Kamu İhale Kurumu - 06.06.2022

(4734 S. K. m. 54, 65)

Toplantı No: 2014/006

Gündem No: 31

Karar Tarihi: 20.01.2014

Karar No: 2014/UY.I-382

Şikayetçi: Kervan İnşaat San. Ve Tic. A.Ş.- Muzaffer Oflaz, HASANPAŞA UZUNÇAYIR CAD. NO:24/20 İSTANBUL

İhaleyi Yapan Daire: D.S.İ -12.Bölge Müdürlüğü- Kayseri Diğer Özel Bütçeli Kuruluşlar Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü, Sanayi Mahallesi Osman Kavuncu Caddesi 38060 KAYSERİ

Başvuru Tarih ve Sayısı:20.09.2013/29829

Başvuruya Konu İhale: 2013/76802 İhale Kayıt Numaralı "Nevşehir-Ürgüp Damsa Sulaması Yenileme Yapım İşi" İhalesi

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: D.S.İ 12. Bölge Müdürlüğü tarafından 10.07.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Nevşehir-Ürgüp Damsa Sulaması Yenileme Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Kervan İnşaat San. ve Tic. A.Ş.-Muzaffer Oflaz İş Ortaklığı’nın 28.08.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.09.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.09.2013 tarih ve 29829 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.09.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3394 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Karar: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, bahse konu ihalede sundukları iş deneyim belgesinin aranılan kriterlere uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine iş deneyim belgesinde yer alan işlerin A IX Grubu İşler kapsamında yer almadığı, yer alacağı düşünülen taş ve betonarme kesitli dere ıslahı kısmındaki imalat tutarlarının ise istenen asgari yeterlik tutarını sağlamadığı gerekçesiyle şikayetlerinin reddedildiği,

Bahse konu ihalenin İdari Şartnamesinin 7.6 maddesinde“Bu ihalede benzer iş olarak, 11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan " Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği"'nde de yer alan A IX Grubu işler benzer işler olarak kabul edilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, firmalarının bu iş için 04.02.2000 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Başkanlığından ihale ile aldığı “Pendik – Kartal İlçeleri Dahilinde Dere Islahı ve Yağmursuyu Kanal Eksiklerinin Tamamlanması” işine ilişkin 1999 yılı birim fiyatları ile 635.432,14 TL tutarında iş bitirme belgesini sundukları,

İdarenin gerek 19.08.2013 tarih ve 491725 sayılı gerekse şikayete verdikleri 09.09.2013 tarih ve 532317 sayılı yazılarında iş bitirme belgesi için sübjektif yorumlarda bulunarak söz konusu iş bitirme belgesinin AIV Grubu, AI ve AXVIII Grubu iş bitirme belgeleri olarak değerlendirdiği, idarece yapılan değerlendirmenin sübjektif ve afaki olduğu,

İş bitirme belgesinin İstanbul Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Daire Başkanlığından alınmış olmasına rağmen belge sorgulamasının İSKİ’den yapıldığı, doğal olarak İSKİ’nin hiçbir cevap vermediği, bu durumun idare tarafından 19.08.2013 tarihli yazıda taraflarına bildirilmesi üzerine ellerinde bulunan ve idare arşivlerinden temin ettikleri tüm bilgi ve belgeler ile uygulama sırasında çekilmiş fotoğrafların idarenin değerlendirilmesine sunulduğu, idare tarafından sundukları belgeler yanlış yorumlanarak iş bitirme belgelerinin farklı gruplar içerisinde değerlendirildiği,

İhaleler için benzer iş grupları yapılmasının amacının aynı türdeki işleri bir arada toplayarak uygulamada bütünlük sağlamak olduğu, farklı şekilde yapılmış olsalar dahi Baraj, Gölet (A VIII Grubu İşler), Sulama ve Drenaj Tesisleri, Regülatörler, Bentler, Rezarvuarlar, Akarsu Düzenleme İşleri, Nehir Islah İşleri, Taşkın Koruma Tesisleri, Sel Kapanları, Arazi Toplulaştırmasına İlişkin Yapım İşleri, Tarlaiçi Geliştirilmesine Ait Yapım İşlerinin AIX Grubunda toplandığı, firmaların yaptığı işin adından da anlaşılacağı üzere “Pendik–Kartal İlçeleri Dahilinde Dere Islahı ve Yağmur Suyu Kanal Eksikliklerinin Tamamlanması” işi olduğu,

*açıktan akan yağmur sularının dere yatağını bozmaması için beton boru içerisine alınması, yüzey drenajının düzgün hale getirilmesi (AIX Grubu 2 madde Sulama ve Drenaj İşleri),

*dere yataklarının düzgün hale getirilerek düzgün şekilde akışın sağlanması (AIX 4. madde Akarsu Düzenleme İşleri, 5. madde Nehir Islahı İşleri, 6. madde Taşkın Koruma Tesisleri),

*dere yatağının kenarındaki köprü, yol vb. yapıların sağlamlaştırılması yoluyla yararının arttırılması (AIX Grubu 6. madde Taşkın Koruma Tesisleri, 8. madde Arazi Toplulaştırma İşleri),

*üstünün kapatılarak sellerden etkilenen arazinin azaltılması (AIX Grubu 6. Madde Taşkın Koruma) işlerini içerdiği, İdarenin kendi yorumuna uygun olarak belirlediği gibi içme suyu ve kanalizasyon şebekesi, köprü, kazıkla zemin güçlendirme ve saha betonu işi olmadığı, idarenin kendi işinin aynısını istediği, yukarıda belirtilen işlerin uygulama bakımından sulama işinden daha zor ve zahmetli işler olduğu, akmakta olan bir derede dere yatağını koruyacak önlemler alınması, dere yatağının geçici zaman aralığında değiştirilerek kazık çakılması, çalışan yüzey drenajının dereye yönlendirilmesinin sulama işine göre daha zahmetli işler olduğu, bu nedenle basit bir kanalizasyon ve içme suyu şebekesi veya yeni yapılmış bir köprü, saha betonu gibi algılanmasının doğru olmadığı,

İhale konusu iş basit bir boru temini ve döşenmesi işi iken firmaları tarafından sunulan çok kapsamlı bir işin iş bitirme belgesinin yok sayıldığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru sahibinin İdare kayıtlarına 28.08.2013 tarihinde alınan 26.08.2013 tarihli dilekçesine İdarece verilen 09.09.2013 tarih ve532317 sayılı cevap yazısında cevapta;

“İş Ortaklığında pilot firma, iş deneyim belgesi olarak İstanbul Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Daire Başkanlığı Alt Yapı ve Koordinasyon Müdürlüğünün 01.04.2005 tarih ve 1235 sayı ile “Pendik–Kartal İlçeleri Dahilinde Dere Islahı ve Yağmur Suyu Kanal Eksikliklerinin Tamamlanması İnşaatı” işine ait düzenlediği iş deneyim belgesini sunmuştur.

