(4734 S. K. m. 54, 65) (Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği m. 30, 63, 64) (Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği m. 30, 63, 64)
Toplantı No: 2021/017
Gündem No: 15
Karar Tarihi: 28.04.2021
Karar No: 2021/UH.II-886
BAŞVURU SAHİBİ: 58 Yapı İnşaat Anonim Şirketi - Tümaş Türk Mühendislik Müşavirlik ve Müteahhitlik A.Ş. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Raylı Sistem Daire Başkanlığı Anadolu Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/251195 İhale Kayıt Numaralı “Kaynarca-Pendik-Tuzla Metrosu İnşaat ve Elektromekanik Kontrollük, Danışmanlık ve Mühendislik Hizmetleri İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Raylı Sistem Daire Başkanlığı Anadolu Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü tarafından 26.11.2020 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kaynarca-Pendik-Tuzla Metrosu İnşaat ve Elektromekanik Kontrollük, Danışmanlık ve Mühendislik Hizmetleri İşi” ihalesine ilişkin olarak 58Yapı İnşaat Anonim Şirketi - Tümaş Türk Mühendislik Müşavirlik ve Müteahhitlik A.Ş. İş Ortaklığının 03.02.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.02.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.02.2021 tarih ve 8765 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.02.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/306 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin özel ortağı tarafından sunulan yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ve yabancı ülkelerden temin edilen belgelerin, “Belgelerin Sunuluş Şekline” uygun olarak sunulması gerektiği, anılan istekli tarafından sunulan ticari faaliyetinin devam ettiğini gösterir belgenin sadece tercümesinin sunulmasının mevzuata aykırı olduğu, iş deneyim belgesi, imza beyannamesi veya imza sirküleri, son durumu gösterir ticaret sicil gazetesi, önerilen teknik personele ait diploma veya mezuniyet belgeleri, önerilen teknik personele ait oda kayıt belgesi, kalite yönetim sistemi ile ilgili sertifikaların mevzuata uygun olarak sunulmadığı,
2) İdari Şartname’nin “…ilgisine göre son başvuru veya ihale tarihi itibarıyla aday veya isteklinin bünyesinde bulunduğu hususu ise, son başvuru veya ihale tarihinden bir önceki aya ait Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi” ile tevsik edilir.” düzenlemesi gereğince ihale üzerinde bırakılan isteklinin özel ortağı tarafından sunulacak yabancı ülkelerde düzenlenen belgelerin mevzuata uygun olarak sunulması gerektiği,
3) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan belgeler içerisinde, iş deneyim belgesinin sahibinin son 1 yıldır şirket ortağı olduğunu gösterir belgenin sunulmadığı, dolayısıyla isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
4) İdarece şikayete verilen cevap yazısında, teknik puanlamanın İdari Şartname’nin 31.1’inci maddesinde düzenlenen kriterler ve alt kriterler dikkate alınarak gerçekleştirildiği ve teknik tekliflerinin incelenmesi neticesinde 8 adet başlıktan tam puan aldıkları, 3 adet başlıktan ise tam puan alamadıklarının belirtildiği, İdari Şartname’nin 31.1’inci maddesinde yer alan B.1.1 başlıklı kriterin “İhale konusu işte karşılaşılabilecek sorunların ortaya konması ve sorunların giderilmesinde izlenecek yöntemlerin belirtilmesi (15 Puan)” şeklinde düzenlendiği ve başkaca alt puanlama kriterinin bulunmadığı gibi ne şekilde puan verileceğine ilişkin de düzenleme gerçekleştirilmediği, diğer yandan teknik kriter ve alt kriterlerin tevsikine yönelik standart formların istekliler tarafından sunulduğu, sunulan standart formların aynı kriterler dikkate alınarak değerlendirilmesi gerektiği, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü ve 64’üncü madde hükümleri uyarınca, teknik kriterlere ilişkin puanlamalara esas ölçülerin ihale dokümanında belirtilmesi gerektiği, belirtilen kriterlerin değerlendirilmesinde eşit muamele ilkesinin gözetilmesi ve objektif, gerekçeli, kanıtlanabilir olunması gerektiği, teknik değerlendirmede verilecek puanlara ilişkin alt ve üst limitlerin belirlenmesi gerektiği, şikayete cevap yazısında belirtilen ve firmalarının puan kaybına gerekçe gösterilen hususların mesnetsiz olduğu ve gerçeği yansıtmadığı, idarece puan kaybına gerekçe gösterilen alt kriterlerin İdari Şartnamede düzenlenmediği, B.1.1 başlıklı kriterin alt başlığına ilişkin puanlamanın ne şekilde yapıldığı, isteklilerin puanlarının nasıl belirlendiği, puanlamanın somut kriterlere dayalı olarak gerçekleştirilip gerçekleştirilmediğinin belirlenmesi ve puanlamanın yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği,
5) İdari Şartname’nin 31.1’inci maddesinde yer alan B.1.2 başlıklı kriterin “İhale konusu iş kalemlerinin tanımlanması ve bunların gerçekleştirilmesinde izlenecek yöntemlerin belirtilmesi (10 Puan)” şeklinde düzenlendiği ve başkaca alt puanlama kriterinin bulunmadığı, anılan kriter kapsamında idarece puan kaybına gerekçe gösterilen alt kriterlerin İdari şartname’de tanımlanmadığı gibi gerekçelerinin de mesnetsiz olduğu, idarece “- İhale konusu iş kalemleri yeterli düzeyde tanımlanmamış ve işin gerçekleştirilmesinde izlenecek yöntemler iyi açıklanmamıştır.
- Tasarım ve Yapım kontrollükleri çok yüzeysel anlatılmış herhangi bir detay verilmemiştir.
-Hat işlerine değinilmemiştir.” gerekçelerine yer verilerek teknik puanlamada eksik puan verildiği, ancak teknik teklif dosyalarında tüm hususların göz önüne alınarak detaylı şekilde açıklamaların gerçekleştirildiği, gerekçelerde hangi hususların eksik olduğu ve değerlendirmenin hangi kriterlerle göre gerçekleştirildiği bilgisi verilmeksizin puanlama yapılamayacağı, puan kaybına gerekçe gösterilen hususların ve diğer alt kriterlerin tüm isteklilerin teknik değerlendirilmesinde dikkate alınması gerektiği, idarece gerçekleştirilen teknik puanlama değerlendirmesinde eşit muamele ve güvenirlik ilkelerinin gözetilmesi gerektiği, puanlamanın somut veriler dikkate alınarak gerçekleştirilip gerçekleştirilmediğinin denetlenmesi gerektiği,
6) İdari Şartname’nin 31.1’inci maddesinde yer alan B.4 başlıklı kriterin “Yönetim ve Denetim (Kalite Kontrol) Teknikleri (5 puan)” şeklinde düzenlendiği ve başkaca alt puanlama kriterinin bulunmadığı, teknik teklifleri kapsamında kalite yönetim sertifikaları ile metodolojilerinin içeriği yönetim ve denetim tekniklerinin detaylı olarak sunulduğu, herhangi bir puan kaybına yer vermeyecek şekilde teknik tekliflerinin hazırlandığı, idarece puan eksikliğine gerekçe gösterilen hususların gerçeği yansıtmadığı, idarece puan kaybına gerekçe gösterilen tasarım ve uygulama kontrol formlarının sunulması ve kalite kontrol deneyleri açıklanması hususlarının İdari Şartnamenin ilgili kısımlarında alt kriter olarak düzenlenmediği, idarece puan kaybına sebebiyet vermek için mesnetsizce ortaya atıldığı, firmaları tarafından teknik tekliflerinin tüm puanlama kriterlerini içerecek şekilde idareye sunulduğu ve teknik değerlendirmeden tam puan almaları gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale ve son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir.
