(4734 S. K. m. 54, 65)
Toplantı No: 2014/58
Gündem No: 8
Karar Tarihi: 03.09.2014
Karar No: 2014/UY.III-3004
Şikayetçi: Indeks Elektrik Elektronik Makina İnşaat Ve Malzemeleri Turizm Otomotiv Nakliyat Deniz Araçları San. Tic. A.Ş.
İhaleyi Yapan Daire: Dokuz Eylül Üniversitesi Yapı İşleri Ve Teknik Daire Başkanlığı
Başvuru Tarih ve Sayısı: 13.08.2014 / 26016
Başvuruya Konu İhale:
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: Dokuz Eylül Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından 06.06.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi ile Seferihisar Fevziye Hepkon Turizm MYO Birimleri Jeneratör Montaj Demontaj İşleri” ihalesine ilişkin olarak Indeks Elektrik Elektronik Makina İnşaat ve Malzemeleri Turizm Otomotiv Nakliyat Deniz Araçları San. Tic. A.Ş. nin 25.07.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.08.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.08.2014 tarih ve 26016 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.08.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/2425 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
Karar:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun görülmemesine ilişkin gösterilen gerekçelerin yerinde olmadığı, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan belgelerin idare ile yapılan ön toplantıda verilen bilgilere göre hazırlandığı, belgelerde eksiklik ve hata olması durumunda bundaki sorumluluğun idare personelinden kaynaklandığı iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
Başvuruya konu ihalenin anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihale edildiği, idarece tespit edilen sınır değerin altında teklif veren Indeks Elektrik Elektronik Makina İnşaat ve Malzemeleri Turizm Otomotiv Nakliyat Deniz Araçları San. Tic. A.Ş.ye gönderilen 01.07.2014 tarihli yazıda “…firmanıza ait teklif, idaremiz tarafından tespit edilen sınır değerin altında kalması sebebiyle, “aşırı düşük teklif’ olarak belirlenmiş olup, Kamu İhale Genel Tebliğinde yer alan hükümler çerçevesinde, ihale komisyonunca tespit edilen “Açıklama İstenilen İş Kalemleri Listesi” yazımız ekinde yer almaktadır. (Açıklama istenilen iş kalemleri listesinde sadece tesisat iş kalemleri” yer almakta olup, “inşaat iş kalemleri” bulunmamaktadır.)
Buna göre; yürürlükte bulunan bu husustaki mevzuat hükümleri doğrultusunda,
Toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanı kapsamında verilen analiz formatına uygun analizlerin sunulması,
Açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş grupları içerisinde yer alan analiz girdileri (açıklama istenecek/istenmeyecek analiz girdileri yazımız ekinde yer almakta olup, “inşaat iş kalemleri” ne ilişkin açıklama istenecek/istenmeyecek analiz girdisi bulunmamaktadır.) ile ilgili; yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ile işin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar ve teklif edilen işin özgünlüğü hususlarında belgelendirilmek suretiyle, yazılı açıklama yapılması gerekmektedir. (Açıklama istenilen 1 adet özel tesisat iş kalemi ile ilgili yapılacak açıklamalarda (analiz, fiyat teklifi, proforma fatura), söz konusu iş kalemlerinin ihale dokümanında yer alan teknik özelliklere uygun olduğu hususu mutlaka belirtilecektir)
Yazımızın tebliğ tarihini [elden tebliğ edilmesi halinde aynı gün/iadeli taahhütlü posta yoluyla gönderilmesi halinde fiili tebliğ tarihi esas alınır.)/elektronik posta yoluyla bildirilmesi halinde bildirim tarihi/faksla bildirilmesi halinde bildirim tarihi] izleyen 5 (beş) iş günü içerisinde idaremize bu hususta bilgi ve belge sunulmasını rica ederim.” hususlarının bildirildiği, yazı ekinde açıklama istenen iş kalemleri listesinin yer aldığı, listede açıklama istenecek iş kalemi olarak Özel Elk. 01 poz numaralı “Diesel elektrojen grubu tesisatı” 1500d/d, 625 KVA iş kaleminin bulunduğu,
İdarece yapılan aşırı düşük teklif sorgulaması neticesinde, başvuru sahibi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının;
- Temsa Global Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından düzenlenen 08.07.2014 tarihli proforma faturanın ıslak imzalı olmadığı, renkli fotokopi veya renkli yazıcı çıktısı olduğu, proforma fatura üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesinde yer alan ifadenin yazıldığı, ancak meslek mensubunun imzasının bulunmadığı,
- Özel Elk. 01 poz numaralı iş kalemine ilişkin sunulan proforma faturalarda, analiz girdilerinin analizde bulunduğu şekilde gösterilmediği, proforma faturalarda yer alan tutarların analiz girdilerinin (malzeme, montaj) fiyatlarını yansıtmadığı,
- Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.3’üncü maddesi uyarınca hesap cetveli sunulmadığı,
- Başvuru sahibi tarafından aşırı düşük teklif açıklama yazısında diesel elektrojen grubunun bünyesinde üretildiği beyan edilmiş olmasına rağmen açıklama kapsamında Ek-O.7 nolu maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmadığı, diesel elektrojen grubunun stoklarında bulunduğu kabul edildiğinde ise stok tespit tutanağı sunulması gerekirken sunulmadığı, açıklama kapsamında sunulan listenin söz konusu tutanaklardaki bilgileri içermediği,
Gerekçeleriyle uygun görülmediği, 17.07.2014 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin sınır değerin üzerinde geçerli en düşük fiyat teklifi veren Hüseyin Zeki Çınar üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45’inci maddesinde “…45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri
sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.
