puan
7.9.3.2.2. Öz kaynak oranının puanlanması:
Tam puan için gereken öz kaynak oranı: [0,30]
Tam puan için gereken orana eşit veya daha fazla ise: 8,00 puan
Şartnamenin (7.4.) maddesinde, öz kaynak oranı için yeterlik kriteri olarak belirlenen orana eşit ise: 4,00 puan
7.9.3.2.3. Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının puanlanması:
Tam puan için gereken oran: [0,25]
Tam puan için gereken orana eşit veya daha az ise: 8,00 puan
Şartnamenin (7.4.) maddesinde, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı için yeterlik kriteri olarak belirlenen orana eşit ise: 4,00 puan
7.9.3.2.4. Bilanço rasyolarının puanlanmasında, belgeleri sunulan yılların ortalaması üzerinden değerlendirme yapılır.
7.9.3.2.5. İş ortaklığının puanı, her bir ortağın puanının ortaklık oranı ile çarpılması suretiyle bulunan tutarların toplamıdır.
7.9.3.3. Toplam ciro veya Taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işi tutarının puanlanması:
7.9.3.3.1. Tam puan için gerekli toplam ciro tutarı: 4000000 TRY (Türk Lirası)
Toplam ciro tutarı;
Tam puan için gereken tutara eşit veya daha fazla ise: 8,00 puan
Şartnamenin (7.4.) maddesinde, toplam ciro için yeterlik kriteri olarak belirlenen tutara (2000000 TRY (Türk Lirası)) eşit ise: 4,00 puan
7.9.3.3.2. Tam puan için gerekli taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işi tutarı: 3600000 TRY (Türk Lirası)
Taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işi tutarı;
Tam puan için gereken tutara eşit veya daha fazla ise: 8,00 puan
Şartnamenin (7.4.) maddesinde, taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işi için yeterlik kriteri olarak belirlenen tutara (1800000 TRY (Türk Lirası)) eşit ise: 4,00 puan
7.9.3.3.3 İş ortaklıklarında, her bir ortağın puanı, toplam ciro veya taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işi tutarlarının ortaklık oranlarına bölümü sonucu bulunan tutar üzerinden hesaplanır. İş ortaklığının puanı, her bir ortağın bu şekilde hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır.
7.9.3.3.4. Aday veya ortak girişim ortağı tarafından başvuru kapsamında;
a) gelir tabloları ve
b) taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren faturaların,
her ikisinin de sunulması halinde; (7.9.3.3.1.) ve (7.9.3.3.2.) uyarınca hesaplanan puanlardan yüksek olanı dikkate alınacaktır.
7.9.4. Mesleki ve teknik kapasitenin puanlanması:
7.9.4.1. Yeterlik için sunulan iş deneyim belgesinin puanlanması:
7.9.4.1.1. Tam puan için gereken tutar: 16000000 TRY (Türk Lirası)
Tam puan için gereken tutara eşit veya daha fazla ise: 24,00 puan
Şartnamenin (7.5.) maddesinde iş deneyim için yeterlik kriteri olarak belirlenen tutara (8000000 TRY (Türk Lirası)) eşit ise: 12,00 puan
7.9.4.1.2. İş ortaklıklarında, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin iş deneyimleri puanlamada dikkate alınmaz.
7.9.4.1.3. İş ortaklıklarında hisse oranlarına bakılmaksızın, ortakların iş deneyim tutarlarının toplamı aşağıdaki eşitliğe göre hesaplanan değer üzerinden puanlanacaktır:
DP = D / [1 + 0,20(n -
1 )]
D = İş ortaklığının toplam iş deneyim tutarı
DP = Puanlamaya esas iş deneyim tutarı
n = İş ortaklığındaki özel ortak sayısı
7.9.4.2. Anahtar teknik personelin puanlanması:
7.9.4.2.1. Tam puan için gereken anahtar teknik personel sayısı: 4
Tam puan için gereken sayıya eşit veya daha fazla ise: 12,00 puan
Şartnamenin (7.5.) maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenen anahtar teknik personel sayısına (2)eşit ise: 6,00 puan
7.9.4.2.2. İş ortaklıklarında ortaklık oranlarına bakılmaksızın, ortakların anahtar teknik personel sayısının toplamı üzerinden değerlendirme yapılacaktır.
7.9.4.3. Son 15 yıldaki 3 iş deneyim belgesinin puanlanması:
7.9.4.3.1. Tam puan için gereken tutar: 48000000 TRY (Türk Lirası)
Asgari puan için gereken tutar: 8000000 TRY (Türk Lirası)
Tam puan için gereken tutara eşit veya daha fazla ise: 24,00 puan
Asgari puan için gereken tutara eşit ise: 12,00 puan
7.9.4.3.2. İş ortaklıklarında ortaklık oranlarına bakılmaksızın, ortakların iş deneyim tutarlarının toplamı üzerinden değerlendirme yapılacaktır.
7.9.5. Puanlamalarda ara değerlere, doğrusal orantılama yapılmak suretiyle puan verilecektir.” düzenlemeleri yer almaktadır.
İhale komisyonu tarafında düzenlenen tutanaklarda başvuru sahibi Utay İnşaat A.Ş.’nin bilançosuna ilişkin yapılan değerlendirmede;
Cari oranın; 2,43
Öz kaynak oranının; 0,18
Kısa vadeli banka borçların öz kaynaklara oranının; 0,47
Olarak hesaplandığı,
Bu oranlar dikkate alınarak puanlamanın;
Cari oran için; 8,00
Öz kaynak oranı için; 5,56
Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı için; 6,24
Olarak yapıldığı görülmüştür.