(3)Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
a) Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler, “apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. Apostil tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerce teselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik silsilesindeki bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilecektir.
b) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
c) (a) veya (b) bendi kapsamında sunulmayan belgeler ise aşağıdaki yöntemlerden biri ile tasdik edilmelidir:
1) Belge, doğrudan düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı ya da düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdikini müteakip o ülkenin Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edildikten sonra o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından tasdik edilmelidir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde ise tasdik işlemi bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından yapılır. Düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdiki ile belgenin düzenlendiği ülke Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdik işleminden ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
2) Belge, sırasıyla düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki temsilciliğinin tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
ç) Teselsülen yapılan tasdik işlemlerinde teyit edilecek unsurlara ilişkin eksikliklerin veya hataların sonraki merciler tarafından tasdik kapsamında giderilmesi veya düzeltilmesi halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilir.
d) Yabancı ülkenin Türkiye’deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Bu tasdik işleminden belgedeki imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
e) Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilemez.
f) İdare, tasdik işleminden muaf tuttuğu resmi niteliği bulunmayan belgeleri ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtir.
(4) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
…
(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.
(8) Aday veya istekliler tarafından, yedinci fıkradaki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla başvuru veya teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.
(9) Aday ve istekliler yeterliğini sertifikalar ile tevsik edebilir. Sertifikaların ihalelerde kullanım esasları Kurumca belirlenir. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde isteklilerin yeterlik sertifika numarasını belirtmesi ve yeterlik sertifikasının ihale tarihi itibarıyla geçerli olması zorunludur. İhale dokümanında fiyat dışı unsurlar dahil, teklifle birlikte sunulması istenen katılım belgeleri ve yeterlik kriterlerinden, yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için istenen belge ve bilgilerin ihalenin yöntemine uygun olarak beyan edilmesi veya sunulması gerekmektedir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.İhale konusu danışmanlık hizmetinin;
a)Adı: Kaynarca-Pendik-Tuzla Metrosu İnşaat ve Elektromekanik Kontrollük, Danışmanlık ve Mühendislik Hizmetleri İşi
b) Varsa kodu: PY201691001
c) Miktarı (fiziki)ve türü:
8 adet İstasyona sahip yaklaşık 12 km uzunluğunda raylı toplu taşıma sisteminin inşaat ve elektromekanik sistem yapım işlerine ait proje, yapım kontrollüğü ve danışmanlık işlerinin yapılması işidir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: İstanbul Anadolu Yakası” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2020/251195
b) İhale usulü: Belli istekliler arasında ihale
c) Tekliflerin sunulacağı adres: İstanbul Büyükşehir Belediyesi Bakırköy Ek Hizmet Binası İhale İşleri Müdürlüğü Zarf Teslim Bürosu Osmaniye Mahallesi Çobançeşme Koşuyolu Bulvarı No:5 Bakırköy-İstanbul
ç) İhalenin yapılacağı adres: İstanbul Büyükşehir Belediyesi Bakırköy Ek Hizmet Binası İhale İşleri Müdürlüğü İhale Salonu Osmaniye Mahallesi Çobançeşme Koşuyolu Bulvarı No:5 Bakırköy-İstanbul
d) İhale komisyonunun toplantı yeri: İstanbul Büyükşehir Belediyesi Bakırköy Ek Hizmet Binası İhale İşleri Müdürlüğü İhale Salonu Osmaniye Mahallesi Çobançeşme Koşuyolu Bulvarı No:5 Bakırköy-İstanbul…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye girebilmek için gereken belgeler” başlıklı 6’ncı maddesinde “6.1. Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 49 uncu maddesine göre oluşturulan kısa listeye alınarak ihaleye davet mektubu gönderilmek suretiyle teklif vermeleri istenen adayların ihaleye girebilmeleri için aşağıdaki belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Bu şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu.
b) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu Ticaret ve/veya Sanayi Odası veya ilgili Meslek Odası Belgesi.
1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ilgili meslek odasından ya da ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilan tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge.
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilan tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge.
c) Yeterlik başvurusu yapmaya yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi.
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir, Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin.
ç) Bu Şartnamede istenilmişse, bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.
d) Vekaleten ön yeterliliğe katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ön yeterliğe başvurmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.
e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun iş ortaklığı beyannamesi.
f) Bu bent boş bırakılmıştır,
g) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,
ğ) Bu bent boş bırakılmıştır.
h) İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler.
i) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini tevsik eden belge
6.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
6.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 6.1. maddesinin (b) ve (c) bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, bu ortak (g) bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 6.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.
…
6.4. Teknik tekliflerin değerlendirilebilmesi için ekte verilen Teknik Teklif Formları'na uygun olarak hazırlanarak verilmesi gereken belgeler:
6.4.1. İstekliler, ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin özel hizmet deneyimlerini göstermek üzere; danışmanlık hizmetleri kapsamında kusursuz olarak gerçekleştirilen ihale konusu iş ve benzeri işlerini tevsik amacıyla iş deneyimini gösteren belgelerini, teknik teklifleri içerisinde yer alan "Teknik Teklif Formları"na ekleyeceklerdir. Ortak girişimlerde, ortak girişimi oluşturan ortaklar bu formları ayrı ayrı vereceklerdir.
6.4.2. İstekliler, ihale konusu iş için önerdikleri çalışma planı ve yöntem (Metodoloji) ile proje yönetim ve organizasyon yapısını açıklayan bir raporu teknik teklifleri içersinde vereceklerdir.
6.4.3. İsteklilerin işin yönetim ve organizasyonu için önerdikleri "Organizasyon Planı" ve teknik personele ait zaman çizelgesi ile çalışma planlarını gösterir "İş Programı"nı teknik tekliflerinde vermeleri gerekmektedir.