İş deneyim belgesinde, işin adının “Pendik–Kartal İlçeleri Dahilinde Dere Islahı ve Yağmur Suyu Kanal Eksikliklerinin Tamamlanması İnşaatı” işi olduğu, işte uygulanan yapı tekniği kısmında ise; “Taş ve Betonarme Kesitli Dere Islahı- Jetgrout- Fore Kazık-Prefabrik Kiriş-Bordür- Tretuar- Atıksu ve Yağmursuyu Betonarme Kollektörü İmalatları” şeklinde açıklamaların yer aldığı görülmektedir.

İhale komisyonu, iş deneyim belgesindeki bu durumu netleştirmek ve değerlendirmek üzere, 17.07.2013 tarih ve 425131 sayılı yazı ile firmadan, 17.07.2013 tarih ve 425125 sayılı yazı ile İstanbul Büyükşehir Belediyesinden sözleşmeyi, özel teknik şartnameyi, kesin hakkediş raporunu ve projelerini istemiş olup, firma işe ilişkin sözleşmeyi, özel teknik şartnameyi, vaziyet planlarını, kesin hakediş raporunu ve eki kesin hesap metrajlarını, Kayalı Dereye, Papatya Deresine, Pendik Deresine ve Çavuşoğlu Deresine ait 22 adet proje paftalarını İdaremize sunmuştur.

İş deneyim belgesine ait esas işlere ait projeler incelendiğinde;

A) KAYALI DERESİ KISMINDA:

KAY-01, KAY-02, KAY-03 ve KAY-04 nolu projelerin yer aldığı, işlerde işin adının “Pendik–Kartal İlçeleri Dahilinde Dere Islahı ve Yağmur Suyu Kanal Eksikliklerinin Tamamlanması İnşaatı” olduğu, yapılan imalatların Kayalı Dere (Kemikli Dere 10.yan yol) yağmursuyu kanalı inşaatı işine ait imalatlar olduğu görülmekte olup, söz konusu paftalarında;

1-KAY-01 nolu paftada;pafta adının atıksuröleve planı olduğu, içerisinde ise atıksu boru hattı planının yer aldığı ve Kayalı Derede Ø300 mm çapında L=153,09 m uzunluğunda atıksu boru hattı imalatları ile atıksu baca ve kollektörleri imalatlarının yer aldığı,

2- KAY-02 nolu paftada; pafta adının yağmursuyu kanalı röleve planı (0+000,00-1+280,00) olduğu, içerisinde ise yağmursuyu kanalı vaziyet planı ve kesitlerinin yer aldığı, Kayalı Derede 1280 m uzunluğunda dere ıslahındaki kesitlerin 24 m’sinin 2 gözlü betonarme kapalı kesit şeklinde yol geçişi, 58 m’lik kısmının TEM Bağlantı Yolu- Kemikli Dere arasında taş dolgulu deşarj kanalı olduğu ve 1198 m’sinin ise taş duvar, harçlı pere ve 20 cm mıcır dolgu kesitli yağmursuyu kanalı imalatları olduğu,

3-KAY-03 nolu paftada; Yağmursuyu kanalı röleve boy kesitinin, KAY-04 nolu paftada ise yağmursuyu kanalının rölevesinin yer aldığı görülmektedir.

B) PAPATYA DERESİNDE:

PAP-01, PAP-02, PAP-03, PAP-04, PAP-05, PAP-06, PAP-07 ve PAP-08 nolu projelerin yer aldığı ve işin adının “Pendik–Kartal İlçeleri Dahilinde Dere Islahı ve Yağmur Suyu Kanal Eksikliklerinin Tamamlanması İnşaatı” inşaatı işi olduğu, yapılan imalatların ise papatya deresi yağmursuyu kanalı inşaatı işine ait imalatlar olduğu görülmekte olup, söz konusu paftalarda;

1- PAP-01nolu paftada; pafta adının atıksuröleve planı olduğu, pafta içerisinde atıksı boru hattı planında Ø300 mm çapında L=11660 m uzunluğunda ve Ø 1000 mm çapında L=392,94 m uzunluğunda atıksu boru imalatları ve baca (kolektör) imalatlarının yer aldığı,

2- PAP-02nolu paftada; km:0+024,38-0+442,23 arasında yağmursuyu röleveplanı’nın yer aldığı, pafta içerisindeki kanal kesitlerinde ise 9,08 m’sinin açık betonarme, 177,16 m’sinin kapalı panelton döşemeli betonarme, 162,37 m’sinin ise iki gözlü kutu menfez şeklinde kapalı kanal olduğu, ayrıca kanal güzergahında 30,36 m uzunluğunda Ø65 cm çapında fore kazık kesitli prefabrik kirişli köprü imalatlarının yer aldığı,

3- PAP-02nolu paftadaki plana bakıldığında kanal kesitinin tamamının kapalı olduğu vekm:0+095,25-0+107,60 ile km:0+141,30-0+180,00 arasında yağmur sularının kanala girmesi amacıyla rögarlı ızgaralı yağmursuyu toplama yapısının yer aldığı,

