(4734 S. K. m. 21, 38, 54, 65) (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m. 18) (Kamu İhale Genel Tebliği m. 8, 79)
Toplantı No: 2013/021
Gündem No: 9
Karar Tarihi: 11.03.2013
Karar No: 2013/UH.III-1306
Şikayetçi: Kemal Sosyal Hizmetler Tic. Ltd. Şti, İPEKYOLU MAH. SAADETSOK. ÇAYKARA APT. NO: 4 ŞANLIURFA
İhaleyi Yapan Daire: Tekirdağ Belediye Başkanlığı (Destek Hizmetleri Müdürlüğü), Ortacami Mahallesi Yeni Çarşı Sokak No:11 59100 TEKİRDAĞ
Başvuru Tarih ve Sayısı: 06.02.2013/4861
Başvuruya Konu İhale: 2012/170323 İhale Kayıt Numaralı "Belediyemiz Hizmet Binalarında Görevlendirilmek Üzere Personel Hizmet Alımı" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: Tekirdağ Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 21.12.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Belediyemiz Hizmet Binalarında Görevlendirilmek Üzere Personel Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Kemal Sosyal Hizmetler Tic. Ltd. Şti.nin 25.01.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.01.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.02.2013 tarih ve 4861 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.02.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2013/649 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir
Karar: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli olarak belirlenen Hazarpir Taahhüt Pazarlama İnşaat Temizlik Bilgisayar Donanım Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu, sunulan proforma faturaların kamu ihale mevzuatına uygun hazırlanmadığı, proforma faturaların son geçici vergi beyanname dönemine ait olmadığı, proforma faturalara ilişkin düzenlenen tutanaklar ile meslek mensubu tarafından tutulan defterler arasında uyumsuzluk bulunduğu, meslek mensubunun SMMM olup olmadığı, oda kaydının, imza yetkisinin bulunup bulunmadığının araştırılması gerektiği iddia edilmektedir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:
Yüklenici çalıştıracağı;
Bilgi işlem Müdürlüğü Teknik destek personeline (10 kişi) ve Sayaç Okuma, Sayaç Değişimi Yönetici personeli(2 kişi) en az aylık brüt asgari ücretin %40 fazlası,
Bilgi İşlem Müdürlüğü Akıllı Kent otomasyon sistemi destek personeli ve Muhtelif Müdürlüklerde çalışacak destek personeli(67 kişi) ve Sayaç Okuma, Sayaç Değişimi Destek Personeli(28 kişi) toplam 95 kişi en az aylık brüt asgari ücretin %10 fazlası,
Trafik Zabıta Destek personeline (12 kişi) en az aylık brüt asgari ücretin %10 fazlası,
Zabıta Destek personeline (11 kişi) en az brüt asgari ücretin %10 fazlası olarak nakdi aylık olarak ödeme yapacaktır.
2013 yılı 14,5 gün olan Resmi Tatil günlerinde çalışma yapılacaktır.
25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:
Yüklenici çalıştıracağı her personele(toplam 130 kişi) yol ücreti günlük brüt 4,00.-TL , yemek ücreti günlük brüt 7,00.-TL olmak üzere aylık 26 gün üzerinden nakdi olarak ödeme yapacaktır.
Yüklenici çalıştıracağı Trafik Zabıta Destek Personeli(12 kişi) ve Zabıta Destek Personeli(11 kişi) için teknik şartnamede belirtilen her bir personel için 2 adet pantolon, 2 adet tişört, 1 adet kazak, 1 adet mont, 1 adet kaban, 2 adet gömlek, 1 adet yağmurluk, 2 çift ayakkabı, 1 adet kravat, 1 adet bere, 1 adet kep ve 1 adet kemer olmak üzere ayni olarak giyecek vermek zorundadır.
Yüklenici Su Sayaç Okuma, Sayaç Değişimi personeline(28 kişi) teknik şartnamede belirtilen her bir personel için Kışlık olarak, 1 adet Mont, 1 adet Pantolon,1 adet Gömlek,1 adet Süveter Kazak, 1 adet Kravat, 1 çift Bot, Yazlık olarak 1 adet Pantolon, 1 adet Gömlek, 1 Çift Ayakkabı ayni olarak verilecektir.