6.4.4. İstekliler, ihale konusu iş için önerdikleri yönetici kadrosu ve teknik personeli, bunların görevlerini, deneyim ve çalışma sürelerini teknik teklifleri içersinde "Teknik Teklif Formları'nda" bildireceklerdir. Bu bildirime, önerilen personelin özgeçmişleri, diploma veya mezuniyet belgeleri, genel ve mesleki deneyim sürelerini ve isteklinin bünyesinde çalışmakta olduğunu gösterir belgeler eklenir. Ancak, istekliler taahhüt ederek temin edecekleri personeli "teknik personel bilgileri özet tablosunda" belirterek, özgeçmişlerini sunacaklardır. Bu personel için isteklinin bünyesinde çalışmakta olduğunu gösterir belgelerin sunulmasına gerek bulunmamaktadır. Söz konusu personelin isteklinin bünyesinde çalışması ya da taahhüt edilerek temin edilmesi durumu teknik tekliflerin puanlanması aşamasında dikkate alınacaktır.
6.5 Belgelerin sunuluş şekli
6.5.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesi'nin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete İdaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir.
6.5.1.1. İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.
6.5.1.2. İstekliler tarafından, 6.5.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.
6.5.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır" veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
6.5.3. İstekliler istenen belgelerin aslı yerine ihaleden önce İdarenin yetkili personeli tarafından "aslı İdarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen ve aslı iade edilen belgelerin suretleri de sunulabilir.
6.5.4. Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye'deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi:
6.5.4.1. Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler, "apostil tasdik şerhi" taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. Apostil tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerce teselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik silsilesindeki bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilecektir.
6.5.4.2. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
6.5.4.3. 6.5.4.1 veya 6.5.4.2 nci madde kapsamında sunulmayan belgeler ise aşağıdaki yöntemlerden biri ile tasdik edilmelidir:
1) Belge, doğrudan düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı ya da düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdikini müteakip o ülkenin Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edildikten sonra o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından tasdik edilmelidir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde ise tasdik işlemi bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından yapılır. Düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdiki ile belgenin düzenlendiği ülke Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdik işleminden ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
2) Belge, sırasıyla düzenlendiği ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Düzenlendiği ülkenin Türkiye'deki temsilciliğinin tasdik işleminden; belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
6.5.4.4. Teselsülen yapılan tasdik işlemlerinde teyit edilecek unsurlara ilişkin eksikliklerin veya hataların sonraki merciler tarafından tasdik kapsamında giderilmesi veya düzeltilmesi halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilir.
6.5.4.5. Yabancı ülkenin Türkiye'deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Bu tasdik işleminden belgedeki imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
6.5.4.6. Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilmez.
6.5.4.7. Tasdik işleminden muaf tutulan resmi niteliği bulunmayan belgeler:
6.5.4.7.1.Teklif mektubu, yönetici ve teknik personele ait özgeçmiş formları, İşin Gerçekleştirilmesi ile Organizasyon Yapısı, Metodoloji ve İş Planının Anlatımı Formu, Personel Durumu, Pozisyonlar ve Görev Tanımları, Teknik Personele Ait Zaman Çizelgesi, Çalışma Planı ve bu belgelerin tercümeleri tasdik işleminden muaftır.
6.5.5. Teklif kapsamında sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin yapılması ve bu tercümelerin tasdik işlemi:
6.5.5.1. Yerli istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin ve bu tercümelerin tasdik işlemi, aşağıdaki şekilde yapılır:
6.5.5.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “Kaynarca-Pendik-Tuzla Metrosu İnşaat ve Elektromekanik Kontrollük, Danışmanlık ve Mühendislik Hizmetleri İşi” olduğu, 24.09.2020 tarihinde ön yeterlik değerlendirmesi yapılan ihalede 18 adet ihale dokümanı indirildiği, 10 istekli tarafından ihaleye teklif sunulduğu, ihale komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde ön yeterlik başvurusunda bulunan isteklilerin başvurularının yeterli olduğuna karar verildiği, 26.11.2020 tarihinde ihale komisyonunca teknik tekliflerin değerlendirilmesine geçildiği, istekliler tarafından sunulan teknik ve mali tekliflerin değerlendirilmesi neticesinde Tekfen Mühendislik Anonim Şirketi - Geoconsult Zt Gmbh Ortak Girişiminin ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, 58Yapı İnşaat Anonim Şirketi - Tümaş Türk Mühendislik Müşavirlik ve Müteahhitlik A.Ş. Ortak Girişiminin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 30’uncu maddesinde, bu Yönetmeliğin uygulanmasında idarelerin; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isteyecekleri, isteklilerin, istenen belgelerin aslı yerine ihale ve son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilecekleri,
Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1’inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgelerin, “apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaf oldukları,
Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanmasının zorunlu olduğu, bu tercümelerin Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaf olduğu hüküm altına alınmıştır.
Başvuru sahibinin iddialarının esasının incelenebilmesi için Tekfen Mühendislik Anonim Şirketi - Geoconsult Zt Gmbh Ortak Girişimi tarafından ihaleye teknik teklifleri kapsamında sunulan belgelerin asılları 23.03.2021 tarihli ve E.2021/5352 sayılı Kurum yazısı ile idareden talep edilmiş olup, talep edilen belgeler 12.04.2021 tarih ve 67340 sayı ile Kurum kayıtlarına alınmıştır.
Tekfen Mühendislik Anonim Şirketi - Geoconsult Zt Gmbh Ortak Girişiminin pilot ortağı Geoconsult Zt Gmbh tarafından teknik teklifleri kapsamında, İdari Şartname’nin 6’ncı maddesinde düzenlenen kriterlerin sağlanmasına yönelik olarak sunulan belgeler incelendiğinde,
- 04.09.2020 tarihli ve FN 47056 sayılı “Avusturya Cumhuriyeti Ticaret Sicil”i başlıklı yabancı ülkede düzenlenen belgenin tercümesinin ve tercümenin dayanağı müstenidatının sunulduğu, söz konusu belgenin Almancadan Türkçeye çevirisinin yeminli tercüman “E*** İ***” tarafından gerçekleştirildiği ve gerçekleştirilen tercümeye ilişkin olarak “Tercüme edilmek üzere bana verilen Almanca dilindeki asıl belgeyi Türkçe diline tam ve doğru olarak çevirdiğimi kontrol ettiğimi beyan ederim.” şerhine yer verildiği, yine belge üzerinde T.C. Beşiktaş 6. Noterliğince gerçekleştirilen tercüme işleminin tasdikine yönelik “Bu tercümenin, noterliğimizin yeminli tercümanı E*** İ*** tarafından Almancadan Türkçeye tercüme edildiğini onaylarım” şerhine yer verildiği ve tercüme belge ile eki müstenidatına 34856 yevmiye numarası verilerek onaylandığı görülmüş olup Geoconsult Zt Gmbh tarafından sunulan 04.09.2020 tarihli ve FN 47056 sayılı belgenin orijinal dilinde düzenlenmiş aslına, aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneğine veya idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” şerhi düşülen suretine teklifleri kapsamında yer verilmediği tespit edilmiştir.