…
45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
…
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada; sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklinin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,
b. Fiyat teklifleri,
c. Çimento ve demir ürünleri için üreticinin ilan edilmiş fiyat tarifeleri
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
d. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,
e. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
f. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
g. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (45.1.13.1 - 45.1.13.8) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)(Ek: 20/8/2011-28031 R.G./ 17 md.) Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen yapı elemanları için teklif edilen fiyatın, malzeme ve işçilik (gerekiyorsa nakliye de) fiyatlarının da belirtildiği proforma fatura veya fiyat teklifi ile belgelendirilmesi durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin ayrıca analiz sunulması zorunlu değildir.
45.1.13.1. Tedarikçi veya imalatçılardan alınan ve birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;
a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,
b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,
altında olamaz.
Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
45.1.13.6. İsteklinin açıklamalarını kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara dayandırması durumunda ihale konusu işte kullanılması öngörülen mala ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) sunulacaktır. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar,
a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, ağırlıklı ortalama birim maliyetin,
b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,
altında olamaz.
İsteklinin satışlar üzerinden açıklama yapabilmesi için malın ticareti ile iştigal ediyor olması; maliyete dayalı açıklama yapabilmesi için ise, son geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alış yapmış olması gerekmektedir.
İsteklinin son geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış olması ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) sunmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.
45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit tutanağı”nın (Ek-O.8) sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar, stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir.” açıklamaları yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından sunulan 09.07.2014 tarihli aşırı düşük teklif açıklaması yazısında teklif edilen 625 KVA Diesel Elektrojen Grubunun bünyelerinde üretildiği, aracı veya yetkili satıcı olmadıkları, malzemelerin çoğunun stoklarında olması sebebiyle diğer isteklilere göre avantajlı oldukları, demontaj ve montaj işlerinin bünyelerinde bulunan araçlarla sevk edileceği, bakım onarımların fabrikaları bünyesinde yapılacağı hususlarının açıklandığı, yazı ekinde Diesel Elektrojen Grubu iş kalemine ait analiz, başvuru sahibi tarafından düzenlenen 09.07.2014 tarihli proforma fatura, Temsa Global Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından düzenlenen 08.07.2014 tarihli proforma fatura ve stok tespit tutanağı sunulduğu görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.3’üncü maddesi gereğince, anahtar teslimi götürü bedel işlerde aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli sunulması gerekirken, başvuru sahibi tarafından sunulmadığı görüldüğünden, idarenin bu yöndeki gerekçesinin yerinde olduğu anlaşılmıştır.
Özel Elk. 01 poz numaralı iş kalemine ilişkin düzenlenen analizde malzeme bedelinin 120.000,00 TL, montaj bedelinin 3.200,00 TL, kâr ve genel giderlerin 18.480,00 TL, toplam tutarın 141.680,00 TL olduğu, analizde malzeme ve montaj bedelinin ayrı ayrı gösterildiği görüldüğünden, söz konusu analizin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.7’inci maddesine uygun olduğu anlaşılmıştır.
Analizde yer alan fiyatın tevsiki amacıyla sunulan 09.07.2014 tarihli proforma faturanın başvuru sahibi tarafından düzenlendiği, proforma fatura üzerinde “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin, meslek mensubunun imzası ve kaşesinin bulunduğu görülmüştür.