25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.3.4. Diğer giderler:
Yüklenici çalıştıracağı personelin ihbar ve kıdem tazminatları ile diğer her türlü hak ve alacaklarından sorumludur.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
2,5'tur.”düzenlemeleri,
Anılan Şartname’nin ekinde,
Sıra No Açıklama Birimi İşçi Sayısı Ay/gün/saat
1 Bilgi İşlem Müdürlüğü Teknik Destek
Personeli(10 kişi) ve Sayaç Okuma
Yönetici Personeli(2 kişi) (asgari
ücretin %40 fazlası) Ay 12,00 12,000
2 Bilgi İşlem Müdürlüğü Akıllı Kent
Otomasyon Sistemi Destek Personeli
ve muhtelif Müdürlüklerde çalıştırılacak
Destek Personeli(asgari ücretin
%10 fazlası) Ay 67,00 12,000
3 Trafik Zabıta Destek Personeli (asgari
ücretin %10 fazlası) Ay 12,00 12,000
4 Zabıta Destek Personeli (asgari
ücretin %10 fazlası) Ay 11,00 12,000
5 Sayaç Okuma, Sayaç Değiştirme Destek
Personeli (asgari ücretin %10 fazlası) Ay 28,00 12,000
Sıra No Açıklama Birimi Miktarı
1 Bilgi İşlem Müdürlüğü Teknik Destek
Personeli(10 kişi) ve Sayaç Okuma
Yönetici Personeli(2 kişi) (asgari ücretin
%40 fazlası) Resmi Tatil Çalışması Gün 174,000
2 Bilgi İşlem Müdürlüğü Akıllı Kent
Otomasyon Sistemi Destek Personeli
ve Muhtelif Müdürlüklerde Çalıştırılacak
Destek Personeli (asgari ücretin %10
fazlası) Resmi Tatil Çalışması Gün 971,500
3 Trafik Zabıta Destek Personeli (asgari
ücretin %10 fazlası) Resmi Tatil
Çalışması Gün 174,000
4 Zabıta Destek Personeli (asgari ücretin
%10 fazlası) Resmi Tatil Çalışması Gün 159,500
5 Sayaç Okuma, Sayaç Değiştirme Destek
Personeli (asgari ücretin %10 fazlası)
Resmi Tatil Çalışması Gün 406,000
Tablosu yer almıştır.
İhale dokümanında yer alan düzenlemeler, kamu ihale mevzuatı ve sosyal sigorta mevzuatı çerçevesinde yapılan hesaplama neticesinde ihalede teklif edilmesi gereken yol ve yemek bedeli ile % 3 sözleşme gideri dâhil, giyim gideri hariç asgari işçilik maliyetinin 2.727.720,62 TL’ye tekabül ettiği anlaşılmıştır.
İncelenen ihalede idarece belirlenen kârsız yaklaşık maliyet tutarının altında teklif veren Uzmanlar Posta Taş. Turz. ve Tem. Hizm. Tic. Ltd. Şti., Hazarpir Taahhüt Pazarlama İnşaat Temizlik Bilgisayar Donanım Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Beltur Turizm Taşımacılık Otomotiv Gıda Ürünleri Temizlik Hizmetleri İletişim Sanayi ve Dış Ticaret Limited Şirketi, Kemal Sosyal Hizmetler Tic. Ltd. Şti. ve Turkuaz Sosyal ve Destek Hizmetleri Temizlik Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nden 15.11.2012 tarihli yazılar ile tekliflerinin aşırı düşük olmasına sebep olan maliyet bileşenleri ile ilgili açıklamaların belgelerle birlikte 07.01.2013 tarihine kadar açıklanmasının istendiği, idarece yapılan aşırı düşük teklif sorgulaması neticesinde aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan Beltur Turizm Taşımacılık Otomotiv Gıda Ürünleri Temizlik Hizmetleri İletişim Sanayi ve Dış Ticaret Limited Şirketinin teklifinin reddedildiği, Uzmanlar Posta Taş. Turz. ve Tem. Hizm. Tic. Ltd. Şti. ve Turkuaz Sosyal ve Destek Hizmetleri Temizlik Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları uygun görülmediğinden tekliflerinin reddedildiği, Hazarpir Taahhüt Pazarlama İnşaat Temizlik Bilgisayar Donanım Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile başvuru sahibi Kemal Sosyal Hizmetler Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun görüldüğü, 08.01.2013 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Hazarpir Taahhüt Pazarlama İnşaat Temizlik Bilgisayar Donanım Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak başvuru sahibinin belirlendiği anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde“79.3. Asgari işçilik maliyeti;
i- İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil),
ii- İdari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,
iii- İşveren sigorta primi tutarından oluşmaktadır.
79.4. İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dahil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.
Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.
79.4.1. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.
…
79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;
a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,
b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,
altında olamaz.
Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.4.2.15. Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.
(79.4.2.4.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (79.4.2.5.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.
(79.4.2.12.) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.
Meslek mensubu, proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 nolu tutanaklardaki beyanların doğruluğundan sorumludur.
Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir.
İhale komisyonunun, gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse istekliler tarafından açıklama kapsamında ihale komisyonuna sunulan tutanaklar üzerinde yaptığı inceleme sonucunda sunulan proforma fatura / fiyat teklifi ile bu belgeler arasında uyumsuzluk olduğunu tespit etmesi durumunda teklif reddedilerek uyumsuzluğun niteliğine göre söz konusu belgeler mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.