- 16.12.2015 tarihinde T.C. Beşiktaş 11. Noterliği tarafından Johann Brandl adına düzenlenmiş imza beyannamesinin sunulduğu, belgenin üzerinde T.C. Beşiktaş 6. Noterliğine ait 25.11.2020 tarihli ve 34810 yevmiye numaralı aslı gibidir tasdikinin yer aldığı görülmüştür.
- 30.04.2014 tarih ve Ircon/1014/J&K/14/19/6596 sayı ile Ircon International Ltd. tarafından yabancı dilde düzenlenen iş bitirme belgesinin tercümesinin ve tercümenin dayanağı müstenidatının sunulduğu, söz konusu belgenin İngilizceden Türkçeye çevirisinin yeminli tercüman “S*** A***” tarafından gerçekleştirildiği ve gerçekleştirilen tercümeye ilişkin olarak “iş bu tercüme aslına uygun olarak tarafımdan yapılmıştır. ” şerhine yer verildiği, yine belge üzerinde T.C. Beşiktaş 11. Noterliğince gerçekleştirilen tercüme işleminin tasdikine yönelik “iş bu İngilizceden Türkçeye yapılan çeviri kar tercüme bürosu mensubu ve noterliğimiz yeminli tercümanlarından S*** A*** tarafından yapılmıştır. ” şerhine yer verildiği ve tercüme belge ile eki müstenidatına 34808 yevmiye numarası verilerek T.C. Beşiktaş 6. Noterliğince aslına uygunluğunun tasdik edildiği görülmüş olup Geoconsult Zt Gmbh tarafından sunulan 30.04.2014 tarih ve Ircon/1014/J&K/14/19/6596 sayılı iş bitirme belgesinin orijinal dilinde düzenlenmiş aslına, aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneğine veya idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” şerhi düşülen suretine teklifleri kapsamında yer verilmediği tespit edilmiştir.
- 24.04.2014 tarih ve 1(8)GM(LTP)/NHA/14/126 sayı ile Pakistan Ulusak Karayolu Kurumu tarafından yabancı dilde düzenlenen iş bitirme belgesinin tercümesinin ve tercümenin dayanağı müstenidatının sunulduğu, söz konusu belgenin İngilizceden Türkçeye çevirisinin yeminli tercüman “S*** A***” tarafından gerçekleştirildiği ve gerçekleştirilen tercümeye ilişkin olarak “iş bu tercüme aslına uygun olarak tarafımdan yapılmıştır. ” şerhine yer verildiği, yine belge üzerinde T.C. Beşiktaş 11. Noterliğince gerçekleştirilen tercüme işleminin tasdikine yönelik “iş bu İngilizceden Türkçeye yapılan çeviri kar tercüme bürosu mensubu ve noterliğimiz yeminli tercümanlarından S*** A*** tarafından yapılmıştır. ” şerhine yer verildiği ve tercüme belge ile eki müstenidatına 34809 yevmiye numarası verilerek T.C. Beşiktaş 6. Noterliğince aslına uygunluğunun tasdik edildiği görülmüş olup Geoconsult Zt Gmbh tarafından sunulan 24.04.2014 tarih ve 1(8)GM(LTP)/NHA/14/126 sayılı iş bitirme belgesinin orijinal dilinde düzenlenmiş aslına, aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneğine veya idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” şerhi düşülen suretine teklifleri kapsamında yer verilmediği tespit edilmiştir.
- “Teknik Personel Bilgileri Özet Tablosu” başlıklı standart formun sunulduğu, bahsi geçen belge incelendiğinde,
No
Adı Soyadı
Unvanı
Diploma tarih ve numarası
Firmada çalışma süresi
Ortak/Ücretli
/Taahhüt
Önerilen pozisyon
Toplam deneyim
(yıl)
Özel deneyim
(yıl)
1
Johann Brandl
Dr. Maden Mühendisi
966-8335104-12/1990
12/1995
24
ücretli
Proje Müdürü
30
24
Belge üzerinde yukarıda yer verilen bilgilerin yer aldığı, Geoconsult Zt Gmbh tarafından Johann Brandl’ın teknik personel olarak önerildiği ve anılan kişiye ilişkin olarak düzenlenmiş diplomanın teknik teklifleri kapsamında sunulduğu görülmüştür.
- 14.12.1990 tarih ve 966-8335104 seri-kayıt numara ile Leoben Maden Üniversitesi tarafından yabancı dilde düzenlenen diplomanın tercümesinin ve tercümenin dayanağı müstenidatının sunulduğu, söz konusu belgenin Almancadan Türkçeye çevirisinin yeminli tercüman “E*** İ***” tarafından gerçekleştirildiği ve gerçekleştirilen tercümeye ilişkin olarak “Tercüme edilmek üzere bana verilen Almanca dilindeki asıl belgeyi Türkçe diline tam ve doğru olarak çevirdiğimi kontrol ettiğimi beyan ederim.” şerhine yer verildiği, yine belge üzerinde T.C. Beşiktaş 6. Noterliğince gerçekleştirilen tercüme işleminin tasdikine yönelik “Bu tercümenin, noterliğimizin yeminli tercümanı E*** İ*** tarafından Almancadan Türkçeye tercüme edildiğini onaylarım” şerhine yer verildiği ve tercüme belge ile eki müstenidatına 34854 yevmiye numarası verilerek onaylandığı görülmüş olup Geoconsult Zt Gmbh tarafından sunulan 14.12.1990 tarih ve 966-8335104 seri-kayıt numaralı diplomanın orijinal dilinde düzenlenmiş aslına, aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneğine veya idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” şerhi düşülen suretine teklifleri kapsamında yer verilmediği tespit edilmiştir.
