(4734 S. K. m. 38, 54, 65) (Kamu İhale Genel Tebliği m. 78, 79)
Toplantı No: 2011/014
Gündem No: 17
Karar Tarihi: 14.02.2011
Karar No: 2011/UH.DÜZENLEME-701
Şikayetçi: Batı Toplu Yemek İnşaat Unlu Mamüller Temizlik Güvenlik Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti., Karapınar Mah. Organize San. Bölgesi 1169 Sokak No: 14 ORDU
İhaleyi yapan idare: Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü Ordu İl Sosyal Hizmetler Müdürlüğü, Akyazı Mahallesi Org. İbrahim Fırtına Bul. No: 30 ORDU
Başvuru tarih ve sayısı: 24.01.2011 / 4604
Başvuruya konu ihale: 2010/535110 İhale Kayıt Numaralı "Kuruluş Mutfağında Malzeme Dahil Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleri Alımı" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 09.02.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.H.[03.34].(0187)./2011-6E sayılı Esas İnceleme Raporunda;
Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü Ordu İl Sosyal Hizmetler Müdürlüğü tarafından 30.11.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kuruluş Mutfağında Malzeme Dahil Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Batı Toplu Yemek İnşaat Unlu Mamüller Temizlik Güvenlik Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 07.01.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 14.01.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 24.01.2011 tarih ve 4604 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.01.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;
4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihalenin aşırı düşük teklif veren istekli üzerinde bırakılması üzerine idareye şikayet başvurusunda bulundukları, bunun üzerine idarece ihale üzerinde bırakılan istekli ile kendilerinden aşırı düşük tekliflerini açıklamalarının istendiği, firmalarının süresinde açıklamalarını idareye gönderdiği, ancak idarece ihalenin iptal edildiği, iptal gerekçelerinin neler olduğunun sorulması amacıyla idareye şikayet başvurusunda bulundukları, idarece verilen cevapta belgelerinin eksik olduğunun bildirildiği, açıklamalarını Kamu İhale Genel Tebliğinin 79 uncu maddesine göre sundukları, açıklamalarının tam ve eksiksiz olduğu, bu durumda düzeltici işlem kararı verilerek ihalenin kendilerine verilmesi veya iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
Başvuruya konu ihalede ihale komisyonunun 02.12.2010 tarihli kararıyla ihalenin Öz Antep Gıda Toplu Tem. Otom. İnş. Turz. Nak. Teks. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, ancak başvuru sahibinin 09.12.2010 tarihli şikayet başvurusunda ihale üzerinde kalan firmanın teklifinin aşırı düşük olduğu yönündeki itirazı üzerine idarenin hem bu istekliden hem de başvuru sahibinden aşırı düşük teklif açıklaması istediği, idarenin 21.12.2010 tarihinde elden tebliğ edilen 20.12.2010 tarihli aşırı düşük teklif sorgulama yazılarında 7 günlük süre verilerek malzeme, işçilik ve giyim maliyetlerinin açıklanmasının istendiği, yazı ekinde ise 3 adet diyet ve normal öğün olmak üzere huzurevi ve yetiştirme yurdu müdürlüklerine ait yemek listelerine yer verildiği, başvuru sahibinin 27.12.2010 tarihli başvurusuyla ek süre talebi üzerine idarenin 27.12.2010 tarihli yazılarıyla her iki istekliye de 31.12.2010 tarihine kadar ek süre verildiği, her iki isteklinin de süresinde açıklamalarını idareye sunduğu, idarece yapılan inceleme üzerine her iki isteklinin de açıklamaları uygun görülmeyerek geçerli teklif kalmaması nedeniyle ihalenin iptal edildiği tespit edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliğinin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78 inci maddesinde; “78.3. Malzeme dahil yemek hazırlama hizmeti veya malzeme dahil yemek hazırlama ve dağıtım hizmeti … gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak değerlendirilmeyecektir. Ancak, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirlenmesi hallerde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi gerekmektedir.
……..
78.18. Yemek, yol ve giyecek gibi ihtiyaçların isteklilerce karşılanmasının öngörülmediği durumlarda ise idari şartnamelerde bunlara ilişkin herhangi bir düzenleme yapılmayacak ve sözleşmenin uygulanması sırasında yükleniciden çalışanlara ait bu tür giderleri karşılaması istenmeyecektir.