4- pap-03nolu paftada; pafta adının yağmursuyu kanalıröleveboykesitiolduğu, kanal boy kesitinde yağmursuyu giriş yapısının yer aldığı, boy kesit pap-02 noluröleve planı ile birlikte değerlendirildiğinde; koca deredeki b.a menfezden gelen yağmursularının, giriş yapısına geldiği, buradan da 2x ø2200 mm çapındaki boruya alınarak, yine bir su alma yapısı vasıtasıyla kapalı kesit olarak tasarlanan yağmursuyu kanalına bağlandığı, buradan akarın ankara caddesine doğru giden 9,50x3,00 boyutlarındaki menfeze bağlandığı görülmektedir. buradan da anlaşılacağı üzere papatya Deresinde yapılan yağmursuyu kanalın tamamının kapalı olacak şekilde projelendirildiği,

5- PAP-04nolu paftada; pafta adının bordür tretuvar röleve planı olduğu,

6- PAP-05nolu paftada; pafta adının 0+279,86-0+249,30 KM ARASI Ø65 fore kazık-40x60 kiriş plan ve donatı detayları’ na ait imalatlar olduğu, pafta içerisinde Mostar Köprüsünün anahtar planının yer aldığı ve bu planın PAP-03nolu paftadaki vaziyet planı, kapalı kesit yağmursuyu kanalı ve şehir planı ile birlikte değerlendirildiğinde, bu yapının Mostar Viyadüğü’nün bağlantısı şeklinde olduğu, kanal kotunun altında temelde yaklaşık h:-7 ≈-9 m yüksekliğinde, Ø65 cm çapında fore kazık uygulamasının yapıldığı ve üzerine ön gerilmeli prefabrik kirişli, neopren mesnetli Mostar Köprüsü inşaatı imalatlarının yer aldığı,

7- PAP-06 nolu paftada; pafta adının dere altı jet grout kolonu röleve planı ve kesitleri’ne ait imalatlar olduğu, pafta içeriğinde km:0+073,75-0+141,30 ve Km:0+141,30-0+180,00 arasında kapalı kesit yağmursuyu kanalı altına ve yanlarına Ø80 cm çapında zemin iyileştirme maksadıyla L=12≈14 m boyunda toplam 5364 uzunluğunda jetgrout kolon imalatlarının yer aldığı,

8- PAP-07 nolu paftada; pafta adının panelton döşeme röleve planı olduğu ve (KM:0+024,38-0+249,30 ARASI) imalatların yer aldığı,

9- PAP-08 nolu paftada ise KM:0+024,38-0442,23 arası röleve plan ve kesitleri’nin yer aldığı görülmektedir.

C) PENDİK DERESİ:

PEN-01 nolu paftanın yer aldığı ve işin adının “Pendik–Kartal İlçeleri Dahilinde Dere Islahı ve Yağmur Suyu Kanal Eksikliklerinin Tamamlanması İnşaatı” olduğu, yapılan imalatların ise Pendik Deresi atıksı kanalı inşaatı imalatları olduğu görülmekte olup, söz konusu paftalarda;

1- PEN-01 nolu pafta adının atıksuröleve planı şeklinde olduğu, yapılan imalatların ise tamamının atıksu şebeke imalatları olduğu,

2- Pendik Deresinde yapılan atıksu imalatlarında; Ø300, Ø500, Ø800 ve Ø1000 mm çapında olmak üzere L=702,54 m uzunluğunda atıksu boru imalatları ile atıksu baca ve kollektörleri imalatlarının olduğu görülmektedir.

D) ÇAVUŞOĞLU DERESİNDE:

ÇAV-01/1, ÇAV-02, ÇAV-04, ÇAV-05, ÇAV-06, ÇAV-07, ÇAV-08 ve ÇAV-09 nolu paftaların yer aldığı ve işin adının “Pendik–Kartal İlçeleri Dahilinde Dere Islahı ve Yağmur Suyu Kanal eksikliklerinin tamamlanması inşaatı” inşaatı işi olduğu, yapılan imalatların ise çavuşoğlu deresi yağmursuyu kanalı inşaatı işine ait imalatlar olduğu görülmekte olup, söz konusu paftalarda;

1- ÇAV-01/1 nolu paftada pafta adının atıksurolöve planı olduğu, imalatların ise Ø700 mm çapında L=238,35 m uzunluğunda, Ø800 çapında L=397,98 m uzunluğunda ve Ø400mm çapında L=213,03 m uzunluğunda olmak üzere toplam L=849,36 m uzunluğunda atıksu borularının döşenmesi ve baca (kollektör) imalatlarının yer aldığı görülmektedir.

2- ÇAV-02 nolu paftada; yağmur suyu rolöve planı (km:0+002,58-0+480,22) arası kanal imalatlarının plan ve kesitleri yer almaktadır. Planda kanalın yağmur suyunun km:0+480,22 de yer alan şaft odasından alarak trapez, dik duvarlı açık ve kapalı kesitler vasıtasıyla km:0+002,58de yer alan denize uluşturmaktadır.

3- ÇAV-03 nolu paftada km:0+002,58-0+480,22 arası kanalın boy kesitini, ÇAV-04 nolu pafta ise kilit taşı, tretuvar, beton imalatları rolöve imalatlarının yer aldığı,

4-ÇAV-05 nolu paftada, Km:0+227,02-+293,82 arasında yer alan Ankara Caddesi yağmursuyu kanalı köprüsü rolöveprojesini’ni göstermektedir. Proje içeriğinde ise; Ankara Caddesini birbirine bağlayan köprünün temel ayakları altında Ø65 cm çapında fore kazık uygulaması, üstten ise neopren mesnetli, ön gerilmeli prefabrik kirişli köprü inşaatı yer almaktadır. Köprü ayakları temeli altında yapılan fore kazık kolan uygulaması, taşkın kanal kotunun yaklaşık -7,16 ile -8,33 m altında zemin iyileştirmesi amacıyla yapıldığı,

5- ÇAV-06 nolu paftada km:0+041,20-0+080,80 arasında yer alan 39,60 m uzunluğunda 9,40 m açıklığında sahil yolu yağmursuyu kanalı köprüsü rolöveprojesi’nde, temelde zemin iyileştirme amaçlı Ø65 cmfore kazık kolon uygulamasının üzerine, neopren mesnetli, ön gerilmeli prefabrik kirişli köprü imalatlarının yer aldığı,

6-ÇAV-07 nolu paftada Çavuşoğlu Deresi yağmursuyu kanalı sahil yolu yaya köprüsü, ÇAV-08 nolu paftada ise Çavuşoğlu Deresi yağmursuyu kanalı çay bahçesi yaya köprüsü”ne ait imalatların yer aldığı görülmektedir.