Utay İnşaat A.Ş.’nin sunmuş olduğu 2009 yılına ait bilanço incelendiğinde;
Döner Varlıklar 73.259.875,33
Yıllara yaygın İnşaat ve Onarım Maliyetleri 31.356.974,56
Kısa Vadeli Yabancı Kaynaklar 43.748.416,23
Yıllara Yaygın İnşaat ve Onarım Hakediş Bedelleri 30.787.972,22
Öz kaynaklar 14.965.185,78
Toplam Aktif 80.006.561,28
Kısa vadeli banka borçları 546.745,89
Olduğu,
Yukarıdaki değerler dikkate alındığında;
Cari oranın; (Döner Varlıklar - Yıllara yaygın İnşaat ve Onarım Maliyetleri) / (Kısa Vadeli Yabancı Kaynaklar - Yıllara Yaygın İnşaat ve Onarım Hakediş Bedelleri);
(73.259.875,33 - 31.356.974,56) / (43.748.416,23 - 30.787.972,22) = 41.902.900,77 / 12.960.444,01 = 3,23
Öz kaynak oranının (Öz kaynaklar / (Toplam aktif - Yıllara yaygın İnşaat ve Onarım Maliyetleri));
14.965.185,78 / (80.006.561,28 - 31.356.974,56) = 0,307
Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının;
546.745,89 / 14.965.185,78 = 0,036
Olduğu,
Ön yeterlik şartnamesindeki puanlama kriterlerine göre;
Cari oran puanının ( 3,23 > 1,50); 8,00
Öz kaynak oranı puanının (0,307 > 0,30); 8,00
Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı puanının (0,036 < 0,25); 8,00
Olduğu tespit edilmiştir.
Sonuç olarak, ihale komisyonu tarafından başvuru sahibinin bilançosu ile ilgili ön yeterlik şartnamesindeki kriterlere göre yapılan değerlendirmenin hatalı olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmuştur.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:
31.12.2010 tarihli ihale komisyon kararı ile 97,00 puan verilen Eriş İnş. Tes. Tur. San. Ltd. Şti. - 3K İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın puanının 18.01.2011 tarihli komisyon kararı ile 100,00 olduğu görülmüştür. Anılan iş ortaklığı tarafından sunulan belgeler incelendiğinde;
Anılan iş ortaklığındaki Eriş İnş. Tes. Tur. San. Ltd. Şti.’nin ortaklık oranının %51, 3K İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.’nin ortaklık oranının %49 olduğu,
Eriş İnş. Tes. Tur. San. Ltd. Şti.’nin bilançosunda;
Cari oranın; 0,89
Öz kaynak oranının; 0,80
Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının; 0,05
3K İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.’nin sunmuş olduğu bilançolarda;
2009 yıl için cari oranın; 2,42
2008 yılı için cari oranın; 1,91
İki yılın ortalamasının; 2,17
2009 yılı için öz kaynak oranının; 0,12
2008 yılı için öz kaynak oranının; 0,27
İki yılın ortalamasının; 0,20
2009 yılı için kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının; 0,43
2008 yılı için kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının; 0,46
İki yılın ortalamasının; 0,45
Olduğu,
Ön yeterlik şartnamesindeki puanlama kriterleri dikkate alındığında;
Eriş İnş. Tes. Tur. San. Ltd. Şti.’nin;
Cari oran puanının (0,89 < 1,50); 5,56
Öz kaynak oranı puanının (0,80 > 0,30); 8,00
Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı puanının (0,05 < 0,25); 8,00
3K İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.’nin
Cari oran puanının (2,17 > 1,50); 8,00
Öz kaynak oranın puanının (0,20 < 0,30); 6,00
Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı puanının (0,45 > 0,25); 6,4
Olduğu,
Ortaklık oranları da dikkate alındığında;
Cari oran puanının;
(5,56 x 0,51) + (8,00 x 0,49) = 6,7556
Öz kaynak oranın puanının;
(8,00 x 0,51) + (6,00 x 0,49) = 7,02
Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı puanının;
(8,00 x 0,51) + (6,40 x 0,49) = 7,216
Olduğu,
Bu durumda Eriş İnş. Tes. Tur. San. Ltd. Şti. - 3K İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın puanının 96,9916 olduğu, ihale komisyonunca yapılan değerlendirmenin hatalı olduğu sonucuna varılmıştır.
31.12.2010 tarihli ihale komisyon kararı ile 95,03 puan verilen Mustafa Ekşi İnş. Turz. San. Tic. Ltd. Şti. - Abdulkadir Oruç İş Ortaklığı’nın puanının 18.01.2011 tarihli komisyon kararı ile 99,92 olduğu görülmüştür. Anılan iş ortaklığı tarafından sunulan belgeler incelendiğinde;
Anılan iş ortaklığındaki Mustafa Ekşi İnş. Turz. San. Tic. Ltd. Şti.’nin ortaklık oranının %80, Abdulkadir Oruç’un ortaklık oranının %20 olduğu,
Mustafa Ekşi İnş. Turz. San. Tic. Ltd. Şti.’nin bilançosunda;
Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının;
3.135.522,33 / 9.904.234,58 = 0,3165
Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı puanının (0,3165 > 0,25); 7.468
Ortaklık oranları da dikkate alındığında;
Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı puanının;
(7,468 x 0,80) + (8,00 x 0,20) = 7,5744
Olduğu,
Bu durumda Mustafa Ekşi İnş. Turz. San. Tic. Ltd. Şti. - Abdulkadir Oruç İş Ortaklığı’nın puanının 99,5744 olduğu, ihale komisyonunca yapılan değerlendirmenin hatalı olduğu sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden; Utay İnşaat A.Ş.’nin teklif vermeye davet edilmesi, puanı teklif verilmesi için yeterli olmayan Eriş İnş. Tes. Tur. San. Ltd. Şti. - 3K İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın davet listesinden çıkartılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)