78.19. Personele ilişkin giyecek giderleri, işin yapılması sırasında personelce kullanılması istenen kıyafetle ilgili olduğundan giyecek giderinin işçilere aylık veya nakdi olarak ödeneceğine dair bir düzenleme yapılmayacak, giyecek giderleri için parasal tutar öngörülmeyecek ve giyeceğin özellikleri ile sayısı ihale dokümanında belirtilecektir……” açıklamasına,
“Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde; “79.4. İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dahil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir….
79.4.1. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.
79.4.2. İhale komisyonu tarafından yapılacak aşırı düşük teklif değerlendirmesinde aşağıdaki hususların dikkate alınması gerekmektedir.
79.4.2.1. İhale komisyonu, teklifin önemli bileşenlerine ilişkin olarak;
a) Verilecek hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve hizmetlerin temininde kullanılacak avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
hususlarında istekliler tarafından belgelere dayalı olarak yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle aşırı düşük teklifleri değerlendirerek ihaleyi sonuçlandıracaktır.
……..
79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,
b. Fiyat teklifleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,
d. Perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarında yer alan fiyatlar,
e. Ticaret borsalarına kayıtlı mallara ilişkin olarak 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,
f. Yaş sebze ve meyve için, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,
g. İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır. …..
79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;
a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,
b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,
altında olamaz.
Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.4.2.5. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;
a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,
b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,
altında olamaz.
Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
..........
79.4.2.7. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)
…….
79.4.2.11. İstekli tarafından yaş sebze ve meyve için, toptancı halinde oluşan fiyatların kullanılması halinde, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın, ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait asgari fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılması yeterlidir.
……..
79.4.2.14. Proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, proforma fatura veya fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.
79.4.2.15. Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.
(79.4.2.4.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (79.4.2.5.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.
…….
79.4.2.19. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin aşırı düşük teklif sorgulamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 3 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle aşırı düşük teklif sorgulamasına cevap verilecek ve teklifler değerlendirilecektir.
………..
79.4.2.24. Yemek hizmet alımı ihalelerinde, çalıştırılacak personelin giyim gideri ile su, tuz, baharat, peçete ve masa örtüsü giderleri için yapılacak açıklamalara ilişkin olarak isteklilerden belge sunmaları istenmeyecektir. İhale komisyonu ayrıca, bu girdiler dışındaki girdilerden de belgelendirilmesine gerek bulunmayanları tespit edebilecektir.
……….
79.5. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (79.4.2.) maddesine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları teknik şartnameye aykırı hususlar içeren veya teklif tutarı, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti ve % 3 oranındaki sözleşme giderleri ile genel giderleri, personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde ise asgari işçilik maliyeti ve ilgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak sözleşme giderlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.” açıklamasına,
Yer verilmiştir.
İdari şartnamenin 2 nci maddesinde ihale konusu işin “Kuruluş Mutfağında Malzeme Dahil Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleri” olarak tanımlandığı, işin yapılacağı yerin “Ahmet Cemal Mağden Huzurevi Müdürlüğü ve Erkek Yetiştirme Yurdu Müdürlüğü Yemekhane ve Mutfakları” olduğu, 19 uncu maddesinde isteklilerin tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde verecekleri, 48.3 üncü maddesinde işin süresinin 365 (Üç Yüz Altmış Beş) gün olduğu düzenlemelerine yer verilmiştir.
Aynı şartnamenin 25 inci maddesinde; “25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. 4.380 adet diyet sabah kahvaltısı, 8.760 adet diyet ara öğün, 4.380 adet diyet öğle yemeği, 4.380 adet diyet akşam yemeği olmak üzere toplam 21.900 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.
Normal Öğünler: 52.925 adet sabah kahvaltısı, 52.195 adet ara öğün, 76.901 adet öğle yemeği, 52.925 akşam yemeği olmak üzere toplam 234.946 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.