İhale komisyonunca yapılan inceleme sonucunda, yukarıda belirtildiği şekilde bir uyumsuzluk olduğu tespit edilmemekle birlikte, belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda isteklinin teklifi reddedilmeyecek ancak proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilecektir.
79.4.2.16. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak proforma fatura yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.
Yukarıda belirtilen maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi esastır. Ancak son geçici vergi beyanname döneminde, yasal defter ve belgelerde açıklama konusu mal veya hizmetlerle ilgili işlem bulunmaması durumunda, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) hariç, söz konusu tutanaklar bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınarak düzenlenebilir. Son geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.
Örneğin; 11.1.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2009”, 15.7.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2010” dur.” açıklamaları yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli olarak belirlenen Hazarpir Taahhüt Pazarlama İnşaat Temizlik Bilgisayar Donanım Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, resmi ve dini bayram çalışma ücretleri dâhil toplam işçilik maliyetinin 2.727.717,44 TL olarak hesaplandığı, giyim gideri için %3 sözleşme gideri dahil toplam 9,71 TL ve firma kârı için 0,61 TL öngörüldüğü tespit edilmiştir.
Anılan istekli tarafından giyim giderinin tevsiki amacıyla aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında Firdevs Gıda İnş. Tem. Tar. ve Orm. Ür. Yed. Par. Elk. Nak.San. Tic. Ltd. Şti.nden alınan 20.12.2012 tarihli proforma faturanın sunulduğu, proforma faturanın üzerinde “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” şerhinin ve SMMM imzası ile kaşesinin bulunduğu, proforma faturaların ekinde ayrıca idarenin aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında istenmemesine karşın proforma faturaya ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanağının da bulunduğu görülmüştür.
İstekli tarafından sunulan proforma faturanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.4.2.4’üncü maddesinde yer alan açıklamalara uygun olduğu, ayrıca proforma faturaya ilişkin düzenlenen tutanak ile proforma fatura arasında bir uyumsuzluk bulunmadığı tespit edilmiştir. Söz konusu tutanakta dönemin 2012/3 olarak belirtildiği, dolayısıyla tutanağın son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlendiği anlaşılmıştır. Bu çerçevede istekli tarafından giyim giderinin kamu ihale mevzuatına uygun tevsik edildiği sonucuna varılmıştır. Kamu ihale mevzuatında proforma faturaların son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi gerektiğine dair bir düzenleme yer almadığından başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan proforma faturaların son geçici vergi beyanname dönemine ait olmadığı yönündeki iddiası yerinde görülmemiştir. Ayrıca başvuru sahibinin meslek mensubunun oda kaydının, imza yetkisinin bulunup bulunmadığının araştırılması gerektiği yönündeki iddiasının ise somut bir hukuka aykırılık iddiası içermediği anlaşılmıştır.
Diğer taraftan, söz konusu istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında toplam işçilik maliyetinin 2.727.717,44 TL olarak açıklandığı, bu tutarın ilgili mevzuat çerçevesinde hesaplanan asgari işçilik maliyetinin altında olduğu, ihalede tevsik edilmesi gereken asgari işçilik maliyet tutarına, istekli tarafından öngörülen giyim bedeli ile firma kârı eklendiğinde; 2.727.720,62 + 9,71 + 0,61 TL = 2.727.730,94 TL’ye karşılık gelen tutarın isteklinin teklif etmiş olduğu 2.727.727,76 TL’lik teklif bedeli ile karşılanmadığı anlaşılmıştır.
Bu çerçevede anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı anlaşıldığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken ihale üzerinde bırakılan istekli olarak belirlenmesi yönünde tesis edilen işlemin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:
İdarece aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülen başvuru sahibi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, resmi ve dini bayram çalışma ücreti dâhil toplam işçilik maliyetinin 2.727.717,43 TL olarak hesaplandığı, giyim gideri için %3 sözleşme gideri dâhil toplam 4.556,72 TL ve firma kârı için 694,25 TL öngörüldüğü tespit edilmiştir.
Yapılan incelemede başvuru sahibi tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında toplam işçilik maliyetinin 2.727.717,43 TL olarak açıklandığı, bu tutarın yukarıda belirtildiği şekilde hesaplanan asgari işçilik maliyetinin altında olduğu, ihalede tevsik edilmesi gereken asgari işçilik maliyet tutarına, istekli tarafından öngörülen giyim bedeli ile firma kârı eklendiğinde; 2.727.720,62 + 4.556,72 + 694,25 TL = 2.732.971,59 TL’ye karşılık gelen tutarın isteklinin teklif etmiş olduğu 2.732.968,40 TL’lik teklif bedeli ile karşılanmadığı anlaşılmıştır.
Bu çerçevede başvuru sahibi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı anlaşıldığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Hazarpir Taahhüt Pazarlama İnşaat Temizlik Bilgisayar Donanım Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile başvuru sahibi Kemal Sosyal Hizmetler Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)