Nevşehir -Ürgüp Damsa Sulaması Yenileme Yapım İşinde İdari Şartname’nin “Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler: Bu ihalede benzer iş olarak, 11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan "Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği"'nde de yer alan A IX Grubu işler benzer işler olarak kabul edilecektir.

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği bölümüdür.” denilmektedir.

Tebliğdeki “AIX. GRUP: SU YAPILARI

1.AVIII. Grup işler

2.Sulama ve drenaj tesisleri

3.Regülatörler, bentler, rezervuarlar

4.Akarsu düzenleme işleri

5.Nehir ıslahı işleri

6.Taşkın koruma tesisleri

7.Sel kapanları

8.Arazi toplulaştırmasına ilişkin yapım işleri

9.Tarla içi geliştirme hizmetlerine ilişkin yapım işleri” olduğu görülmektedir.

Pilot firmanın iş deneyim belgesindeki işin yapım tekniği kısmında yer alan “Taş ve Betonarme Kesitli Dere Islahı-Jetgrount-Fore kazık-Prefabrik Kiriş-Tretuar-Atıksu ve Yağmur Suyu Betonarme Kollektörü İmalatları” ile kesin hakediş raporu ve eki kesin metrajlar projelerle birlikte incelendiğinde bu işin kapsamında; Çavuşoğlu Deresi, Papatya Deresi, Kayalı Dere ve Pendik Deresindeki imalatların olduğu görülmektedir. İş Deneyim belgesine esas işler kesin hakediş raporuna metrajlara ve projelere göre değerlendirildiğinde:

a)PENDİK DERESİNDE: Sözleşme birim fiyatlarıyla tenzilatsız olarak toplam 51.007,14 TL tutarında iş yapıldığı, bu imalatların tamamının idare malı ve yüklenici tarafından temin edilen atıksu beton boru hattı döşenmesi imalatları ile atıksu baca ve kolektörü imalatları olduğu ve bu işlerin Benzer İşler Tebliği’ne göre AIV İçme-Kullanma Suyu Suyu ve Kanalizasyon İşleri Grubunda yer alan kanalizasyon şebekeleri kapsamında yer aldığı

b)KAYALI DEREDE: Sözleşme birim fiyatlarıyla tenzilatsız olarak toplam 430.853,36 TL tutarında iş yapıldığı, kesin hesap metrajlarıve KAY-01 nolu pafta incelendiğinde bu tutarın içerisinde Ø300 mm çapında L=153,09 m uzunluğunda İdare malı veya yüklenici tarafından temin edilen atıksu beton boru hattı döşenmesi imalatları ile atıksu baca ve kolektörleri imalatı olduğu ve Benzer İşler Tebliğine göre bu işlerin AIV İçme – Kullanma Suyu ve Kanalizasyon İşleri Grubunda yer alan kanalizasyon şebeke işleri kapsamına girdiği ve bu imalat tutarının 693,23 TL olduğu görülmektedir.

c) PAPATYA DERESİNDE: Sözleşme birim fiyatlarıyla tenzilatsız olarak toplam 478.267,76 TL tutarında iş yapıldığı, kesin hesap metrajları ve yukarıda projeler kısmında yapılan açıklamalarda dikkate alındığında;

1-PAP-01 paftada, Ø300 mm çapında L=116,60 m uzunluğunda, Ø1000 mm çapında L=392,94 m uzunluğunda idare malı veya yüklenici tarafından temin edilen atıksu beton boru hattı döşenmesi imalatları ile atıksu baca ve kollektörleri imalatları olduğu ve Benzer İş Tebliğine göre bu işlerin AIV İçme – Kullanma Suyu ve Kanalizasyon İşleri Grubunda yer alan kanalizasyon işleri kapsamına girdiği,

2-PAP-02, 03, 04, 05, 06, 07 ve 08 nolu paftalar incelendiğinde; Koca Deredeki B.A. Menfezden gelen yağmursularının, giriş kısmına geldiği buradan da 2xØ2200 mm çapındaki boruya alınarak, yine bir su alma yapısı vasıtasıyla kapalı kesit olarak tasarlanan yağmursuyu kanalına bağlandığı, buradan da akarın Ankara Caddesine doğru giden 9,50 x 3,00 boyutlarındaki menfeze bağlandığı görülmektedir. Dolayısıyla bu kısma ait yağmursuyu kanalın tamamının kapalı kesit yağmursuyu şebekesi şeklinde projelendirildiği ve şehir şebekesi içerisinde yer alan yağmur sularının drenajı maksadıyla araya rögarlar konduğu ve şehir şebekesi içerisinde yer alan yağmursuyu şebekesinin devamı niteliğinde olduğu görülmektedir.

Bu nedenle yapılan yağmursuyu kanalın boru yerine kapalı betonarme kesitli panelton döşemeli yağmursuyu kanalı/şebekesi şeklinde projelendirildiği ve yol geçişlerinde temelinde fore kazık olan, neopren mesnetli, ön gerilmeli köprü yapıldığı, saha düzenleme işleri olan bordür, tretuvar, asfalt kazılması ve dolgusu, sıva vs. imalatlarda bu kapsamda yapıldığı anlaşılmıştır.

Ayrıca; PAP-06 nolu paftaya kanalın geçtiği güzergahtaki zemin probleminden dolayı 0+073,75~0+141,30 ve km:0+141,30~0+180,00 arasında kapalı kesit yağmursuyu kanalı altına ve yanlarına Ø80cm çapında zemin iyileştirme maksadıyla L=12~14 m boyunda, toplam 5364 m uzunluğunda jet grout kolon imalatlarının yapıldığı görülmektedir.