25.3.2. Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli; Ordu Ahmet Cemal Mağden Huzurevi Müdürlüğü'nde (2) aşçı, (1) aşçı yardımcısı, (3) servis elemanı, (3) bulaşıkçı personelin işçilik giderleri ile ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışan 9 (dokuz) personele çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecek olup, teklif fiyata dâhildir.
Ordu Erkek Yetiştirme Yurdu Müdürlüğü'nde (1) aşçı, (1) aşçı yardımcısı, (2) servis elemanı, (1) bulaşıkçı personelin işçilik giderleri ile ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışan 5 (beş) personele çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret ödenecek olup, teklif fiyata dâhildir.
Çalışan personelin aylık (26 gün) üzerinden verilecek yol ücreti teklif fiyata dâhildir.
c) Kuruluş mutfağında çalışacak personele aşağıda cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek ayni olarak verilecektir.
1 - 28 Adet Bone
2 - 28 Adet İş elbisesi (Yazlık- kışlık)
3 - 28 Çift Terlik
25.3.3. Yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel günlerde yılda on iki defa olmak üzere, kuruluşta bakılan sayısının iki katına kadar kişinin yararlanacağı “Özel Gün Menüsü” (en az beş çeşit olmak üzere 1-Kuruyemiş, 2-Kuru pasta 3-Yaş pasta, 4-Meyve, 5-İçecekler vs.) 3.720 Öğün teklif fiyata dâhil edilecektir.
25.3.4. Yemek kuruma ait merkezi bir mutfakta pişirilerek diğer kuruluşlara dağıtımı yapılıyor ise pişirilen yemeğin diğer kuruluşlara dağıtımındaki nakliye giderleri teklif fiyata dâhildir.” düzenlemesi,
54.1 inci maddesinde; “13 yaş üzeri ve diyetli gruplar için, bir kişiye verilecek bir günlük iki adet ara öğünlerin toplam bedeli, bir kişiye verilecek günlük kahvaltı bedelinden (bir adet ara öğün verilecek ise, ara öğünün bedeli kahvaltı bedelinin yarısını geçmeyecektir), bir günlük iki adet ara öğünün toplamı ile bir günlük kahvaltı toplamı bedeli ise, bir kişiye verilecek olan bir öğün öğle yemeği ya da bir öğün akşam yemeği bedelinden fazla olmayacaktır. Bir adet ana öğün bedeli, iki adet kahvaltı bedeli toplamından, bir adet kahvaltı bedeli de iki adet ara öğün bedeli toplamından yüksek olmayacaktır. İstekliler tekliflerini bu kurala uygun vereceklerdir. Aksi durumda teklifleri geçersiz sayılacaktır.” düzenlemesi,
54.4 üncü maddesinde; “Mamul yemek alımında çalışan firma elemanlarının mesaisine denk gelen öğünlerdeki yemeği kuruluş tarafından ayni olarak karşılanacaktır.” düzenlemesi,
54.7 nci maddesinde; “Yüklenici firma, personelini; hafta sonları, tatil günleri ve gerekli görüldüğü takdirde akşam veya gece kuruluşta bulundurmak zorundadır.” düzenlemesi,
İdari şartnamenin ekinde;
Sıra No Açıklama Birimi Miktarı
1 13+ Yaş Kahvaltı Öğün 52925,00
2 13+ Yaş Öğle Yemeği Öğün 76901,00
3 13+ Yaş Akşam Yemeği Öğün 52925,00
4 13+ Yaş Ara Öğün Öğün 52195,00
5 Diyet Kahvaltı Öğün 4380,00
6 Diyet Ara Öğün Öğün 8760,00
7 Diyet Öğle Yemeği Öğün 4380,00
8 Diyet Akşam Yemeği Öğün 4380,00
9 Özel Gün Menüsü Öğün 3720,00
Tablosu,