Yukarıda belirtilen proforma faturanın, başvuru sahibi tarafından düzenlenmiş olduğu, dolayısıyla tedarikçi veya imalatçılardan alınan proforma fatura mahiyetinde olmadığı, ayrıca aşırı düşük teklif açıklama yazısında, 625 KVA Diesel Elektrojen Grubunun bünyelerinde üretildiği hususunun beyan edildiği dikkate alındığında, söz konusu iş kalemine ilişkin olarak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.6’ncı maddesi uyarınca ihale konusu işte kullanılması öngörülen mala ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı”nın (Ek-O.7) sunulması gerektiği anlaşılmıştır. Bu çerçevede isteklinin kendi ürettiğini beyan ettiği mala ilişkin olarak proforma fatura sunulmak suretiyle yapılan açıklamanın kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Özel Elk. 01 poz numaralı iş kalemine ilişkin olarak ayrıca Temsa Global Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından düzenlenen 08.07.2014 tarihli proforma faturanın sunulduğu, proforma faturanın tutarının 41.200 Euro olduğu, proforma faturada ödeme başlığında “…Fatura, T.C Merkez Bankası Döviz Satış Kuru üzerinden düzenlenir.” hususunun belirtildiği, proforma fatura üzerinde “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin bulunduğu, ancak proforma fatura üzerinde meslek mensubunun, imzası, kaşesi ve iletişim bilgilerinin bulunmadığı görülmüştür.
Anılan proforma fatura üzerinde meslek mensubunun, imzası, kaşesi ve iletişim bilgilerinin bulunmamasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesinde yer alan açıklamalara uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan söz konusu proformada yer alan “…Fatura, T.C Merkez Bankası Döviz Satış Kuru üzerinden düzenlenir.” ibareye göre proforma faturanın düzenlendiği tarihteki döviz satış kuru üzerinden tutarının 119.253,40 TL’ye tekabül ettiği tespit edilmiştir. Buna göre analizde öngörülen tutarın (141.680,00 TL) proforma faturanın düzenlendiği tarihteki TL karşılığı tutarı (119.253,40 TL) ile tevsik edilemediği anlaşılmıştır. Ayrıca montaj bedelinin proforma faturada belirtilen tutara dâhil olup olmadığına ilişkin herhangi bir açıklama bulunmadığı ve montaj bedelini tevsik edecek başka bir belge de sunulmadığı görülmüştür.
Diğer taraftan idarece gönderilen belgelerin fotokopi olması sebebiyle söz konusu proforma faturanın renkli fotokopi veya renkli yazıcı çıktısı olduğuna yönelik bir tespit yapılamamakla beraber, başvuru sahibi tarafından bu proforma faturanın ıslak imzalı olarak sunulduğuna ilişkin bir iddiada bulunulmadığından, ayrıca belgenin yukarıda belirtilen gerekçelerle uygun olmadığı tespit edildiğinden bu hususa yönelik ayrıca bir araştırma yapılmasına gerek görülmemiştir. Bu çerçevede 08.07.2014 tarihli proforma fatura ile yapılan açıklamanın da kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca başvuru sahibi tarafından sunulan stok tespit tutanağında jeneratör ve teçhizatlarını içeren 18 adet malzemenin birim ve miktarlarının gösterildiği, belge üzerinde başvuru sahibi ile meslek mensubunun imzasının bulunduğu görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.7’nci maddesi uyarınca istekliler tarafından yapılan açıklamada, malın ihale tarihi itibariyle stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit tutanağı”nın (Ek-O.8) sunulması, stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı ortalama birim maliyetinin gösterilmesi gerekmektedir.
Başvuru sahibi tarafından sunulan stok tespit tutanağının ise Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.7’nci maddesinde belirtilen Ek-O.8 nolu “stok tespit tutanağı” mahiyetinde olmadığı, dolayısıyla söz konusu belge ile yapılan açıklamanın da kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan belgelerin idare ile yapılan ön toplantıda verilen bilgilere göre hazırlandığı iddia edilmiş olmakla birlikte, kamu ihale mevzuatı uyarınca aşırı düşük teklif açıklamaların idarece gönderilen aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında belirtilen hususlar çerçevesinde ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesinde yer alan açıklamalar doğrultusunda yapılması gerektiği açıktır. Bu çerçevede, aşırı düşük teklif açıklaması sunulmasına ilişkin olarak idareden sözlü olarak bilgi alındığı kabul edilse de açıklamaların kamu ihale mevzuatı doğrultusunda sunulması bakımından sorumluluk isteklilere ait olduğundan, başvuru sahibinin belgelerde eksiklik ve hata olması durumunda bundaki sorumluluğun idare personelinden kaynaklandığı yönündeki iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Netice itibariyle başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında kamu ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.(¤¤)