Dolayısıyla yapılan işlerin AIX Grubundaki taşkın korumu tesisleri kapsamında değil, AI Köprü ve Viyadük İşleri kapsamındaki (Köprüler), AIV İçme-Kullanma Suyu ve Kanalizasyon İşleri (Yağmursuyu Şebekeleri) ve AXVIII Saha İşleri Kapsamındaki İşler olduğu görülmektedir.

Bu işlerin sözleşme birim fiyatlarıyla tenzilatsız tutarı; kesin hesaplar ve projelerle birlikte değerlendirildiğinde;

*Atıksu kanalizasyon imalatları: 11.763,09 TL

*Yağmurusuyu kanalı imalatları 216.596,81 TL

*Köprü temeli forekazık+köprü imalatları85.530,34 TL

*Zemin ıslahı jet grout imalatları 156.877,01 TL

Bordür, tretuvar refüj beton parke

*Sıva, asfalt kazılması ve dolgu vs imalatları7.500,51 TL olduğu görülmektedir.

d) ÇAVUŞOĞLU DERESİNDE: Sözleşme birim fiyatlarıyla tenzilatsız olarak toplam 338.346,39 TL tutarında iş yapıldığı, kesin hesap metrajları ve yukarıda projeler kısmında yapılan açıklamalar da dikkate alındığında;

1- ÇAV-01/1 nolu paftada; Ø700 mm çapında L=238,35 m uzunluğunda, Ø800 mm çapında L=397,98 m uzunluğunda ve Ø400 mm çapında L=213,03 m uzunluğunda olmak üzere toplam L=849,36 m uzunluğunda idare malı veya yüklenici tarafından temin edilen atıksu beton boru hattı döşemesi imalatları ile atıksu baca ve kollektörleri imalatları olduğu ve Benzer İşler Tebliğine göre bu işlerin AIV İçme –Kullanma Suyu ve Kanalizasyon İşleri Grubunda yer alan kanalizasyon işleri grubuna girdiği,

2- ÇAV-02 nolu paftada, Km:0+002,58-0+480,22 arasında yağmursuyu kanalı, planda da görüleceği üzere yağmur sularını km:0+480,22 de yer alan kapalı şaft odasından alarak trapez, dik duvarlı açık ve kapalı kesitler vasıtasıyla km:0+002,58 de yer alan denize ulaşmaktadır.

3-İşin kapsamında yol geçişlerinde temeli Ø65 cm çapında fore kazıkla desteklenen neopren mesnetli, ön gerilmeli prefabrik kirişli köprü, sahil yolu ve çay bahçesi yaya köprüleri, bordür, tretuvar, sıva vs. saha düzenleme işleri yapılmıştır.

Bu işlerin sözleşme birim fiyatlarıyla tenzilatsız tutarı:

*Atıksu kanalizasyon şebekesi imalatları10.767,66 TL

*Yağmursuyu kanal imalatları223.400,67 TL

*Köprülü temeli forekazık+köprü imalatları99.910,90 TL

*Bordür, tretuvar, kilit taşı vs. imalatlar 4.420,20 TL

olduğu görülmektedir.

Başbakanlığın 09.09.2006 tarih 26284 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Dere Yatakları ve Taşkınlarkonulu 2006/27 nolu, 20.02.2010 tarih ve 27499 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2010/5 nolu Akarsu ve Dere Yataklarının Islahı konulu Genelgelerine ve DSİ Genel Müdürlüğünün 19.09.2012 tarih 438821 sayılı yazıları eki Islah ve Taşkın Koruma Tesislerinin Projelendirme Esasları konulu 2012/10 sayılı Genelgelere bakıldığında; Taşkın Koruma Tesislerinde, dere yataklarının daraltılmaması ve kapalı hale gerilmemesi gerektiği bildirilmektedir.

Söz konusu iş deneyim belgesinde yapılan işlere bakıldığında ise kanal projelerinin şehir içerisindeki yağmur sularının drenaj ve deşarjı için kapalı kesit olarak projelendirildiği ve Taşkın Koruma Genelgelerinde belirtilen hususlardan çok, yağmur suyu şebekelerinin devamı niteliğinde olduğu, suların deşarjı şeklinde olduğu görülmektedir. Bu nedenle yapılan işlerin AIX Grubu Taşkın Koruma Tesisleri kapsamında olmadığı görülmektedir.

İş Ortaklığına ait pilot ortağın iş deneyim belgesine esas işin sözleşmesi ekinde ki Özel Teknik Şartnamenin 1. maddesinde Zemin Etüt Çalışmaları başlıklı 1-7 kısmında; “Zemin iyileştirmelerinde taban kotları harita mühendisine teslim edilmeden dolguya geçilmeyecektir.” 26. maddesinde ise “Bu ihale kapsamında adı geçen ilçe sınırları içerisinde bütün yollarda; yol, ortak altyapı, viyadük, köprü ve yol genişletme çalışmaları yapılacaktır.” denilmektedir.

Sözleşme eki Gerekçe Raporunda ise;

“Pendik Taşlıbayır Deresinin Pendik deresinden ayrılarak müstakil olarak Marmara Denizine akması için Kartal tarafından E5’in yanından gelip kapalı kesitten akmakta olan yağmursularının yeni bir yağmursuyu kanalı yapılarakPendik Veteriner Okulu önünden denize akıtılması uygun olacağından bahsedilerek, Pendik İlçesi genelinde ana arter yollarda mevcut olan yağmursuyu kanallarının mansap kısımlarının yetersiz olması nedeniyle yoğun yağışta geri tepmeler olduğu ve bazı mahallerde su baskınlarının yaşandığı belirtilerek, bu nedenle mevcut yağmursuyu kanallarının uygun çaplarda denize bağlantılarının bu ihale kapsamında olacağı belirtilmektedir. Ayrıca sahil yolu yapımı sırasında uygun yerlere denize bağlantı için beton boruların atılmış olduğu ve mevcut yağmursuyu kanallarının bağlantılarının bu kapsamda yapılacağı belirtilmektedir” denilmektedir.