Teknik şartnamenin “Malzeme Araç Gereçle İlgili Hususlar” başlıklı IV üncü maddesinde; “A- Yüklenici Firmanın Temin Edeceği Araç Ve Gereçler:
Ahmet Cemal Mağden Huzurevi Müdürlüğü Malzeme Listesi
Cinsi: Miktarı: Teknik Özellik:
1-Ekmek Kesme Makinesi 1 Adet
2-Buzdolabı 1 Adet Ön Camlı
3-Kıyma Makinesi 1 Adet Sanayi Tipi
4-Benmarili Yemek Tezgahı 1 Adet
5-Çay Makinesi 1 Adet Çelik
6-Terazi ( Elektronik ) 1 Adet 30 kg’lık
7-Bulaşık Makinesi 1 Adet Sanayi Tipi
8-Derin Dondurucu 1 Adet
9-Su Soğutucu ( Sebil ) 2 Adet
10-Sinek Öldürücü 1 Adet Elektrikli
11-Havalandırma 1 Adet Mutfak İçin
12-Mutfak Robotu 2 Adet Muhtelif Ölçülerde
13-Meyve Sıkacağı 1 Adet Elektrikli
14-Hamur Yoğurma Makinesi 1 Adet Elektrikli Sanayi Tipi
15-Tost Makinesi 1 Adet Büyük Boy Sanayi Tipi
16-Sebze Dolabı 1 Adet Sanayi Tipi
17-Kasap Dolabı 1 Adet Sanayi Tipi
18-Yemek Pişirme Fırını 1 Adet Sanayi Tipi
19-Konveksiyonlu Fırın 1 Adet Sanayi Tipi
20-Termosifon 1 Adet Elektrikli
21-Elektrikli Izgara Ocağı 1 Adet
22- Buzdolabı Normal 1 Adet
B-Diğer Malzemeler:
1-Masa Örtüsü 80 Adet
2-Kevgir Yeterli Kadar Muhtelif Ölçülerde Çelik
3-Baharat Takımı 40 Adet
4-Kızartma Tencere Seti 2 Adet Çelik
5-Sürahi 40 Adet Cam
6-Çelik Kepçe 12 Adet Çeşitli Ebatlarda
7-Yemek Çatalı 200 Adet Çelik
8-Yemek Kaşığı 200 Adet Çelik
9-Yemek Bıçağı 100 Adet
10-Döner Ocağı Takımı 1 Adet Tüplü
11-Büyük Boy Çöp Arabası 1Adet Çelik (Kovalı)
12-Konserve Açacağı 5 Adet
13-Bıçak 12 Adet Muhtelif Ölçülerde
14-Maşa 5 Adet Muhtelif Ölçülerde
15-Pedallı Çöp Kovası 13 Adet
16-Paspas Seti ( Arabalı ) 3 Adet Kovalı Döner Presli
17-Paslanmaz Çelik Muhafaza Dolabı 3 Adet
18-Çalışma Tezgahı 1 Adet
19-Fırın Tepsisi 5 Adet
20-Sebze Doğrama Tahtası 4 Adet
21-Et Doğrama Tahtası 3 Adet
22-Satır 3 Adet
23-Su Bardağı 200 Adet Cam
24-Çelik Tencere Yeterli Kadar Muhtelif Ölçülerde
25-Ekmek Sepeti 40 Adet
26-Yemek Taşıma Küveti 12 Adet Çelik
27-Yemek Tabağı 200 Adet Porselen Orta Boy
28-Yemek Tabağı 200 Adet Porselen Büyük Boy
29-Yemek Tabağı 200 Adet Porselen Küçük Boy
30-Kase 200 Adet Porselen
31-Tuzluk, Biberlik, Kürdanlık, 60 Takım
Peçetelik
32-Ekmek Sepeti 60 Adet
33-Ordövr Tabağı 200 Adet
34-Yemek Taşıma Arabası 1 Adet
35-Limonluk, Sirkelik 60 Takım
36-Su Hortumu 35 Metre
37-Çırpma Teli 6 Adet Büyük, Küçük Boy
38-İlistir 5 Adet Büyük, Küçük Boy
39-Kızartma Tavası (Saplı) 3 Adet
40-Süzgeç 5 Adet
41-Masat 5 Adet
42-İhtiyaç Duyulan Diğer Malzemeler
Erkek Yetiştirme Yurdu Müdürlüğü Malzeme Listesi
Cinsi: Miktarı: Teknik Özellik:
1-Çay semaveri 1 adet Elektrikli
2-Ocak 1 adet 4’lü olacak
3 -Fırın 1 adet Sanayi tipi
4-Şofben 1 adet 80’lik
5-Tencere 4 adet Büyük Boy(250’lik)
6-Döner Ocağı 1 adet 3’lü olacak
7 -Et Satırı 1 adet
8-Döner Bıçağı 1 adet
9-Bıçak seti 1 adet
10-Kıyma Makinesi 1 adet
Diğer Malzemeler:
1-Masa örtüsü 24 adet
2-Sandalye örtüsü 60 adet
3- Kevgir 2 adet
4- Baharat takımı 12 adet
5- Peçetelik 12 adet
6- Sürahi (Cam) 12 adet
7- Su bardağı (Cam) 80 adet
8- Çelik kepçe 4 adet
9- Yemek bıçağı 80 adet