- 09.10.2020 tarihinde Geoconsult Zt Gmbh sorumlu müdürü Gernort Jedlitschka tarafından düzenlenen vekaletnamenin tercümesinin ve tercümenin dayanağı müstenidatının sunulduğu, söz konusu belgenin İngilizceden Türkçeye çevirisinin yeminli tercüman “C*** S***” tarafından gerçekleştirildiği ve gerçekleştirilen tercümeye ilişkin olarak “Tercüme edilmek üzere bana verilen İngilizce dilindeki asıl belgeyi Türkçe diline tam ve doğru olarak çevirdiğimi kontrol ettiğimi beyan ederim.” şerhine yer verildiği, yine belge üzerinde T.C. Beşiktaş 6. Noterliğince gerçekleştirilen tercüme işleminin tasdikine yönelik “Bu tercümenin, noterliğimizin yeminli tercümanı C*** S*** tarafından İngilizceden Türkçeye tercüme edildiğini onaylarım” şerhine yer verildiği ve tercüme belge ile eki müstenidatına 34858 yevmiye numarası verilerek onaylandığı görülmüş olup Geoconsult Zt Gmbh tarafından sunulan vekaletnamenin orijinal dilinde düzenlenmiş aslına, aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneğine veya idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” şerhi düşülen suretine teklifleri kapsamında yer verilmediği tespit edilmiştir.
Ayrıca Avusturya Başkonsolosluğu Ticaret Ofisi tarafından düzenlenmiş olan 26.11.2020 tarihli belge incelendiğinde, belgede “Avusturya mevzuatına göre ücretli çalışan personelin meslek odasına üye olması gerekmediğinden ve dolayısıyla oda üye kayıt belgesi bulunmadığından, oda üye kayıt belgesi sunulamamaktadır…” bilgilerine yer verildiği dikkate alındığında anılan istekli tarafından teklifi kapsamında oda kayıt belgesinin sunulamayacağı tespit edilmiştir.
Diğer yandan başvuru sahibince teknik personele ait kalite yönetim sistemi ile ilgili sertifikaların mevzuata uygun olarak sunulmadığı iddia konusu ediliyor olsa da, İdari Şartname düzenlemelerinde, isteklilerin itirazen şikayete konu belgeleri teklifleri kapsamında sunma zorunluluğu bulunmadığı tespit edilmiştir.
Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 30’uncu maddesi hükümleri uyarınca, istekliler tarafından teklifleri kapsamında sunulan belgelerin asıl, aslına uygunluğu noterce onaylanmış örnekler veya başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” şerhi düşülen suretler olması gerekmekte iken, Geoconsult Zt Gmbh tarafından sunulan ve yukarıda bahsi geçen belgelerin orijinal dilinde düzenlenmiş asıllarına, aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerine veya idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” şerhi düşülen suretlerine teklifleri kapsamında yer verilmediği görülmüş olup başvuru sahibinin iddialarının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmaktadır.
Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Teknik değerlendirme kriterleri” başlıklı 31’inci maddesinde “…Teknik personelin, özel sektörde geçen toplam deneyim süresi ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle, kamuda geçen toplam deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt belgesiyle; danışmanlık hizmet işleri ile ihale konusu iş ve benzer işlere ilişkin mesleki deneyimi özgeçmiş formuyla, ilgisine göre son başvuru veya ihale tarihi itibarıyla aday veya isteklinin bünyesinde bulunduğu hususu ise, son başvuru veya ihale tarihinden bir önceki aya ait Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi” ile tevsik edilir…” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 6.5.4.7’nci maddesinde, teklif mektubu, yönetici ve teknik personele ait özgeçmiş formları, işin gerçekleştirilmesi ile organizasyon yapısı, metodoloji ve iş planının anlatımı formu, personel durumu, pozisyonlar ve görev tanımları, teknik personele ait zaman çizelgesi, çalışma planı ve bu belgelerin tercümelerinin tasdik işleminden muaf olduğuna yönelik düzenlemeye yer verilmiştir.
Tekfen Mühendislik Anonim Şirketi - Geoconsult Zt Gmbh Ortak Girişiminin pilot ortağı Geoconsult Zt Gmbh tarafından teknik teklifleri kapsamında teknik personele ilişkin sunulan belgeler incelendiğinde,
- “Teknik Personel Bilgileri Özet Tablosu” başlıklı standart formun sunulduğu,
No
Adı Soyadı
Unvanı
Diploma tarih ve numarası
Firmada çalışma süresi
Ortak/Ücretli
/Taahhüt
Önerilen pozisyon
Toplam deneyim
(yıl)
Özel deneyim
(yıl)
1
Johann Brandl
Dr. Maden Mühendisi
966-8335104-12/1990
12/1995
24
ücretli
Proje Müdürü
30
24
bahsi geçen belge üzerinde yukarıda yer verilen bilgilerin yer aldığı, Geoconsult Zt Gmbh tarafından Johann Brandl’ın teknik personel olarak önerildiği tespit edilmiştir.
Geoconsult Zt Gmbh tarafından sunulan belgeler incelendiğinde;
- Avusturya Başkonsolosluğu Ticaret Ofisi tarafından düzenlenmiş olan 26.11.2020 tarihli belgenin sunulduğu, belgede “Avusturya mevzuatına göre ücretli çalışan personelin meslek odasına üye olması gerekmediğinden ve dolayısıyla oda üye kayıt belgesi bulunmadığından, oda üye kayıt belgesi sunulamamaktadır. Bu nedenle toplam deneyim süresinin meslek odası üye kayıt tarihi yerine diploma tarihi ile tevsik edilebildiğini teyit ederiz.
İhale tarihinden bir önceki aya ait SGK onaylı hizmet bildirimi Avusturya mevzuatına göre verilemediğinden, ücretli personelin firma bünyesinde bulunduğu hususu, personelin işe giriş belgesi sunularak tevsik edilebildiğini teyit ederiz.” bilgilerine yer verildiği dikkate alındığında anılan istekli tarafından teklifi kapsamında oda kayıt belgesi ile Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildirimi belgesi sunulamayacağı, anılan belgeler yerine diploma ile personelin işe giriş belgesinin sunulacağı anlaşılmıştır.
- Anılan pilot ortak tarafından 18.11.2020 tarihli Sosyal Sigortalar Kurumu: Avusturya Hastalık Sandığı tarafından yabancı dilde düzenlenen “İstihdam Durumu” başlıklı belgenin tercümesinin ve tercümenin dayanağı müstenidatının sunulduğu, belge üzerinde Johann Brandl’ın 01.01.2003 tarihinden itibaren pilot ortağın bünyesinde tam zamanlı istihdam edildiğinin bilgisinin yer aldığı, söz konusu belgenin Almancadan Türkçeye çevirisinin yeminli tercüman “E*** İ***” tarafından gerçekleştirildiği ve gerçekleştirilen tercümeye ilişkin olarak “Tercüme edilmek üzere bana verilen Almanca dilindeki asıl belgeyi Türkçe diline tam ve doğru olarak çevirdiğimi kontrol ettiğimi beyan ederim.” şerhine yer verildiği, yine belge üzerinde T.C. Beşiktaş 6. Noterliğince gerçekleştirilen tercüme işleminin tasdikine yönelik “Bu tercümenin, noterliğimizin yeminli tercümanı E*** İ*** tarafından Almancadan Türkçeye tercüme edildiğini onaylarım” şerhine yer verildiği ve tercüme belge ile eki müstenidatına 34859 yevmiye numarası verilerek onaylandığı görülmüş olup Geoconsult Zt Gmbh tarafından sunulan “İstihdam Durumu” başlıklı belgenin orijinal dilinde düzenlenmiş aslına, aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneğine veya idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” şerhi düşülen suretine teklifleri kapsamında yer verilmediği tespit edilmiştir.