İdaremizce ihalesi yapılan Nevşehir-Ürgüp Damsa Sulama Yenileme Yapım İşi ihalesi kapsamında yapılacak işlerin Sulama ve Drenaj Tesisleri olarak 1192 ha sahanın sulanması amacıyla çeşitli çap ve basınçlarda HDPE (PE100), CTP ve çelik boruların temini ve döşenmesiile şebeke üzerinde yer alan basınç kırıcı vanaların, vana, vantuz, ayrım hidrant sanat yapıları ile drenaj ve tahliye kanalları olduğu ve AIX Grubu İşler kapsamında “Sulama ve Drenaj Tesisleri” kapsamına girdiği görülmektedir.

Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliğinde yapılan benzer iş tanımı dikkate alındığında; ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik bakımından benzerlik göstermesi, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektirmesi, tesis makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibarıyla benzer nitelikte olan işlerden edinilen iş deneyim belgelerinin kabul edilmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde “…2.5 (EK-1)7de yer alan listedeki işlerin bünyesinde olan ancak, yapının parçası olarak tek başına ihale edilebilecek olan işler için benzer iş belirlemesi yapılırken, ihale konusu iş ve/veya işlere ilişkin iş deneyim belgeleri sunulabileceği gibi ihale konusu işi de içeren iş deneyim belgelerinin de sunulabileceğinin belirtilmesi gerekmektedir. İhale konusu işe ilişkin iş deneyim belgesi yerine ihale konusu işi de içeren bir iş deneyim belgesi sunulduğu ve ihale konusu iş tutarının iş deneyim belgesi üzerinden tespit edilemediği hallerde, ihale konusu iş tutarının tespit edileceği bilgi ve belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur. Örn; bir binanın sadece sıhhi tesisat yapımına ilişkin bir ihaleye CI grubuna ait iş deneyim belgesi sunan aday veya istekli katılabileceği gibi kapsamında sıhhi tesisat olan BIII grubu bir binaya ilişkin iş deneyim belgesi sahibi aday veya istekli de katılabilecektir. Benzer şekilde bir tünel yapım işi ihalesine AII grubu iş deneyim belgesi sahibi aday veya istekli katılabileceği gibi örneğin kapsamında tünel yapım işi olan AVIII grubu iş deneyim belgesi ile de aynı ihaleye katılmak mümkündür…” açıklamasına yer verilmiştir.

Söz konusu iş deneyim belgesi kapsamında hangi işlerin yapıldığı iş deneyim belgesini düzenleyen idare tarafından açık bir şekilde uygulanan yapı tekniği kısmında: “Taş ve Betonarme Kesitli Dere Islahı-Jetgrout –Fore Kazık-Prefabrik Kiriş-Bordür-Tretuvar-Atıksu ve Yağmursuyu Betonarme Kollektörü İmalatları” olduğu görülmektedir. Firmanız bu açıklamaları dikkate almadan tüm işlerin dere ıslahı (taşkın koruma tesisleri) kapsamında değerlendirilmesi talep etmektedir. Bu durum Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği hükümlerine ve Benzer iş Tebliğine aykırıdır.

İş deneyim belgesinde yer alan 4 adet Pendik, Kayalı, Çavuşoğlu ve Papatya Derelerinde yapılan imalatların (sözleşme birim fiyatlarıyla tenzilatsız) tutarları, iş deneyim belgesindeki uygulanan yapım tekniği kısmında işler ile Benzer İş Tebliğinde yer alan hükümler çerçevesinde değerlendirilerek tutarları kesin hakkediş ve eki evraklar incelenerek aşağıda belirtildiği gibi hesaplanmıştır.

*Atıksu ve kanalizasyon imalatları : 74.231,12 TL

*Taş ve betonarme kesitli dere ıslahı

(yağmursuyu kanalı imalatları):870.004,57 TL

*Köprü temeli iyileştirme amaçlı fore kazık ve neopren

mesnetli ön gerilmeli prefabrik kiriş köprü imalatları:185.441,24 TL

*Zemin ıslahı jet grout imalatları:156.877,01 TL

*Bordür, tretuvar, refüj, beton-kilit parke, sıva,

Asfalt kazılması ve ve dolgusu vs. imalatları : 11.920,71 TL

*Sayıştay kesintisi (-) : 10.401,64 TL

* Ø3000 mm çapında boru bedeli kesintisi (-) : 19.975,38 TLolmak üzere TOPLAM TENZİLATSIZ TUTAR:1.268.097,63 TL olmaktadır.

İdari Şartnamede “İstekli tarafından teklif edilen bedelin %70’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.” denmektedir.

İş ortaklığının bu işe teklif ettiği 11.468.488,04 TL fiyat dikkate alındığında pilot ortak Kervan İnş. San. ve Tic. A.Ş.’nin benzer iş deneyim belgesinde karşılaması gereken tutar 11.468.488,04 TLx0,80x0,70=6.422.353,30 TL olmaktadır. Bu tutar Sözleşme endeksleriyle 1999 yılına götürüldüğünde (başlangıç ayı Aralık 1998, endeks:1215,10, ihaleye esas güncelleme ayı Mayıs 2013,endeks 211,35 güncelleme çarpanı 11.6187) yeterlik için 6.422.353,30/11,6187=552.760,06 TL tutarında benzer iş deneyim belgesi gerekmektedir.

Yapılan incelemelere göre Taş ve betonarme kesitli dere ıslahı imalatlarının AIX Grubu Taşkın koruma tesisleri kapsamında (uymasa da) benzer iş olarak değerlendirildiğinde dahi, imalat tutarının 870.004,57 TL olduğu ve bu tutara %49,90 oranındaki tenzilat uygulandığında (Sayıştay kesintisi ve Ø3000 mm çapında boru minhası yansıtılmadan) tenzilat tutarının 870.004,57x0,4990=434.132,28 TL olduğu, dolayısıyla değerlendirmeye esas iş tutarının (870.004,57-434.132,28)=435.872,29 TL olduğu görülmüştür.

Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliğinin “İş Deneyim Belgelerinin Değerlendirilmesi” başlıklıdeğerlendirmeye ilişkin esaslar kısmındaki madde 48’de“…

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü dikkate alındığında iş deneyim belgesinin yetersiz olduğu görülmektedir.

Yukarıda açıklanan mevzuat hükümleri, isteklinin sunmuş olduğu sözleşme eki özel teknik şartname, gerekçe raporu, kesin hakediş raporu ve eki kesin metrajlar, projeler, taşkın tesisleri konusundaki Başbakanlığın 2006/27 ve 2010/5 Genelgeleri, DSİ’nin 2012/10 nolu Islah ve Taşkın koruma Tesislerinin Projelendirme Esasları konulu Genelgeleri dikkate alındığında pilot ortak Kervan İnş. San. ve Tic. A.Ş’nin iş deneyim belgesinde yer alan işlerin; AIX Grubu İşler kapsamında yer almadığı, yer alacağı düşünülen taş ve betonarme kesitli dere ıslahı kısmındaki imalat tutarlarının istenen asgari yeterlik tutarını sağlamaması nedeniyle”şikayet başvurusu reddedilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinin altıncı fıkrasında “(6) (Değişik:RG-16/7/2011-27996) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.” hükmü

Anılan Yönetmeliğin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde,

“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

…

(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,..”şartı aranır hükmü yer almaktadır.

İdari Şartnamenin 7.5.1’nci maddesinde yeterlik kriteri olarak “İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 70'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması” istenilmiş, anılan Şartnamenin 7.6’ncı maddesinde “Bu ihalede benzer iş olarak, 11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan " Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği"'nde de yer alan A IX Grubu işler benzer işler olarak kabul edilecektir. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği bölümüdür” düzenlemesine yer verilmiştir.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin1’inci maddesinde “4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilen yapım işleri ihalelerinde, idareler tarafından işin niteliğine uygun ve rekabeti sağlayacak şekilde benzer iş belirlemesi yapılmasına esas olmak üzere (Ek-1)’de yer alan “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi” oluşturulmuştur. Bu listede “altyapı işleri”, “üstyapı (bina) işleri”, “sıhhi tesisat ve mekanik tesisat işleri”, “elektrik işleri” ve “elektronik ve iletişim işleri” olmak üzere beş ana başlık ve bu başlıkların altında çeşitli yapım işlerinden oluşan gruplar düzenlenmiştir. İdareler, ihale edecekleri yapım işinin “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi”nde yer alan iş gruplarından hangisine dâhil olduğunu tespit edecekler ve bu grubu esas almak suretiyle ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda benzer iş belirlemesi yapacaklardır.” açıklaması yer almakta olup bahse konu Tebliğde A VIII Grubu ve AIX Grubu işler

“VIII. GRUP: BARAJLAR

1. Dolgu barajlar

2. Beton barajlar

3. Kemer barajlar

4. Göletler

IX. GRUP: SU YAPILARI

1. AVIII. Grup işler

2. Sulama ve drenaj tesisleri

3. Regülatörler, bentler, rezervuarlar

4. Akarsu düzenleme işleri

5. Nehir ıslahı işleri

6. Taşkın koruma tesisleri

7. Sel kapanları

8. Arazi toplulaştırmasına ilişkin yapım işleri

9. Tarla içi geliştirme hizmetlerine ilişkin yapım işleri” olarak belirlenmiştir.

Bahse konu ihale “Nevşehir-Ürgüp Damsa Sulaması Yenileme Yapım İşi” olup 10.07.2013 tarihinde yapılan ihaleye 6 istekli tarafından teklif verilmiş olup bu isteklilerden Kervan İnşaat San. ve Tic. A.Ş. - Muzaffer OFLAZ İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Kervan İnşaat San. Tic. A.Ş.’nin sunduğu iş deneyim belgesi ihale konusu iş ve benzer işe uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmış ihale 13.08.2013 tarihli ihale komisyonu kararı ile HLS İnş. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmıştır.

Mevcut bilgiler ışığında bahse konu ihalede isteklilerin teklif bedelinin %70’inden az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin iş deneyim belgesi sunması, isteklinin iş ortaklığı olarak ihaleye teklif vermesi halinde pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur.

Bahse konu ihalede Kervan İnşaat San.ve Tic. A.Ş. - Muzaffer OFLAZ İş Ortaklığı olarak teklif vermiş olup iş ortaklığı beyannamesinin tetkikinden %95 ortaklık oranı ileanılan iş ortaklığının pilot ortağının Kervan İnşaat San.ve Tic. A.Ş. olduğu görülmüştür. Bahse konu iş ortaklığının teklif fiyatı 11.468.488,04 TL olup, en az teklif bedelinin %70 oranında (11.468.488,04x0,70=8.027.941,63 TL) 8.027.941,63 TL oranında ihale konu iş veya benzer işe ilişkin olarak iş deneyim belgesi sunulması gerekmektedir. İş Ortaklığında pilot ortak Kervan İnşaat San.ve Tic. A.Ş.’nin bu iş deneyim tutarının en az % 80’ini (6.422.353,30 TL), Muzaffer Oflaz’ın ise ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini (1.605.588,33 TL) sağlaması zorunludur.

Anılan iş ortaklığının pilot ortağı iş deneyimini tevsik etmek için İstanbul Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Daire Başkanlığı tarafından düzenlenmiş işinin adının “Pendik-Kartal İlçeleri Dahilinde Dere Islahı ve Yağmur Suyu Kanal Eksikliklerinin Tamamlanması İnşaatına” ilişkin iş bitirme belgesi, diğer ortak ise iş deneyimine ilişkin inşaat mühendisliği diplomasının kullanılmasına ilişkin dilekçe, inşaat mühendisliği diploması ile DSİ 14 Bölge Müdürlüğü tarafından “Büyükçekmece Barajı Seddelerinin Yükseltilmesi ve Genel Revizyon İşine” ilişkin iş bitirme belgesi sunulmuştur.