10-Çöp kovası 4 adet
11-Meyve bıçağı 80 adet
12- Yemek tabağı (porselen) 80 adat
13- Pilav tabağı (porselen) 80 adet
14- Tatlı tabağı (porselen) 80 adet
15- Çorba kâsesi (porselen) 80 adet
16- Limonluk 12 adet
17- Sirkelik 12 adet
18- Sinek öldürücü 2 adet Elektrikli
19- Soğuk su sebili 1 adet
20- Kaşık 80 adet
21-Çatal 80 adet”
Düzenlemesi,
Sözleşme tasarısının “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21 inci maddesinde; “21.1. İş ve işyerlerinin korunmasına ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin 19 uncu maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde yükleniciye aittir.
21.2. Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:
21.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Yer almaktadır.
Başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamalarının incelenmesi neticesinde, yemek girdilerini tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar ve toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgelerle tevsik ettiği, ayrıca hangi girdi için hangi belgenin kullanıldığına ilişkin bir listeyi de açıklamaları kapsamında sunduğu,
Anılan listede ayçiçeği yağı, buğday unu, bulgur, makarna, nişasta, pirinç, şehriye için Hünkar Gıda’dan alınan proforma faturanın, ayran, dökme yoğurt için Otat Gıda’dan alınan proforma faturanın, beyaz peynir, çay, kaşar peyniri, kemalpaşa tatlısı, konserve bezelye, margarin, fındık ezme, meyve suyu, tahin helva, salça, tuz için EMC Grup’tan alınan proforma faturanın, yufka için Hayat Kuru Yufka’dan alınan proforma faturanın, ceviz içi, fındık içi, galeta, hazır kuru çorbalık mantar, hindistan cevizi, kabartma tozu, karabiber, karanfil, kekik, kırmızı biber, kimyon, köfte harcı, kuru nane için Özmemişoğlu Ticaret’ten alınan proforma faturanın, eritme peynir, poşet reçel, bal ve tereyağı için Can Tereyağları’ndan alınan proforma faturanın tevsik edici belge olarak gösterildiği,
Ancak Hünkar Gıda’dan alınan proforma faturada tarih olmadığı gibi faturayı veren firmanın imza ve kaşesinin de olmadığı, Otat Gıda’dan ve Can Tereyağları’ndan alınan proforma faturalarda faturayı veren firmaların kaşe ve imzalarının olmadığı, EMC Grup’tan ve Özmemişoğlu Ticaret’ten alınan proforma faturalarda tarih bulunmadığı, Hayat Kuru Yufka’dan alınan proforma faturada tarih bulunmadığı ve Tebliğin yukarıda anılan maddesinde istenen beyanın Tebliğe aykırı olarak SMMM veya YMM tarafından değil serbest muhasebeci tarafından kaşe ve imza altına alındığı, tarih bulunmayan proforma faturalardan fiyat teklifinin hangi tarih için verildiğinin anlaşılamayacağı, verenin imza ve kaşesinin bulunmadığı proforma faturalardan da faturayı gerçekten o şahsın verip vermediğinin anlaşılamayacağı ve hukuken o şahsı bağlamayacağı, bu nedenle anılan proforma faturaların geçerli bir belge olarak kabul edilemeyeceği,
Anlaşılmış, bu nedenle idarece yapılan işlemlerde mevzuata aykırı bir hususa rastlanmadığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)