- Anılan pilot ortak tarafından 26.11.2020 tarihli Johann Brandl tarafından Türkçe dilinde düzenlenen öz geçmiş formunun sunulduğu, söz konusu belge üzerinde Johann Brandl’ın ıslak imzasının bulunduğu, ayrıca İdari Şartname’nin 6.5.4.7’nci maddesi düzenlemeleri uyarınca söz konusu özgeçmiş formunun tasdik işleminden muaf olduğu tespit edilmiştir.
- 14.12.1990 tarih ve 966-8335104 seri-kayıt numara ile Leoben Maden Üniversitesi tarafından yabancı dilde düzenlenen diplomanın tercümesinin ve tercümenin dayanağı müstenidatının sunulduğu, söz konusu belgenin Almancadan Türkçeye çevirisinin yeminli tercüman “E*** İ***” tarafından gerçekleştirildiği ve gerçekleştirilen tercümeye ilişkin olarak “Tercüme edilmek üzere bana verilen Almanca dilindeki asıl belgeyi Türkçe diline tam ve doğru olarak çevirdiğimi kontrol ettiğimi beyan ederim.” şerhine yer verildiği, yine belge üzerinde T.C. Beşiktaş 6. Noterliğince gerçekleştirilen tercüme işleminin tasdikine yönelik “Bu tercümenin, noterliğimizin yeminli tercümanı E*** İ***tarafından Almancadan Türkçeye tercüme edildiğini onaylarım” şerhine yer verildiği ve tercüme belge ile eki müstenidatına 34854 yevmiye numarası verilerek onaylandığı görülmüş olup Geoconsult Zt Gmbh tarafından sunulan 14.12.1990 tarih ve 966-8335104 seri-kayıt numaralı diplomanın orijinal dilinde düzenlenmiş aslına, aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneğine veya idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” şerhi düşülen suretine teklifleri kapsamında yer verilmediği tespit edilmiştir.
Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 30’uncu maddesi hükümleri uyarınca, istekliler tarafından teklifleri kapsamında sunulan belgelerin asıl, aslına uygunluğu noterce onaylanmış örnekler veya başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” şerhi düşülen suretler olması gerekmekte iken, Geoconsult Zt Gmbh tarafından sunulan 18.11.2020 tarihinde Sosyal Sigortalar Kurumu: Avusturya Hastalık Sandığı tarafından yabancı dilde düzenlenen “İstihdam Durumu” başlıklı belge ile 14.12.1990 tarih ve 966-8335104 seri-kayıt numara ile Leoben Maden Üniversitesi tarafından yabancı dilde düzenlenen diplomanın orijinal dilinde düzenlenmiş asıllarına, aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerine veya idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” şerhi düşülen suretlerine teklifleri kapsamında yer verilmediği görülmüş olup başvuru sahibinin iddialarının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmaktadır.
Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye girebilmek için gereken belgeler” başlıklı 6’ncı maddesinde“6.1. Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 49 uncu maddesine göre oluşturulan kısa listeye alınarak ihaleye davet mektubu gönderilmek suretiyle teklif vermeleri istenen adayların ihaleye girebilmeleri için aşağıdaki belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
g) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge…” düzenlemesi yer almaktadır.
Tekfen Mühendislik Anonim Şirketi - Geoconsult Zt Gmbh Ortak Girişimi tarafından teknik teklifleri kapsamında sunulan iş deneyim belgeleri incelendiğinde,
Pilot ortak Geoconsult Zt Gmbh tarafından 30.04.2014 tarih ve Ircon/1014/J&K/14/19/6596 sayı ile Ircon International Ltd. tarafından yabancı dilde düzenlenen iş bitirme belgesinin tercümesi ile 24.04.2014 tarih ve 1(8)GM(LTP)/NHA/14/126 sayı ile Pakistan Ulusal Karayolu Kurumu tarafından yabancı dilde düzenlenen iş bitirme belgesinin tercümesinin sunulduğu, anılan iş deneyim belgelerinin her ikisinin de tüzel kişilik adına düzenlendiği,
Özel ortak Tekfen Mühendislik Anonim Şirketi tarafından 22.04.2009 tarih ve 3504 sayı ile İETT İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen iş bitirme belgesinin sunulduğu, anılan iş deneyim belgesinin tüzel kişilik adına düzenlendiği görülmüştür.
Tekfen Mühendislik Anonim Şirketi - Geoconsult Zt Gmbh Ortak Girişimi tarafından teknik teklifleri kapsamında sunulan iş deneyim belgelerinin, ortak girişimin ortaklarının tüzel kişilikleri adına düzenlenmiş olduğu hususu dikkate alındığında, anılan istekliler tarafından, İdari Şartname’nin 6.1’inci maddesinde düzenlenen standart forma uygun belgenin teklifleri kapsamında sunulmasına gerek bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Başvuru sahibinin 4, 5 ve 6’ncı iddialarına ilişkin olarak:
Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik değerlendirmede dikkate alınacak kriterler” başlıklı 63’üncü maddesinde “(1) Danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde kullanılacak teknik değerlendirme kriterleri, Kanunun 10 uncu maddesine uygun olarak, benzer nitelik ve ölçekteki sözleşmeleri yerine getirme deneyimi, iş için önerilen yöntem, organizasyon yapısı, yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelin eğitim seviyesi ve mesleki nitelikleri esas alınarak tespit edilir.