Kervan İnşaat San.ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan İstanbul Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Altyapı Koordinasyon Müdürlüğü tarafından düzenlenen01.04.2005 tarih ve 1235 sayılı iş bitirme belgesinde,

(Yüklenici - İş Bitirme)

1. İş sahibi

:İstanbul Büyükşehir Belediyesi

2. İşin adı

:Pendik – Kartal İlçeleri Dahilinde Dere Islahı ve Yağmursuyu Kanal Eksikliklerinin Tamamlanması İnşaatı

3. İşin yapıldığı yer

:İstanbul Pendik

4. Uygulanan yapı tekniği

:Taş ve Betonarme Kesitli Dere Islahı - Jetgrout – Fore Kazık-Prefabrik Kiriş – Bordür – Tretuar – Atıksu ve Yağmursuyu Betonarme Kollektörü İmalatları

5. Yüklenicinin( adı soyadı/ ticaret unvanı)

:Kervan İnşaat San. ve Tic. A.Ş.

6. Ortak Girişim ise Ortaklık Oranları

:--------

7. İlk Keşif veya İlk Sözleşme Bedeli

:850.000.000.000 TL+KDV (1999 BF)

(Sekizyüz milyar TL) (Bindokuzyüzdoksandokuz yılı B.F.)

8. Toplam Keşif veya Toplam Sözleşme Bedeli

:1.268.327.630.175 TL + KDV

(Birtrilyonikiyüzaltmışsekiz milyar üçyüzyirmiyedi milyon altıyüzotuzbinyüzyetmişbeş TL)

9. Sözleşme tarihi

:29.02.2000(yirmidokuz/ şubat/ ikibin)

10. Sözleşme devredilmişse ;

:Yok

a. Devir tarihi

:---

b. Devir tarihindeki iş tutarı

:----

c. Devir tarihinden sonraki iş tutarı

:----

11. Geçici kabul veya işbitirme tarihi

:10.12.2001 (on/oniki/ikibinbir)

12. Belge tutarı ( ı )

:635.432.142.718 TL+ KDV (1999 BF)

Bilgileri yer almaktadır.

11.10.2013 tarih ve 18202 sayılı yazı ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Daire Başkanlığından bahse konu iş deneyim belgesine konu işe ilişkin sözleşme, sözleşme eki özel teknik şartname, gerekçe raporu, kesin hesap raporu, metrajların gönderilmesi ve iş deneyim belgesinde belgeye konu iş kapsamında gerçekleştirilen iş deneyim belgesinin yapı tekniği bölümünde belirtilen taş ve betonarme kesitli dere ıslahı, jet grout, fore kazık, prefabrik kiriş, bordür, tretuar, atıksu ve yağmursuyu betonarme kollektörleri imalatlarının toplam sözleşme bedeli içerisindeki (ihale tenzilatı düşülmüş) bedellerinin bildirilmesi istenilmiş, anılan İdare tarafından 20.11.2013 tarih ve 199881 sayılı yazı ekinde istenilen belgeler gönderilmiş ancak imalat kalemlerinin toplam sözleşme içerisinde ki tutarları belirtilmemiştir. Bunun üzerine 05.12.2013 tarih ve 2999 sayılı yazı anılan İdareden bahse konu iş kapsamında gerçekleştirilmiş olan “Taş ve betonarme kesitli dere ıslahı” imalatlarının toplam bedelinin (ihale tenzilatı düşülmüş) tutarının bildirilmesi istenilmiştir. İstanbul Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Daire Başkanlığı Alt Yapı Hizmetleri Müdürlüğünün 02.01.2014 tarih ve İBB No:467 sayılı yazısında “Pendik - Kartal İlçeleri Dahilinde Dere Islahı ve Yağmur Suyu Kanal Eksikliklerinin Tamamlanması İnşaatı” işi kapsamında yapılan taş ve betonarme kesitli dere ıslahı imalatlarının toplam bedelinin 1999 yılı birim fiyatları ile (ihale tenzilatı düşülmüş ve KDV hariç) 635.432.14 TL olduğu” bildirilmiştir.

Bahse konu iş deneyim belgesinin uygulanan yapı tekniği bölümünde taş ve betonarme kesitli dere ıslahı, jet grout, fore kazık, prefabrik kiriş, bordür, tretuar, atıksu ve yağmursuyu betonarme kollektörleri imalatları şeklinde benzer iş tebliğinin farklı gruplarında yer alan imalatların yapıldığına yönelik bilgiler ile belgeye konu işe ait Özel Teknik Şartname ve Gerekçe Raporunda yer alan bilgiler bir arada değerlendirildiğinde belgeyi düzenleyen idare tarafından farklı gruplarda yer alan imalatların tamamının taş ve betonarme kesitli dere ıslahı kapsamında değerlendirerek belge tutarında ayrıştırma yapılmamasının anılan mevzuat hükümlerine uygun olmadığı bu nedenle incelemeye konu ihalede belgeyi düzenleyen idareden gelen bu bilgilerin kullanılamayacağı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, belge üzerinde yer alan bilgiler ile belgeyi düzenleyen idareden temin edilen belgeye konu işe ait Teknik Şartname, proje vb. bilgiler ile idarenin şikayete verdiği cevabın bir arada değerlendirilmesi sonucunda; ihaleyi yapan idarenin Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinin AIX Grubu İşlerkapsamında yapılmış olan imalatların tutarlarının belirlenmesi ile ilgilitespitlerinin yerinde olduğu, yapılmış olan bu hesaplamalara göre AIX Grubu İşler kapsamında yer alan taşkın koruma tesisleri ve nehir ıslahı işleri içerisinde değerlendirilebilecek olan taş ve betonarme kesitli dere ıslahı imalatlarının tutarının 435.872,29 TL olduğu, söz konusu tutarın güncellenmiş tutarının ise 5.064.272,95 TL olduğu, bahse konu ihalede pilot ortağın sunması gereken iş deneyim belgesi tutarının 6.422.353,28 TL olması gerektiği dikkate alındığında pilot ortağın sunduğu iş deneyim belgesinin tutarının yeterli olmadığı anlaşıldığından idarece anılan iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)