(2) Teknik değerlendirmede, işin kapsamı, karmaşıklığı ve önem derecesi dikkate alınarak bu Yönetmeliğe ekli Tablo 1’de verilen aralıklarda tam puanlar belirlenir. İdarelerce hangi kriterlere ve alt kriterlere ne şekilde puan verileceği ile puanlama yöntemi ihale dokümanında somut ve anlaşılabilir olarak açıklanır. Mali ve hukuki danışmanlık hizmetlerinde teknik değerlendirme puanlama kriterleri işin özelliğine göre idarelerce somut ve anlaşılabilir olarak belirlenir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Teknik Puanlama” başlıklı 64’üncü maddesinde “(1) Teknik puanlama aşağıda belirtilen esaslara göre yapılır:
a) İsteklilerin teknik teklif belgeleri her üye tarafından tek tek incelenerek idari şartnamede belirtilen kriterlere göre her istekliye gerekçeli olarak ayrı ayrı puan verilir ve bu teknik puanlar ile gerekçeleri Teknik Teklif Üye Değerlendirme Standart Formuna yazılarak imzalanır. Üyelerin doldurduğu bu formlar biraraya getirilerek verilen puanlar Teknik Teklif Komisyon Değerlendirme Standart Formuna geçirilir. Her istekli için komisyon üyelerinin verdiği puanlar toplanarak üye sayısına bölünmek suretiyle isteklilerin ayrı ayrı teknik puanları bulunur. İdari şartnamede belirlenen asgari puanın altında kalan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
b) Asgari puanı sağlayan isteklilerin puanları, en yüksek teknik puana sahip isteklinin puanına bölünüp 100’le çarpılarak isteklilerin itibari teknik değerlendirme puanı bulunur. (PTİ=100 x PT/PTmax ).Bu formülde;
PTİ= İtibari teknik puanı,
PT= Komisyon tarafından istekliye verilmiş asgari puanın üzerindeki ham teknik puanı,
PTmax= Komisyon tarafından isteklilere verilen ham teknik puanların en yükseğini,
ifade eder.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in ekinde yer alan “Tablo-1” aşağıda yer verildiği şekilde düzenlenmiştir.
“TEKNİK TEKLİF DEĞERLENDİRMESİ PUANLAMA KRİTERLERİ
KRİTER
PUAN ARALIĞI
A
BENZER NİTELİK VE ÖLÇEKTEKİ İŞLERDE DENEYİMLERİ
10-20
B
İŞ İÇİN ÖNERİLEN YÖNTEM VE ÇALIŞMA PLANI İLE ORGANİZASYON YAPISININ İŞ TANIMINA UYGUNLUĞU
30-50
İşin nasıl yapılacağı
İş programı
Organizasyon yapısının iş tanımına uygunluğu
Yönetim ve denetim (kalite kontrol) teknikleri*
Ekipman
(İşin niteliğine göre belirlenecek diğer unsurlar)
C
YÖNETİCİ KADROSU VE TEKNİK PERSONEL
30-50
Genel nitelikler
İş için uygunluk
Yerel deneyim ve Türkçeye hakimiyet
İstihdam durumu
TOPLAM
100
NOT: Puanlar, ihale edilecek işin niteliği, kapsamı, karmaşıklığı, önem derecesi yenilik gerektiren bir iş olup olmaması gibi hususlar dikkate alınarak idarelerce belirlenir.
Mali ve hukuki danışmanlık hizmetlerinde teknik değerlendirme puanlama kriterleri işin özelliğine göre idarelerce somut ve anlaşılabilir olarak belirlenir. Bu ihalelerde Tablo-1.’in kullanılması zorunlu değildir.
*İşin niteliğine göre idarelerce istenmeyebilir.”
İdari Şartname’nin “Teknik değerlendirme kriterleri” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teknik değerlendirmede kullanılacak puanlar; İsteklilerin, benzer nitelik ve ölçekteki sözleşmeleri yerine getirme deneyimi, iş için önerilen yöntem, organizasyon yapısı, yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelin eğitim seviyesi ve mesleki nitelikleri esas alınarak tespit edilir.
KRİTER
a) Benzer nitelik ve ölçekteki işlerde deneyimleri: 20
b) İş için önerdikleri yöntem (metodoloji) ve çalışma planı ile Organizasyon Yapısının iş tanımına uygunluğu 45
ALT KRİTERLER
1) İşin nasıl yapılacağı: 25
2) İş programı: 5
3) Organizasyon yapısının iş tanımına uygunluğu: 5
4) Yönetim ve denetim (kalite kontrol) teknikleri (İşin niteliğine göre idarelerce istenmeyebilir.): 5
5) Ekipman: 0
6) Teklif edilen yönetici ve teknik personelin görev tanımının uygunluğu: 5
c) Yönetici kadrosu ve teknik personel: 35
ALT KRİTERLER
1) Genel nitelikler: 15
2) İş için uygunluk: 15
3) Yerel deneyim ve Türkçe'ye hakimiyet: 0
4) İstihdam durumu (kendi personeli/taahhüt): 5
TOPLAM PUAN: 100
Teknik Değerlendirmeye esas unsurlar:
TEKNİK PUANLAMA
A-) BENZER NİTELİK VE ÖLÇEKTEKİ İŞLERDE DENEYİM (20 Puan)
1-Tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak iş deneyim belgesinin tutarı;
65.000.000,00 TL’ye eşit veya fazla ise 20 puan,
25.000.000,00 TL ye eşit ise 10 puan verilecektir.
65.000.000,00 TL – 25.000.000,00 TL arasındaki değerler için doğrusal orantı yapılacaktır.
B) İŞ İÇİN ÖNERİLEN YÖNTEM (METODOLOJİ) VE ÇALIŞMA PLANI İLE ORGANİZASYON YAPISININ İŞ TANIMINA UYGUNLUĞU (45 Puan)
B.1 İşin nasıl yapılacağı (25 Puan)
B.1.1. İhale konusu işte karşılaşılabilecek sorunların ortaya konması ve sorunların giderilmesinde izlenecek yöntemlerin belirtilmesi (15 Puan)
B.1.2.İhale konusu iş kalemlerinin tanımlanması ve bunların gerçekleştirilmesinde izlenecek yöntemlerin belirtilmesi (10 Puan)
B.2 İş programı (5 Puan)
B.2.1 B.1.1’de belirtilen iş kalemlerinin gerçekleştirilmesinde süre ve aralarındaki ilişkiler göz önüne alınarak iş programının hazırlanması (3 Puan)
B.2.2 Çalıştırılacak tüm teknik personelin iş programına uygun olarak adam/ay programının hazırlanması (2 Puan)
B.3 Organizasyon yapısının iş tanımına uygunluğu (5 Puan)
B.3.1 İhale konusu işin gerçekleştirilmesi için teklif edilen tüm teknik personelin yer aldığı organizasyon şemasının hazırlanması (3 Puan)
B.3.2 Organizasyon şemasının iş tanımına uygunluğu (2 Puan)
B.4. Yönetim ve Denetim (Kalite Kontrol) Teknikleri (5 puan)…” düzenlemesi yer almaktadır.
Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinde, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10 uncu maddesine uygun olarak, benzer nitelik ve ölçekteki sözleşmeleri yerine getirme deneyimi, iş için önerilen yöntem, organizasyon yapısı, yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelin eğitim seviyesi ve mesleki nitelikleri esas alınarak teknik değerlendirme kriterlerinin idarece tespit edileceği,
Teknik değerlendirmede, işin kapsamı, karmaşıklığı ve önem derecesi dikkate alınarak anılan Yönetmelik’in eki Tablo 1’de verilen aralıklarda tam puanların belirleneceği, idarelerce hangi kriterlere ve alt kriterlere ne şekilde puan verileceği ile puanlama yönteminin ihale dokümanında somut ve anlaşılabilir olarak açıklanacağı,
Anılan Yönetmelik’in 64’üncü maddesinde, isteklilerin teknik teklif belgelerinin her üye tarafından tek tek incelenerek İdari Şartnamede belirtilen kriterlere göre her istekliye gerekçeli olarak ayrı ayrı puan verileceği ve bu teknik puanlar ile gerekçelerinin Teknik Teklif Üye Değerlendirme Standart Formuna yazılarak imzalanacağı, üyelerin doldurduğu bu formlar bir araya getirilerek verilen puanların Teknik Teklif Komisyon Değerlendirme Standart Formuna geçirileceği, her istekli için komisyon üyelerinin verdiği puanların toplanarak üye sayısına bölünmek suretiyle isteklilerin ayrı ayrı teknik puanlarının bulunacağı hüküm altına alınmıştır.
İdari Şartname’nin 31’inci maddesinde, teknik değerlendirmede kullanılacak kriterlere ve kriterlere ilişkin olarak belirlenen puanlara ilişkin düzenlemelere yer verildiği, anılan düzenleme ile isteklilerin “benzer nitelik ve ölçekteki işlerde deneyimleri”nin 20 puan, “İş için önerdikleri yöntem (metodoloji) ve çalışma planı ile Organizasyon Yapısının iş tanımına uygunluğu”nun 45 puan ve “Yönetici kadrosu ve teknik personel”in 35 tam puan olarak belirlendiği,
Ayrıca “İş İçin Önerilen Yöntem (Metodoloji) ve Çalışma Planı İle Organizasyon Yapısının İş Tanımına Uygunluğu” kriterinin beş alt kritere ve alt kriterlere ilişkin belirlenen puanlara ayrıldığı görülmüştür.
12.02.2021 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, ihaleye teklif sunan isteklilerin teknik ve mali tekliflerinin ihale komisyonunca değerlendirilmesi neticesinde, ihale üzerinde bırakılan Tekfen Mühendislik Anonim Şirketi - Geoconsult Zt Gmbh Ortak Girişiminin teknik puanının 80,00, mali puanının 17,31 olduğu, başvuru sahibi 58Yapı İnşaat Anonim Şirketi - Tümaş Türk Mühendislik Müşavirlik ve Müteahhitlik A.Ş. Ortak Girişiminin teknik puanının 75,42, mali puanının ise 20 olduğu görülmüştür.
İdarece şikayet başvurusuna verilen cevap yazısı incelendiğinde, başvuru sahibinin teknik teklifinin değerlendirilmesi neticesinde İdari Şartname’nin 31’inci maddesinde düzenlenen “B.1.1 İhale konusu işte karşılaşılabilecek sorunların ortaya konması ve sorunların giderilmesinde izlenecek yöntemlerin belirtilmesi
B.1.2 İhale konusu iş kalenderinin tanımlanması ve bunların gerçekleştirilmesinde izlenecek yöntemlerin belirtilmesi
B.4 Yönetim ve Denetim (Kalite Kontrol) Teknikleri” alt kriterlerinden tam puan alamadığı tespit edilmiştir.
Teknik Teklif Komisyon Değerlendirme Formu incelendiğinde, isteklilerin teknik tekliflerinin 7 komisyon üyesi tarafından ayrı ayrı puanlanmak suretiyle değerlendirildiği ve ekinde yer alan Teknik Teklif Üye Değerlendirme Formunda her üye tarafından isteklilere verilen puanlar ile puanların verilme gerekçelerine yer verildiği tespit edilmiştir.
Teknik Teklif Üye Değerlendirme Formları incelendiğinde, İdari Şartnamede belirlenen “Benzer Nitelik ve Ölçekteki İşlerde Deneyimleri”, “İş İçin Önerdikleri Yöntem (Metodoloji) ve Çalışma Planı İle Organizasyon Yapısının İş Tanımına Uygunluğu” ve “Yönetici Kadrosu ve Teknik Personel” başlıklı teknik kriterlere her bir üye tarafından puan ve gerekçe belirtmek suretiyle isteklilerin teknik tekliflerinin değerlendirmeye alındığı, isteklilerin teknik tekliflerinin değerlendirilmesi aşamasında İdari Şartname’de belirlenen teknik kriterlerin genel başlıkları dikkate alınarak üyeler tarafından puanlamanın gerçekleştirildiği, ancak “İş İçin Önerdikleri Yöntem (Metodoloji) ve Çalışma Planı ile Organizasyon Yapısının İş Tanımına Uygunluğu” kriteri altında düzenlenen beş alt kritere ilişkin puanlamanın ayrı ayrı gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir.
Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesi hükmü uyarınca idarelerce hangi kriterlere ve alt kriterlere ne şekilde puan verileceği ile puanlama yönteminin ihale dokümanında somut ve anlaşılabilir olarak açıklanacağı dikkate alındığında, idarece teknik tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında, komisyon üyelerinin hangi kriterlere ve alt kriterlere hangi gerekçeli puanı verdiğinin, puanlama yönteminin ve gerçekleştirilen teknik değerlendirmelerin somut ve anlaşılabilir olması gerektiği anlaşılmaktadır.
Teknik Teklif Üye Değerlendirme Formları düzenlemeleri dikkate alındığında, ihale komisyonu üyelerince “İş İçin Önerdikleri Yöntem (Metodoloji) ve Çalışma Planı ile Organizasyon Yapısının İş Tanımına Uygunluğu” kriterinin genel başlığı dikkate alınarak gerekçeli puanların verildiği, halbuki İdari Şartname düzenlemelerinde, anılan kriterin 5 alt kriterinin bulunduğu, ihale komisyonu üyelerince alt kriterler ve alt kriterlere ilişkin belirlenmiş puanlar dikkate alınmadan gerçekleştirilen teknik değerlendirmelerin somut ve anlaşılır olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında, ihale komisyonu üyelerince sadece teknik kriterlerin genel başlıkları dikkate alınarak gerçekleştirilen değerlendirmeler ve puanlamaların somut ve anlaşılır olmadığı anlaşıldığından, İdari Şartname’nin 31’inci maddesinde düzenlenen teknik kriterler ve alt kriterleri dikkate alınarak gerekçeli puanlamanın ihale komisyonu üyelerince ayrı ayrı gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Tekfen Mühendislik Anonim Şirketi - Geoconsult Zt Gmbh Ortak Girişiminin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması, İdari Şartname’nin 31’inci maddesinde düzenlenen teknik kriterler ve alt kriterleri dikkate alınarak gerekçeli puanlamanın ihale komisyonu üyelerince yeniden gerçekleştirilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)